各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門： 《金華市2007年度經濟開發區（園區）建設工作考核辦法（試行）》已經市政府第49次常務會議審議通過，現印發給你們，請按照執行。 金華市人民政府辦公室 二ＯＯ七年七月十日 金華市2007年度經濟開發區（園區）建設工作考核辦法（試行） 根據《金華市人民政府關于提高開發區（園區）及工業功能區發展水平的若干意見》（金政發〔2005〕31號）精神，為了進一步提高全市經濟開發區（園區）（以下簡稱園區）土地利用率、經濟密度和社會貢獻率，構筑先進制造業基地建設平臺，促進工業經濟持續健康發展，特制定本考核辦法。 一、考核對象 全市12個省級經濟開發區（工業園區）管委會。婺城新城區、金東新城區建設指揮部視同經濟開發區（工業園區）進行考核。 二、考核內容和標準：考核實行計分制，基本分為100分。 （一）集約利用土地（20分） 1、園區基礎設施及配套設施建設（5分）：當年園區通過挖潛、配套、完善等措施，新開發面積（五通一平）完成目標任務的，得1分，每增加1平方公里加0.5分，最高加2分；當年園區供地率達到50%以上的，得2分，每增減10%加減0.5分，最高加2分，減完本項分值為止；當年園區基礎設施及配套設施投入完成目標任務的，得2分，每增加或減少1億元投入加減1分。 2、入園企業投資強度（10分）：當年入園企業投資強度平均達到120萬元/畝以上的，得5分，每增加或減少10萬元/畝加減1分，最多加5分；建筑系數平均達到45%以上的，得2分，每增加或減少5%加減0.5分，最多加2分；容積率平均達到1以上的，得3分，每增加或減少0.5加減1分，最多加3分。現場隨機抽查當年入園的5家企業，1家企業1項指標達不到要求的，扣0.5分，扣完本項分值為止。 3、挖掘土地潛力（5分）：積極挖掘存量建設用地，對土地利用率高、無閑置土地或當年收回企業閑置土地200畝以上重新安排優質項目的，得5分，每增加100畝加1分，最多加5分。 （二）提高入園企業建設“三率”（10分） 1、開工率（3分）：當年入園企業具備開工條件的項目平均開工率達80%的，得3分，每增減10%加減0.5分。現場隨機抽查5家企業，達不到要求的，1家企業扣1分，扣完本項分值為止。 2、竣工率（3分）：入園企業建設項目開工后，原則上要求在一年內竣工。上一年入園企業開工項目竣工率達80%的，得1分，每增減10%加減0.5分；當年入園企業開工項目竣工率達30%以上的，得2分，每增減10%加減0.5分。現場隨機抽查5家企業，達不到要求的，1家企業扣1分，扣完本項分值為止。 3、投產率（4分）：上一年入園企業開工項目投產率達80%的，得2分，每增減10%加減0.5分；當年入園企業開工項目投產率達30%以上的，得2分，每增減10%加減0.5分。現場隨機抽查5家企業，達不到要求的，1家企業扣1分，扣完本項分值為止。 （三）加大招商引資力度（20分） 1、引進內資（10分）：按市經委提供的各園區當年實際到位內資情況，完成任務的，得10分，每增加或減少10%加減1分，最多加5分。 2、引進外資（10分）：按市外經貿局提供的各園區當年實際到位外資情況，完成任務的，得10分，每增加或減少10%加減1分，最多加5分。 3、當年新引進市域外（境外）總投資額1億元以上且產業方向、投資強度、環境保護、產出效益等控制指標符合規定要求并已落實用地的企業，1家企業加0.5分，最高加5分；經濟欠發達的磐安工業園區當年新引進市域外（境外）總投資額5000萬元以上并已落實用地的企業，1家企業加0.5分，最高加5分。 引進內資和外資按市政府或各縣（市、區）政府下達的考核指標進行考核，指標未分配到位的酌情計分。 （四）提高園區經濟效益（27分） 1、入園企業經濟密度（13分）：根據園區提供的當年投產企業統計年報，平均實現年銷售產值120萬元/畝，得9分，每增加或減少10萬元/畝加減1分，最多加4分。現場隨機抽查當年投產的5家企業，達不到要求的，1家企業扣1分。區內規模以上企業實現銷售產值占整個園區比重達70%的，得4分，每增加或減少10%加減1分。 2、入園企業稅收貢獻（14分）：根據園區提供的當年投產企業年報和稅務部門提供的納稅情況，實交稅金平均達4萬元/畝的，得10分，每增加或減少1萬元/畝加減1分，最多加5分。