深交規(guī)〔2007〕3號 各有關單位： 　　為加強港口設施保安日常管理工作，切實維護港口設施安全，保障經(jīng)濟和對外貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)交通部《港口設施保安規(guī)則》，交通部、國家發(fā)展和改革委員會《關于收取港口設施保安費的通知》（交水發(fā)〔2006〕156號），交通部《關于收取港口設施保安費有關事宜的通知》（交水發(fā)〔2006〕238號）等有關規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際和深圳港的實際情況，我局制定了《深圳港港口設施保安工作實施辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市交通局 二○○七年十一月二十日 深圳港港口設施保安工作實施辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強港口設施保安日常管理工作，切實維護港口設施安全，保障經(jīng)濟和對外貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)交通部頒布的《港口設施保安規(guī)則》，交通部、國家發(fā)展和改革委員會《關于收取港口設施保安費的通知》（交水發(fā)〔2006〕156號），交通部《關于收取港口設施保安費有關事宜的通知》（交水發(fā)〔2006〕238號）的有關規(guī)定和要求，結(jié)合深圳港的實際情況，制定本實施辦法。 　　第二條 深圳市交通局（港務管理局）（以下簡稱市交通局）負責深圳港港口設施保安工作的日常監(jiān)督管理工作，并接受上級交通主管部門的指導。 　　第三條 市交通局及獲得交通部頒發(fā)的有效《港口設施保安符合證書》的港口經(jīng)營人或港口公用設施管理人（以下簡稱港口經(jīng)營人或管理人），適用本實施辦法。 　　第四條 市交通局在港口設施保安工作中的職責： 　　（一）監(jiān)督檢查港口經(jīng)營人或管理人對《港口設施保安計劃》的實施； 　　（二）組織港口設施保安演習； 　　（三）收集、整理、分析并向有關單位提供港口設施保安信息； 　　（四）委托經(jīng)認可的保安組織或自行對港口設施進行保安評估、編寫《港口設施保安評估報告》、制訂《港口設施保安計劃》，并組織實施經(jīng)批準的《港口設施保安計劃》； 　　（五）配合相關部門進行港口保安事件的調(diào)查與處理； 　　（六）受交通部委托，對申請《港口設施保安符合證書》的港口設施實施經(jīng)批準的《港口設施保安計劃》情況進行檢查，并提交檢查報告； 　　（七）受廣東省交通廳委托，對申請《港口設施保安符合證書》年度核驗的港口設施上一年度的保安工作進行核驗； 　　（八）在3級保安狀態(tài)下，監(jiān)督港口經(jīng)營人或管理人執(zhí)行交通部發(fā)出的保安指令； 　　（九）監(jiān)督檢查港口經(jīng)營人或管理人按照規(guī)定征收和使用港口設施保安費。 　　第五條 港口經(jīng)營人或管理人履行下列職責： 　　（一）配合經(jīng)認可的保安組織為其經(jīng)營、管理的港口設施進行保安評估、編寫《港口設施保安評估報告》、制訂《港口設施保安計劃》，實施經(jīng)批準的《港口設施保安計劃》； 　　（二）為港口設施保安員履行職責提供必要的條件； 　　（三）在3級保安狀態(tài)下，實施交通部發(fā)出的保安指令，并接受市交通局的監(jiān)督； 　　（四）收集、整理、分析并向有關部門提供港口設施保安信息； 　　（五）進行港口設施保安演練，參加港口設施保安演習； 　　（六）按照規(guī)定收取港口設施保安費，專項用于港口保安事務。 第二章 保安等級 　　第六條 港口設施保安等級由交通部確定和發(fā)布。 　　港口經(jīng)營人或管理人應當根據(jù)保安等級的變化，按照經(jīng)批準的《港口設施保安計劃》和交通部的指令及時調(diào)整保安措施。 　　第七條 收到交通部變更港口設施保安等級的指令后，市交通局和港口經(jīng)營人或管理人應當予以確認，并報告所采取的相應措施。 　　第八條 計劃入港或者在港的船舶保安等級高于港口設施的保安等級時，港口設施保安員應當與船舶保安員或公司保安員協(xié)商，對有關情況做出評估，確定適當?shù)谋０泊胧炇稹侗０猜暶鳌罚挥媱澣敫刍蛘咴诟鄣拇氨０驳燃壊坏玫陀谠摳劭谠O施保安等級。 　　第九條 港口經(jīng)營人或管理人應當將港口設施保安等級變更過程中的有關情況予以記錄，作為進行港口設施保安評估、編寫《港口設施保安評估報告》、制（修）訂《港口設施保安計劃》、實施經(jīng)批準的《港口設施保安計劃》的參考依據(jù)。 