延州政辦發(fā)〔2007〕26號 州人民政府辦公室關于印發(fā)《全州實施〈法律援助條例〉暫行規(guī)定》的通知 各縣（市）人民政府，州人民政府各委局室： 　　《全州實施〈法律援助條例〉暫行規(guī)定》業(yè)經州人民政府第61次常務會議研究通過，現予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年十月二十二日 全州實施《法律援助條例》暫行規(guī)定 第一章　　總則 　　第一條　為維護司法公正，促進和規(guī)范法律援助工作，使經濟困難的公民獲得必要的法律服務，根據《法律援助條例》（以下簡稱《條例》）和《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省司法廳關于制定公民經濟困難標準和法律援助事項補充范圍意見的通知》（吉政辦發(fā)〔2006〕40號）精神，現結合實際，制定本暫行規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》）。 　　第二條　實施法律援助是政府的責任，州及縣（市）人民政府應采取積極措施推動法律援助工作，并將法律援助經費列入財政預算。法律援助經費應專款專用，接受財政、審計部門的監(jiān)督。 　　第三條　州司法行政部門負責監(jiān)督和管理全州法律援助工作。縣（市）司法行政部門負責監(jiān)督管理本縣（市）的法律援助工作。其他有關部門按照各自的職責，支持配合法律援助工作。 　　州律師協(xié)會、公證協(xié)會、基層法律服務工作者協(xié)會、司法鑒定人協(xié)會應按照各自章程對根據《條例》和《規(guī)定》實施的法律援助工作予以協(xié)助。 　　第四條　州及縣（市）法律援助機構負責受理、審查法律援助申請，指派律師、法律服務工作者或安排本單位工作人員為符合條件的公民提供法律援助。 　　第五條　律師及其他法律服務工作者、法律服務機構應依法履行援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受行業(yè)協(xié)會和司法行政部門的監(jiān)督。每名律師和基層法律服務工作者每年至少辦理2件法律援助案件。每個公證機構每年至少辦理5件法律援助案件。每個司法鑒定機構應按年度新收案件總數的3％完成法律援助任務，特殊情況下（司法鑒定機構年新收鑒定案件總數低于所轄鑒定人2倍），每年至少完成1件以上援助鑒定案件或減免鑒定費累計不低于1000元。 　　第六條　鼓勵社會、組織和個人對法律援助活動提供捐助。 　　第七條　支持和鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體和組織利用自身資源為經濟困難的公民提供法律援助，支持和鼓勵高等院校和其他社會組織中具有法律專業(yè)知識的人員積極參與法律援助志愿者活動。社會團體、大專院校及其他有關團體、組織開展法律援助應接受所在地同級法律援助機構的指導和監(jiān)督。 　　第八條　對開展法律援助工作成績突出的單位和個人應給予表彰和獎勵。 第二章　　對象、范圍和形式 　　第九條　公民對下列需要代理的事項，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。 　　（一）依法請求國家賠償的； 　　（二）請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的； 　　（三）請求發(fā)放撫恤金、救濟金的； 　　（四）請求給予贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的； 　　（五）請求支付勞動報酬的； 　　（六）主張因見義勇為行為產生民事權益的； 　　（七）農民工申請支付勞動報酬或請求工傷賠償的； 　　（八）殘疾人、老年人、未成年人請求人身損害賠償的； 　　（九）涉及虐待、遺棄和暴力干涉婚姻自由進行維權的； 　　（十）交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產品質量事故或其他人身傷害事故的受害人請求賠償的； 　　（十一）《條例》規(guī)定的其他援助形式。 　　事關社會穩(wěn)定、有重大社會影響的信訪案件申請法律援助的，經法律援助機構審查并報本級司法行政部門批準后，可提供法律援助。各級司法行政部門可根據信訪個案的具體情況，指令法律援助機構提供法律援助。 　　第十條　申請法律援助的公民符合下列條件之一的，應被認定為經濟困難，屬于法律援助對象。 　　（一）領取最低生活保障金、失業(yè)保險金的城鎮(zhèn)居民； 　　（二）享受“五保戶”、“特困戶”救濟待遇的農村居民； 　　（三）養(yǎng)老院、孤兒院等社會福利機構中由政府供養(yǎng)的人員； 　　（四）沒有固定生活來源的殘疾人； 　　（五）國家規(guī)定的優(yōu)撫、安置人員； 　　（六）因自然災害等不可抗巨力造成生活困難的人員； 　　（七）其他情形確實需要法律援助的人員。 　　申請法律援助經濟困難證明由申請人戶籍所在地或經常居住地（居住1年以上）的縣（市）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具。經濟困難證明必須如實注明申請人家庭人口就業(yè)狀況、家庭年人均純收入和主要經濟來源等詳細情況。 　　農民工請求支付勞動報酬和工傷賠償申請法律援助的，只需提供身份證明，法律援助機構即應提供法律援助，無需審查其經濟狀況。 　　