廣東省廣州市人民政府 　　關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》的決定 　　廣州市人民政府令第28號 　　《關(guān)于修改〈廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法〉的決定》已經(jīng)2009年11月23日市政府第13屆98次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起生效。 　　市長 張廣寧 　　二○一○年二月一日 　　關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》的決定 　　市政府第13屆98次常務(wù)會議決定對《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》作如下修改： 　　一、第二條“本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門，以及……”修改為“本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市人民政府對區(qū)、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門，以及……。” 　　二、第四條第一款修改為“市人民政府對區(qū)、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核適用本辦法。” 　　三、第五條第一款修改為“市人民政府負(fù)責(zé)區(qū)、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織(市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法評議考核工作，并負(fù)責(zé)對下級人民政府的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。” 　　四、第七條增加一款作為第一款，規(guī)定市政府對區(qū)、縣級市政府進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容，該條修改為“市人民政府對區(qū)、縣級市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：(一)依法履行法定職責(zé)的情況;(二)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況;(三)行政執(zhí)法評議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況;(四)建立重大行政決策的合法性審查制度的情況;(五)建立行政決策責(zé)任追究制度的情況;(六)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況;(七)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況;(八)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況;(九)完善推進(jìn)政府依法行政報(bào)告制度的情況;(十)其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容。 　　市人民政府對行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：(一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定;(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限;(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范;(四)行政執(zhí)法程序是否合法;(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng);(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況;(七)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況;(八)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況;(九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況;(十)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況;(十一)每年立法計(jì)劃的執(zhí)行情況;(十二)其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容。” 　　五、第十條中的“市人民政府評價(jià)所屬行政執(zhí)法部門”修改為“市人民政府評價(jià)區(qū)、縣級市人民政府，行政執(zhí)法部門。” 　　六、第十一條第二、三款修改為“在行政執(zhí)法評議考核工作中，對被評為優(yōu)秀的區(qū)、縣級市人民政府，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。 　　在行政執(zhí)法評議考核工作中，對于被評為不合格的區(qū)、縣級市人民政府，由市人民政府予以通報(bào)批評;被評為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級人民政府予以通報(bào)批評，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評優(yōu)資格;連續(xù)兩年被評為不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。” 　　七、第十二條修改為“評議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評議考核結(jié)果書面通知被考核的區(qū)、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門。區(qū)、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門對評議考核結(jié)果有異議，可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。” 　　本決定自公布之日起施行。 　　《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布。 　　廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法 　　(2007年4月20日廣州市人民政府令第2號發(fā)布，2010年2月1日廣州市人民政府令第28號修正) 　　第一條　為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市人民政府對區(qū)、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門，以及行政執(zhí)法部門對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實(shí)施的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評價(jià)的一種監(jiān)督制度。 　　第三條　行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正、公平、公開原則。 　　第四條　市人民政府對區(qū)、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核適用本辦法。 　　區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評議考核辦法，對所屬行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議考核。 　　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評議考核辦法，對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評議考核。 　　第五條　市人民政府負(fù)責(zé)區(qū)、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織(市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法評議考核工作，并負(fù)責(zé)對下級人民政府的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，由其上級部門進(jìn)行評議考核，市人民政府應(yīng)及時(shí)向其上級部門反映情況。 　　實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，按照管理職責(zé)分工分別由其上級部門和市人民政府進(jìn)行評議考核。 　　市政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評議考核工作。 　　第六條　市人民政府成立由市政府辦公廳、人事、監(jiān)察、法制、編制等部門組成的行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法評議考核工作。 　　行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)的成員,在對其所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。 　　第七條　市人民政府對區(qū)、縣級市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括： 　　(一)依法履行法定職責(zé)的情況; 　　(二)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況; 　　(三)行政執(zhí)法評議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況; 　　(四)建立重大行政決策的合法性審查制度的情況; 　　(五)建立行政決策責(zé)任追究制度的情況; 　　(六)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況; 　　(七)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況; 　　(八)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況; 　　(九)完善推進(jìn)政府依法行政報(bào)告制度的情況; 　　(十)其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容。 　　市人民政府對行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括： 　　(一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定; 　　(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限; 　　(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范; 　　(四)行政執(zhí)法程序是否合法; 　　(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng); 　　(六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況; 　　(七)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況; 　　(八)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況; 　　(九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況; 　　(十)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況; 　　(十一)每年立法計(jì)劃的執(zhí)行情況; 　　(十二)其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容。 　　第八條　行政執(zhí)法評議考核應(yīng)把日常檢查與年度評議考核相結(jié)合，行政執(zhí)法部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合，行政執(zhí)法評議考核與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。 　　行政執(zhí)法評議考核可以采取以下方式進(jìn)行： 　　(一)聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào); 　　(二)檢查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷; 　　(三)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試; 　　(四)檢查行政執(zhí)法行為被投訴的情況; 　　(五)現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況; 　　(六)組織執(zhí)法專案調(diào)查; 　　(七)聽取行政管理相對人的意見; 　　(八)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會各界的意見; 　　(九)市人民政府批準(zhǔn)的其他評議考核方式。 　　第九條　行政執(zhí)法評議考核實(shí)行年度考核制度。 　　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第二季度制定出本年度行政執(zhí)法評議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評議考核的具體對象、內(nèi)容、方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的行政執(zhí)法評議考核方案，由行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。 　　第十條　行政執(zhí)法評議考核成績作為市人民政府評價(jià)區(qū)、縣級市人民政府，行政執(zhí)法部門及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。 　　第十一條　行政執(zhí)法評議考核實(shí)行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。 　　在行政執(zhí)法評議考核工作中，對被評為優(yōu)秀的區(qū)、縣級市人民政府，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。 　　在行政執(zhí)法評議考核工作中，對于被評為不合格的區(qū)、縣級市人民政府，由市人民政府予以通報(bào)批評;被評為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級人民政府予以通報(bào)批評，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評優(yōu)資格;連續(xù)兩年被評為不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。 　　第十二條　評議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評議考核結(jié)果書面通知被考核的區(qū)、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門。區(qū)、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門對評議考核結(jié)果有異議，可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。 　　第十三條　在行政執(zhí)法評議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及公務(wù)員管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任;違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十四條　行政執(zhí)法評議考核結(jié)果由市人民政府在評議考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公布。 　　第十五條　區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)于每年第一季度將上年度本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。 　　市人民政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)于每年3月31日前將上年度行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)備案。 　　第十六條　本辦法自2007年6月1日起實(shí)施。