吉林省遼源市人民政府 遼源市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法 第一章　總　則 第一條　為進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，推動安置就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》（吉政辦發(fā)〔2008〕33號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)以幫扶形式安置就業(yè)困難群體就業(yè)的便民利民就業(yè)崗位。 第三條　公益性崗位開發(fā)管理遵循的主要原則： （一）以就業(yè)困難群體為安置重點的原則； （二）以開發(fā)便民、利民服務(wù)操作崗位為主的原則； （三）符合條件，自愿申報，面向社會，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則； （四）工作指導(dǎo)，屬地管理，保持規(guī)模，動態(tài)監(jiān)控的原則。 第四條　各級人力資源社會保障（就業(yè)服務(wù)）部門和財政部門分別負責(zé)本地公益性崗位的開發(fā)管理和專項資金籌集、使用等項工作。 第二章　崗位開發(fā)與認定 第五條　各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，將公益性崗位開發(fā)作為政府建立健全就業(yè)援助制度的一項基本措施，根據(jù)需要和可能，合理確定和適時調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。 第六條　確定和開發(fā)公益性崗位的范圍，由各級人力資源和社會保障（就業(yè)服務(wù)）部門會同財政部門共同提出，經(jīng)同級人民政府同意后，向社會公布。 第七條　公益性崗位主要包括公共服務(wù)類、便民服務(wù)類和其他公益性崗位。 （一）公共服務(wù)類崗位主要包括：專職治安巡邏、交通協(xié)管、基層就業(yè)、社會保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障協(xié)管、殘疾人服務(wù)、困難職工幫扶、社會福利服務(wù)等崗位。 （二）便民服務(wù)類崗位主要包括：非機動車停車場看管、市容、社區(qū)保潔、社區(qū)保綠、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)盲人按摩康復(fù)服務(wù)等崗位。 （三）自行開發(fā)的其他公益性崗位。 第三章　人員招聘 第八條　公益性崗位應(yīng)聘用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員中符合條件的下列人員： （一）大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）； （二）“零就業(yè)家庭”成員； （三）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員； （四）享受最低生活保障人員； （五）大中專畢業(yè)生； （六）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人； （七）持有《中華人民共和國殘疾人證》人員； （八）連續(xù)失業(yè)1年以上人員； （九）因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。 第九條　用人單位需要開發(fā)新的公益性崗位項目或在原有的公益性崗位增加人員和補充公益性崗位空缺的，須事先向同級人力資源和社會保障（就業(yè)服務(wù)）部門遞交申請報告，人力資源和社會保障（就業(yè)服務(wù)）部門商同級財政部門同意，并報同級人民政府批準后，由人力資源和社會保障（就業(yè)服務(wù)）部門通過人力資源市場面向社會公開組織招聘。 第十條　被聘用公益性崗位人員，根據(jù)崗位實際需要，用人單位與被聘用人員應(yīng)簽定全日制用工或非全日制用工協(xié)議。 第十一條　公益性崗位用工協(xié)議的簽定方式為一年一簽，期滿后自然終止。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽用工協(xié)議。對距法定退休年齡不足5年人員可延長至退休年齡，其余人員用工期限由各地自行決定。公益性崗位用工協(xié)議不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償的規(guī)定。 第十二條　按省確定的規(guī)模，公益性崗位出現(xiàn)空缺要及時進行補充，保持公益性崗位開發(fā)規(guī)模。 第四章　職責(zé)與管理 第十三條　公益性崗位應(yīng)遵循“誰用人、誰負責(zé)”的管理原則，各用人單位、主管部門應(yīng)確定專門機構(gòu)或?qū)ｉT人員具體負責(zé)公益性崗位人員的管理工作。包括進行崗前培訓(xùn)、崗中管理、實行嚴格考勤制度，將其上崗工作表現(xiàn)與勞動報酬、社會保險補貼發(fā)放掛鉤。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合其工作性質(zhì)和工作標準制定“公益性崗位人員管理制度”、“崗位職責(zé)”、“業(yè)績考評辦法”，并報送同級就業(yè)服務(wù)部門備案。社區(qū)管理類公益性崗位人員應(yīng)遵循用人單位與街道、社區(qū)雙重管理和考核的原則。在完成用人單位安排部署的專項工作前提下，服從街道、社區(qū)的其他工作安排，認真遵守街道、社區(qū)的考勤制度和勞動紀律管理。 第十四條　建立空崗報告制度。