鹽政發〔2008〕8號 各縣(市、區)人民政府，市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現將《鹽城市基礎測繪成果管理暫行辦法》印發給你們，希遵照執行。 鹽城市人民政府 二○○八年一月四日 鹽城市基礎測繪成果管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規范基礎測繪成果提供、使用的管理，保障基礎測繪成果的有效利用，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》和國家測繪局《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。 第二條基礎測繪成果是指為國民經濟和社會發展以及各專業部門、專業測繪提供地理信息，所形成的大地測量控制成果、基本地圖、基礎地理信息系統數據等測繪成果。 第三條市國土資源局是市政府行使測繪行政管理職能的部門，負責全市基礎測繪成果提供、使用管理工作。縣(市、區)國土資源局負責本行政區域內基礎測繪成果的提供、使用管理工作。 第四條市、縣(市、 區)測繪行政主管部門應會同同級發展和改革委員會及時編制基礎測繪規劃及年度計劃，報所在地人民政府批準，基礎測繪經費納入同級財政預算。市、縣(市、區)基礎測繪成果更新周期一般為5年。 市、縣(市、 區)測繪行政主管部門應當建立基礎測繪成果共建共享、動態數據更新和基礎地理信息數據交換機制，避免重復測繪，并確保基礎測繪成果保持現勢性。 第二章基礎測繪成果的保管和提供 第五條基礎測繪成果使用和保管單位應當建立健全基礎測繪成果管理制度， 明確使用、保管責任，采取有效的防火、防盜、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，并對基礎測繪成果實行異地備份存放。基礎測繪成果的存放設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定，確保基礎測繪成果的完整和安全。 第六條基礎測繪成果的索取、登記、歸檔等應當執行國家和省有關規定。 存儲國家秘密測繪成果的設備應當與互聯網進行物理隔離，存儲國家秘密測繪成果的庫房設施應當符合國家檔案管理和保密規定，其使用、保管和保密工作應當有專人負責。 第七條因自然災害造成國家秘密測繪成果損毀以及人為因素造成丟失、泄密事故的，應當及時報告事件發生地的市、縣(市、區)測繪行政主管部門和保密、安全部門。 第八條涉密基礎測繪成果密級的確定、調整和解密，依照有關保密規定執行。銷毀涉密基礎測繪成果應當登記造冊，報經縣以上測繪行政主管部門批準，指定專人監督銷毀，并向提供該成果的測繪檔案管理機構備案。 第九條利用涉及國家秘密的基礎測繪成果開發生產的成果或產品，未經市級以上測繪行政主管部門進行保密技術處理，其密級不得低于所利用基礎測繪成果的密級。 第十條本市有關部門和單位確需向對外提供屬于國家秘密的基礎測繪成果，應當按照有關規定進行解密處理，持市測繪行政主管部門函件，將基礎測繪成果送鹽城軍分區有關部門審查后，報省測繪行政主管部門審批。 第十一條對提供使用的基礎測繪成果，使用單位不得復制 (數字化)、轉讓、轉借。確需復制(數字化)、轉讓、轉借基礎測繪成果的，必須經測繪行政主管部門批準和所有權人同意。 第三章基礎測繪成果的申請、審批和使用 第十二條基礎測繪成果用于國家機關決策和社會公益性事業，應當無償提供。除前款規定外，基礎測繪成果依法實行有償使用制度。但各級人民政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用基礎測繪成果，無償使用基礎測繪成果的部門和單位，需與提供方簽訂使用許可協議，且必須向測繪行政主管部門無償提供本部門和單位掌握的可用于基礎測繪信息資料以及相關的更新資料。 被批準使用的基礎測繪成果只能用于申請單位所申請的項目。 基礎測繪成果依法無償提供的，基礎測繪成果提供單位除收取提供成果過程中實際發生的工本費外，不得收取其他任何費用。測繪成果工本費為行政事業性收費，作為非稅收入繳入同級財政國庫，納入預算，實行收支兩條線管理，依據國家、省和市有關部門制訂的標準執行。 