現場隨機抽查當年投產的5家企業，達不到要求的，1家企業扣1分；全部投產企業實交稅金占銷售產值比重達4%的，得4分，每增加或減少1%加減1分，最多加5分。6 3、根據園區建設原有基礎和經濟發達程度設置考核系數。金華經濟開發區、義烏經濟開發區、永康經濟開發區、東陽經濟開發區系數為1，浦江經濟開發區、武義經濟開發區、蘭溪經濟開發區、金東經濟開發區、義烏工業園區、東陽橫店電子產業園區、金東新城區、婺城新城區系數為0.9，金西經濟開發區系數為0.8，磐安工業園區系數為0.7。 （五）園區基礎管理（23分） 1、園區規劃（3分）：按要求完成園區建設“十一五”發展規劃，得2分；制訂和修編園區建設控規和詳規，明確產業發展方向，有完善的金融、商業、文體等配套服務功能，園區開發按規劃組織實施，符合要求的，得1分。不符合要求的，酌情扣分。 2、失地農民勞動就業和社會保障（5分）：根據當地社保部門提供的失地農民勞動就業和社會保障情況，按規定要求繳納被征地農民基本生活保障政府補貼資金，定期開展園區內失地農民就業培訓和就業推薦工作，實施園區內企業接收失地農民獎勵政策。根據各項工作開展情況計分，最高得5分。 3、節能降耗和環境保護（8分）：完成節能降耗目標任務，萬元產值綜合能耗下降5%以上的，得3分；根據環保等部門提供的園區環境保護情況，重視環境保護，嚴格項目準入制度的，得1分；已完成園區生態化改造規劃（實施方案），按計劃完成所轄鄉（鎮）生態創建工作的，得1分；完成減排目標任務，污染物排放比上年有明顯下降的，得2分；年度未發生環境污染、生態破壞事件和環境污染、生態破壞引致群體性上訪事件的，得1分。如發生因監管不力、失職瀆職造成的重大環境污染、生態破壞事件和環境污染、生態破壞引致重大群體性上訪事件，并造成不良后果的，本項不得分。 4、安全生產（5分）：根據安全生產監管部門提供的園區安全生產情況，各園區在轄區內基礎設施和入園企業建設、生產過程中發生安全生產責任事故，死亡1人扣2分，累計死亡2人扣5分。如發生一次死亡3人以上重特大安全責任事故的，實行一票否決，取消獎勵資格。 5、工作制度（2分）：園區各項管理制度規范齊全，園區建設思路清晰，及時完成市園區辦布置的各項工作任務，園區統計報表準確及時，重視信息交流溝通等的，得2分。園區工作有特別創新舉措（在全市范圍推廣）的酌情加分，最高加2分。 三、設立園區“新三率”考核單項獎 1、園區對入園企業建立“新三率”（投資強度、經濟密度、稅收貢獻）考核制度，加強對入園企業土地集約節約利用、投入產出、經濟效益情況的跟蹤管理，制定出臺獎罰政策。對年度經濟密度（銷售產值/企業占地面積）達到1000萬元/畝、稅收貢獻（實交稅金/企業占地面積）達到10萬元/畝的企業，經當地統計、稅務部門核實后逐級上報考核，由市政府予以通報表彰。 2、對園區企業平均投資強度（工業企業固定資產實際投資額/已出讓和劃撥工業用地）、經濟密度（工業企業銷售產值/已出讓和劃撥工業用地）、稅收貢獻（工業企業實交稅金/已出讓和劃撥工業用地）排名列全市前三位的園區，分別授予園區投資強度、經濟密度、稅收貢獻單項獎。 四、考核工作 考核工作由市經委（園區辦）牽頭，市人大辦、政協辦、發改委、財政局、國土資源局、統計局、外經貿局等部門相關人員組成考核組，統一實施考核。先由各開發區（園區）管委會及建設指揮部按照本辦法進行自評，報送考核材料，再由考核組進行考核評定，考核結果報市政府批準后予以表彰獎勵。 五、獎勵辦法 根據考核得分情況評出園區建設工作綜合一、二、三等獎1、2、3名，園區建設工作進步獎1-2名，園區“新三率”考核單項獎各3名。獲得園區建設工作綜合一、二、三等獎的，每個獲獎單位分別獎勵7萬元、5萬元和3萬元；獲得園區建設工作進步獎的，每個獲獎單位獎勵2萬元；獲得園區“新三率”考核單項獎前3名的，每個獲獎單位分別獎勵1萬元、0.8萬元、0.5萬元。園區建設工作綜合獎和單項獎可以兼得。市區獎金由市財政承擔，其他園區由各管委會財政承擔。 六、其他 各縣（市、區）政府要加強園區及工業功能區的考核管理，建立項目準入制度，突出集約節約利用土地，提高工業畝產經濟效益，對本轄區內規劃面積在1平方公里以上的城市工業功能區（新城區）、鄉鎮工業功能區（工業小區）可參照本辦法制定具體考核獎勵辦法。