公民見義勇為導致訴訟或仲裁需要法律援助的，法律援助機構應提供法律援助，無需審查其經濟狀況。見義勇為行為的認定按照國家和省、州有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第十一條　法律援助主要采取以下幾種形式。 　　（一）法律咨詢，代寫法律文書； 　　（二）刑事辯護和刑事代理； 　　（三）民事訴訟代理； 　　（四）行政訴訟和行政復議代理； 　　（五）仲裁和調解代理。 第三章　　管　轄 　　第十二條　法律援助案件實行屬地管轄。州法律援助機構受理全州有重大影響的法律援助案件以及州中級人民法院指定辯護的刑事法律援助案件、涉外法律援助案件。 　　第十三條　兩個以上（含兩個）法律援助機構都有權受理的法律援助事項，申請人可以向其中一個法律援助機構提出申請。申請人就同一法律援助事項向兩個法律援助機構提出申請時，由先接到申請的法律援助機構受理。必要時，法律援助機構可以聯合辦理同一法律援助事項。法律援助機構之間因受理發(fā)生爭議時，由州司法行政部門指定。 　　第十四條　上級法律援助機構受理的法律援助事項可以指定下級法律援助機構辦理，下級法律援助機構受理的法律援助事項也可以請求上級法律援助機構辦理。　　 第四章　　程　　序 　　第十五條　公民申請法律援助應按以下規(guī)定提出。 　　（一）就本《規(guī)定》第九條第一、第二、第三事項申請法律援助的，應向義務機關所在地的法律援助機構提出申請； 　　（二）就本《規(guī)定》第九條第四、第五、第六事項申請法律援助的，應向義務人、被請求人居住地的法律援助機構提出申請； 　　（三）就本《規(guī)定》第九條第七、第八、第九、第十、第十一事項申請法律援助的，應向案發(fā)地或義務人、被請求人居住地的法律援助機構提出申請。 　　被羈押的犯罪嫌疑人的法律援助申請由看守所在其遞交后24小時內轉交法律援助機構，申請法律援助所需提交的有關證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或近親屬協(xié)助提供。 　　第十六條　申請人為無民事行為能力人或限制民事行為能力人的，由其法定代理人或監(jiān)護人代為申請。 　　無民事行為能力或限制民事行為能力人與其法定代理人、監(jiān)護人之間發(fā)生訴訟或因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利害關系的其他法定代理人或監(jiān)護人代為申請。 　　第十七條　法律援助機構收到法律援助申請后，應認真審查，并自收到申請之日起5個工作日內作出是否提供法律援助的書面決定。決定提供法律援助的，應自決定之日起3個工作日內指派或安排法律援助人員提供法律援助。決定不提供法律援助的，應書面告知申請人理由。 　　第十八條　申請人對法律援助機構作出的不予法律援助的決定有異議的，可自收到法律援助機構的決定之日起7個工作日內向主管該法律援助機構的司法行政部門提出異議。司法行政部門應自收到異議之日起5個工作日內進行審查，對符合法律援助條件的，應以書面形式責令法律援助機構及時對該申請人提供法律援助。對不符合條件的，應當書面告知申請人。 　　第十九條　法律援助機構負責審查和受理法律援助申請的工作人員是申請人的近親屬或與所申請事項有其他利害關系的，應予以回避。審查和受理法律援助申請的工作人員的回避由法律援助機構決定，法律援助機構負責人的回避由司法行政部門決定。 第五章　　權利與義務 　　第二十條　法律援助人員辦理法律援助案件應遵守下列規(guī)定。 　　（一）依法維護受援人的合法權益； 　　（二）無正當理由不得拒絕、拖延或終止承辦的法律援助事項； 　　（三）保守國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露受援人的隱私； 　　（四）不得收取任何財物，不得利用法律援助謀取不正當利益； 　　（五）不得從事有償法律服務。 　　第二十一條　受援人應向法律援助人員如實陳述有關事實，提供有關證明和證據材料。 　　第二十二條　法律援助人員承辦法律援助事項，依法調查取證和查閱、調取、復印相關資料時，應出具法律援助機構的證明，有關部門和單位應予以協(xié)助，并按照國家規(guī)定對相關費用予以減免。 　　第二十三條　受指派辦理法律援助案件的律師和其他法律服務工作者或法律服務機構的人員在案件結案時，應向法律援助機構提交相關的法律文書副本（復印件）以及結案報告等材料。法律援助機構收到結案材料后，應支付法律援助辦案補貼。補貼標準按省財政廳和司法廳規(guī)定的標準執(zhí)行。 第六章　　法律責任 　　第二十四條　對違反《條例》和本《規(guī)定》的法律援助機構和法律援助人員要依法予以處理。構成犯罪，依法追究刑事責任。 　　第二十五條　司法行政部門的工作人員在法律援助監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守的，要依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十六條　有關部門和單位為公民出具虛假經濟困難證明的，由其上級機關或本單位對有關責任人員依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十七條　受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機構有權終止法律援助，并可以向受援人追償應支付的法律服務費用。 　　第二十八條　本規(guī)定自2008年1月1日起施行。