第十三條法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎測繪成果的，應當提出明確合法的使用目的和范圍，報基礎測繪成果所在地同級測繪行政主管部門審批。 市、縣(市、 區)測繪行政主管部門受理并審批下列國家秘密基礎測繪成果的提供使用： ㈠本行政區域內其他四等以上平面、高程控制網和空間定位網； ㈡本行政區內1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地圖、影像圖及其數字化產品； ㈢本級基礎測繪項目所建的基礎地理信息數據和系統； ㈣市測繪行政主管部門和縣(市、 區)人民政府確定的其他基礎測繪成果。 第十四條申請使用基礎測繪成果應當符合下列條件： ㈠有明確、合法的使用目的； ㈡申請的基礎測繪成果范圍、種類、精度與使用目的相一致； ㈢符合國家的保密法律法規及政策。 第十五條申請使用基礎測繪成果，應當提交《基礎測繪成果使用申請表》(樣式見附件1)及加蓋有關單位公章的證明函(樣式見附件2)，屬于各級財政投資的項目，須提交項目批準文件或其他有效證明材料。 法人或其他組織申請使用國家涉密基礎測繪成果的需提交以下材料： ㈠國家秘密基礎測繪成果使用申請表； ㈡法人或其他組織有效身份證明材料； ㈢經辦人員有效身份證件； ㈣基礎測繪成果資料使用證明函； ㈤具備保密條件的證明； ㈥使用國家秘密基礎測繪成果的項目設計書、合同書或有關部門的項目批準文件； ㈦涉密基礎測繪成果安全保密責任書； ㈧其他有關材料。 申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。測繪行政主管部門不得要求申請人提交與審批工作無關的技術資料和其他材料。 第十六條申請人提交的申請材料齊全、符合規定形式要求的，測繪行政主管部門應當受理其申請，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，測繪行政主管部門應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容。 對不予受理的，必須向申請人書面說明理由，并退回申請材料。 第十七條依法無償提供基礎測繪成果或數據的，由市、縣(市、區)測繪行政主管部門審核并報市、縣(市、 區)人民政府審批；有償使用基礎測繪成果或數據的由市、縣(市、區)測繪行政主管部門審批。 第十八條經批準使用基礎測繪成果的，測繪行政主管部門應當按照批準文件的內容，及時向被許可使用人提供基礎測繪成果。其中，提供基礎地理信息數據的，需與被許可使用人簽訂基礎地理信息數據使用許可協議(樣式見附件3)。 基礎地理信息數據使用單位主體資格發生變化時，應向原受理審批的測繪行政主管部門重新提出申請。 第十九條被許可使用人應當嚴格按照下列規定使用基礎測繪成果： ㈠被許可使用人必須根據基礎測繪成果的密級按國家有關保密法律法規的要求使用，并采取有效的保密措施，嚴防泄密。 ㈡所領取的基礎測繪成果僅限于在被許可使用人按批準的使用目的使用，不得擴展到所屬系統和上級、下級或者同級其他單位。 ㈢被許可使用人若委托第三方開發，項目完成后，負有督促其銷毀相應測繪成果的義務。第三方為外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨資企業和中外合資、合作企業的，被許可使用人應當履行對外提供我國測繪成果的審批程序，依法經國家測繪局或者省測繪局批準后，方可委托。 ㈣被許可使用人應當在使用基礎測繪成果所形成的成果的顯著位置注明基礎測繪成果版權權屬。 市、縣(市、區)測繪行政主管部門應當依法對基礎測繪成果的使用情況進行跟蹤檢查。 第二十條任何單位和個人發現違法使用基礎測繪成果的，應當向測繪行政主管部門舉報，測繪行政主管部門應當及時核實、處理。 第二十一條對基礎測繪成果的申請、審批、提供、使用等過程中發生的違法行為，根據相關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四章附則 第二十二條本辦法由鹽城市國土資源局負責解釋。 第二十三條本辦法自印發之日起施行。