第三章 保安評估 　　第十條 《港口設施保安評估報告》應當結(jié)合港口設施實際情況，全面反映評估的開展情況，內(nèi)容主要包括： 　　（一）港口設施的基本情況，如：設施種類、位置、經(jīng)營人、所有人等情況； 　　（二）港口設施的保安現(xiàn)狀調(diào)查及分析； 　　（三）保安事件預測及風險控制評估； 　　（四）風險評估方法及應用； 　　（五）可能導致保安事件的薄弱環(huán)節(jié)及說明； 　　（六）消除薄弱環(huán)節(jié)或降低薄弱環(huán)節(jié)影響的措施建議； 　　（七）評估結(jié)論。 　　第十一條 港口經(jīng)營人或管理人向市交通局提出對《港口設施保安評估報告》審查申請。市交通局組織有資質(zhì)的專家在20個工作日內(nèi)，對提交的《港口設施保安評估報告》進行核驗，并將符合要求的《港口設施保安評估報告》報上級交通主管部門審查。 　　第十二條 港口設施的保安評估每5年進行一次。港口設施發(fā)生重大變化時，應當重新進行保安評估。重新進行保安評估及評估報告的審查、批準按照規(guī)定辦理。港口設施重新進行保安評估時，應當按照規(guī)定重新制訂《港口設施保安計劃》。 　　前款所稱重大變化包括：港口主要設施或其功能發(fā)生重大變化；港口設施保安組織、通信系統(tǒng)、保安工作的協(xié)調(diào)與配合程序發(fā)生重大改變；港口設施發(fā)生了重大保安事件等。 　　第十三條 如果同一經(jīng)營人或管理人所經(jīng)營或管理的多個港口設施位置、運營方式、設備和設計相類似，由市交通局報上級交通主管部門審核同意后，可以共同評估并制作1份《港口設施保安評估報告》。 第四章 保安計劃 　　第十四條 如果同一經(jīng)營人或管理人所經(jīng)營或管理的多個港口設施位置、運營方式、設備和設計相類似，由市交通局報上級交通主管部門審核同意后，可以制訂1份《港口設施保安計劃》。 　　第十五條 港口經(jīng)營人或管理人應當全面落實批準后的《港口設施保安計劃》，包括配備必要的保安人員，安裝使用保安設備設施，制定并執(zhí)行各項保安制度、措施和程序。 　　第十六條 港口經(jīng)營人或管理人應當按交通部規(guī)定的保安標準配備保安、交通、通訊裝備，按照規(guī)定設置港口設施內(nèi)的標志標識。 　　第十七條 新建或改擴建的港口設施其保安設備設施應當與港口設施主體工程同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。 第五章 港口設施保安符合證書 　　第十八條 《港口設施保安計劃》實施后，港口經(jīng)營人或管理人應向市交通局遞交頒發(fā)《港口設施保安符合證書》的申請書、《港口設施保安計劃》落實情況報告及演練情況報告。市交通局在20個工作日內(nèi)對《港口設施保安計劃》落實情況、演練情況等進行檢查，并提出意見報上級交通主管部門。 　　第十九條 《港口設施保安符合證書》的有效期為5年。在有效期內(nèi)每年由市交通局進行受理，并上報廣東省交通廳核驗。 　　《港口設施保安符合證書》受理日為簽發(fā)之日起每周年的前3個月和后3個月。 　　港口經(jīng)營人或管理人向市交通局提出年度核驗申請，并提交如下材料： 　　（一）《港口設施保安符合證書》年度核驗申請表； 　　（二）《港口設施保安符合證書》正、副本； 　　（三）港口設施保安年度工作報告； 　　（四）港口設施保安員及相關人員培訓合格證書； 　　（五）港口設施保安自評表； 　　（六）其他需要提交的文件： 　　1．港口設施保安（內(nèi)外部）組織結(jié)構(gòu)及聯(lián)系電話； 　　2．港口設施保安員及其相關人員企業(yè)內(nèi)部培訓記錄； 　　3．港口設施保安設備狀況及運行情況； 　　4．港口設施保安通信狀況； 　　5．港口設施保安規(guī)章制度及實施情況； 　　6．港口設施保安演練方案、參加人員、總結(jié)、照片、錄像資料（光盤）、市交通局現(xiàn)場參加人員簽字表等； 　　7．保安計劃所確定保安措施及程序的落實情況； 　　8．港口設施保安事件發(fā)生及應對情況； 　　9．保安計劃的年度變動情況； 　　10．與有關單位簽訂的有效期內(nèi)的港口設施保安協(xié)作協(xié)議復印件； 　　11．港口設施保安員的變動情況； 　　12．港口設施保安費征收及使用情況。 　　港口設施保安年度工作報告由保安員負責編寫，港口經(jīng)營人或管理人應當蓋章確認。 　　第二十條 未按規(guī)定通過年度核驗申請的港口設施，由市交通局在年度核驗申請書中簽署意見并退還申請人，責令其限期整改。港口經(jīng)營人或管理人在期限內(nèi)整改完畢，可以重新申請《港口設施保安符合證書》年度核驗。 　　第二十一條 《港口設施保安符合證書》記載的內(nèi)容發(fā)生變化或證書丟失、毀損時，港口經(jīng)營人或管理人應向市交通局提出申請，并附相關證明材料，由市交通局報上級交通主管部門申請換發(fā)或補辦。 　　第二十二條 未按規(guī)定取得有效的《港口設施保安符合證書》的港口設施，不得為航行國際航線的船舶提供服務。 第六章 港口設施保安員 　　第二十三條 港口經(jīng)營人或管理人應當指定港口設施保安員并經(jīng)認可后寫入《港口設施保安計劃》。 　　