各級就業(yè)服務(wù)部門和用人單位要隨時掌握公益性崗位人員增減變動情況，實行動態(tài)管理，建立“能進能出、漸進漸出、崗位相對穩(wěn)定、人員合理流動”的公益性崗位管理機制。公益性崗位人員有下列情形之一的，可作為減員、解聘處理： （一）在試用期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)替考、頂替他人上崗或患有嚴重病癥、不能勝任崗位工作要求的； （二）在協(xié)議期間濫用職權(quán)、刁難群眾，索要、接受或者無償占有服務(wù)對象財物，影響極壞的； （三）因退休、死亡自然減員的； （四）由于個人原因，不能正常頂崗，不能發(fā)揮公益性崗位作用的； （五）已在工商部門實名注冊從事經(jīng)營活動的； （六）已享受小額擔(dān)保貼息貸款從事經(jīng)營活動的； （七）未經(jīng)就業(yè)服務(wù)部門辦理招聘用工備案手續(xù)，擅自安排頂崗人員的。 用人單位對自然減員和辭退的人員，必須在離崗三日內(nèi)到就業(yè)服務(wù)部門提交空崗報告，履行減員手續(xù)。 第十五條　各級就業(yè)服務(wù)部門要建立公益性崗位人員數(shù)據(jù)庫，建立個人檔案，實行實名制管理。對撥付的公益性崗位補貼建立專賬管理，專款專用。對原始憑證裝訂立卷，存檔備案，做到人數(shù)、崗位、聘用時間、發(fā)放工資、社會保險底數(shù)清楚。 第五章　勞動報酬和資金撥付 第十六條　公益性崗位人員執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準，按照用人單位制定的崗位職責(zé)、業(yè)績考評辦法，每月進行業(yè)績考評，工資與業(yè)績掛鉤。在不超出財政部門核定的工資總額前提下，按業(yè)績考評結(jié)果，工資可上下浮動。下浮幅度在10%以內(nèi)，上浮不封頂。 第十七條　公益崗位人員領(lǐng)取工資采取統(tǒng)一辦理工資存折形式，發(fā)放工資由用人單位（社區(qū)）考評后報同級就業(yè)服務(wù)部門審核，財政部門復(fù)核后領(lǐng)取。 第十八條　對公益性崗位人員中符合就業(yè)困難對象條件的，按有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險補貼待遇。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。 第十九條　公益性崗位人員的社會保險由用人單位和個人按繳費比例分別承擔(dān)，社會保險繳費標準按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加工傷保險的公益性崗位人員發(fā)生工傷事故后，由人力資源和社會保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按照《工傷保險條例》和《吉林省實施〈工傷保險條列〉若干規(guī)定》（省政府第151號令）享受相關(guān)待遇，享受待遇發(fā)生的有關(guān)費用由醫(yī)療保險機構(gòu)負擔(dān)，未參加工傷保險的由用人單位所在地財政負擔(dān)。 第二十條　維護公益崗位人員合法權(quán)益，依法享受節(jié)假日休息制度。因工作需要超出法定工作日或安排節(jié)假日出勤的，用人單位要按有關(guān)規(guī)定支付勞動報酬。 第二十一條　用人單位應(yīng)按國家有關(guān)勞動安全、衛(wèi)生的規(guī)定，根據(jù)工作性質(zhì)，為所聘公益崗位人員配發(fā)勞動保護用品、工作裝等，屬于管理類公益性崗位人員要佩戴統(tǒng)一標識。 第二十二條　從2009年起，采取全額支付和按比例給予崗位補貼相結(jié)合的形式支付公益性崗位人員的勞動報酬。對無經(jīng)費來源和經(jīng)營收入的用人單位，由當?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按當?shù)刈畹凸べY標準給予全額的崗位補貼。對有經(jīng)費來源或經(jīng)營收入的用人單位，由當?shù)刎斦鶕?jù)其崗位安置就業(yè)困難人員數(shù)量，按每人不低于當?shù)刈畹凸べY標準的40％給予崗位補貼。 第二十三條　各地公益性崗位補貼和社會保險補貼所需資金從本級就業(yè)專項資金中解決。 第六章　監(jiān)　督 第二十四條　在招聘公益性崗位工作中要主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到“公平、公正、公開”。同時，要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。 第二十五條　各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關(guān)費用必須設(shè)立專賬管理，專款專用，單獨列賬，按規(guī)定使用。接受人力資源和社會保障、財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。 第二十六條　各級人力資源和社會保障（就業(yè)服務(wù)）部門、財政部門要密切配合，通力合作，切實加強對用人單位和公益崗位人員的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮公益崗位作用，體現(xiàn)社會效益。建立日常檢查制度，對管理、考核、監(jiān)督不到位，沒有發(fā)揮公益性崗位作用，人浮于事，在社會上造成不良反映以及所聘非所用、虛報冒領(lǐng)、騙取工資和保險補貼的用人單位或個人，一經(jīng)查出，除追回全部所得資金，收回其使用的公益崗位外，還將依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)當事人及所在單位的責(zé)任。 第二十七條　本辦法自2009年1月1日起施行。