第二十四條 港口設施保安員應當由專人擔任，并持有《港口設施保安規(guī)則》規(guī)定的培訓合格證書。 　　第二十五條 當港口設施保安員得知相關船舶所處的保安等級高于港口設施的保安等級時，應當及時報告市交通局，并與船舶保安員取得聯(lián)系并協(xié)調(diào)適當?shù)男袆樱ò凑崭髯缘摹侗０灿媱潯凡僮鳎⒖梢暻楣?jié)填寫或簽署《保安聲明》。 　　第二十六條 港口設施保安員應當隨時保持通訊聯(lián)絡暢通。 　　第二十七條 港口設施保安員、通訊聯(lián)絡方式等發(fā)生變動，應及時書面向市交通局報告。 第七章 港口設施保安培訓、演練和演習 　　第二十八條 萬噸級以上的港口設施應有6人以上（包括6人）持有《港口設施保安崗位資格證書》，萬噸級以下的港口設施應有3人以上（包括3人）持有《港口設施保安崗位資格證書》。 　　從事危險貨物作業(yè)的港口設施持證人數(shù)應為前款規(guī)定的兩倍。 　　第二十九條 港口經(jīng)營人或管理人應對其員工進行相關保安基礎知識和崗位保安要求的培訓，使其了解并掌握《港口設施保安計劃》相關內(nèi)容。 　　第三十條 港口設施應進行保安演練和演習，確保港口設施人員熟練履行其在各保安等級所承擔的保安職責，發(fā)現(xiàn)并及時改進任何保安缺陷。 　　第三十一條 港口經(jīng)營人或管理人應保證至少每半年進行一次港口設施保安演練。擬作為年度核驗材料的演練方案須先經(jīng)市交通局審查同意，演練時市交通局派人參加，并當場簽字確認作為符合證書年度核驗的材料。 第八章 港口設施保安費 　　第三十二條 港口經(jīng)營人或管理人具體負責所經(jīng)營管理的港口企業(yè)的港口設施保安費的征收工作。港口經(jīng)營人或管理人須向進出港口的外貿(mào)進出口貨物（含集裝箱）的托運人（或其代理人）或收貨人（或其代理人）按照有關規(guī)定收取港口設施保安費，并按照稅務部門關于港口設施保安費的稅收政策依法納稅。 　　第三十三條 港口經(jīng)營人或管理人應于每季度第一個月的10日前將上季度的征收情況報市交通局備案；每年1月10日前將上一年度的征收情況報市交通局備案。 　　第三十四條 按照規(guī)定征收的港口設施保安費，應全部專項用于港口保安設施的建設、維護和管理，實行專款專用、專項核算，任何部門和單位不得以任何理由及方式擠占挪用。 　　第三十五條 每年12月底以前，港口經(jīng)營人或管理人應向市交通局報備下一年度其港口設施保安工作計劃及其港口設施保安費支出計劃，包括港口保安設施建設和維護、設備購置計劃和說明等。 　　市交通局應組織各相關港口經(jīng)營人或管理人就所報備的港口設施保安工作計劃及其港口設施保安費支出計劃達成一致意見并予以備案。在實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整等重大事項，相關港口經(jīng)營人或管理人應與市交通局及時溝通。 　　第三十六條 每年12月底以前，市交通局應委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制并提交下一年度深圳港公用區(qū)域港口設施保安工作計劃及其港口設施保安費支出計劃。 　　市交通局組織各相關港口經(jīng)營人或管理人，將深圳港公用區(qū)域港口設施保安工作計劃與各港口企業(yè)的港口設施保安工作計劃同步實施。在實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整等重大事項，市交通局與相關港口經(jīng)營人或管理人應及時處理。 　　第三十七條 港口經(jīng)營人或管理人應將港口設施保安費稅后部分的20%（公用區(qū)域使用部分）賬目單列，并于每季度第一個月的10日前將上一季度的支出和結(jié)余等情況報送市交通局備案，每年1月10日前將上一年度的情況報市交通局備案。 　　第三十八條 深圳港公用區(qū)域港口設施保安建設項目，必須納入相關港口經(jīng)營人或管理人的固定資產(chǎn)投資計劃，并按基本建設規(guī)定程序向有關部門辦理有關手續(xù)。 　　第三十九條 深圳港公用區(qū)域港口設施保安所配置的固定資產(chǎn)，必須辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，并納入相關港口經(jīng)營人或管理人的固定資產(chǎn)管理范圍。 　　第四十條 港口設施保安費征收、使用等情況納入港口設施保安符合證書年度核驗的考核范圍。港口經(jīng)營人或管理人不按照有關規(guī)定征收和使用港口設施保安費的，由市交通局根據(jù)情節(jié)輕重，給予不予通過港口設施保安符合證書年度核驗或者建議上級交通主管部門取消其港口設施保安符合證書資格的處理。 第九章 附 則 　　第四十一條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。