晉市政辦〔2008〕82號(hào) 晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《晉城市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 《晉城市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 晉城市人民政府辦公廳 二〇〇八年八月十二日 晉城市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉城市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)貨物裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、行政法規(guī)對(duì)特定種類(lèi)危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)。 第二章 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的安全責(zé)任 第四條 從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全負(fù)主體責(zé)任，該單位法定代表人為第一負(fù)責(zé)人，依法履行法定職責(zé)。 第五條 在我市從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《交通部道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》具備安全條件，依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。 第六條 從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T和押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。 第七條 危險(xiǎn)貨物裝卸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 （二）裝卸作業(yè)人員持有效資格證，做到持證上崗作業(yè)。 （三）為槽罐車(chē)充裝危險(xiǎn)貨物的應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；為其它專(zhuān)用車(chē)輛裝載危險(xiǎn)貨物的應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽。 （四）使用合格的計(jì)量工具，充裝或裝載貨物不得超過(guò)車(chē)輛行車(chē)證和道路運(yùn)輸證核定的載荷。按容積計(jì)算時(shí)，要按照物品密度換算成載荷單位，不得超過(guò)核定載荷充裝。 第八條 危險(xiǎn)貨物的裝卸單位還應(yīng)當(dāng)在裝卸前按規(guī)定查驗(yàn)下列事項(xiàng)，對(duì)不符合規(guī)定的不得給予裝卸。 （一）與所載貨物相符的車(chē)輛道路運(yùn)輸證，駕駛員和押運(yùn)員從業(yè)資格證齊全有效； （二）專(zhuān)用車(chē)輛行車(chē)證合法有效； （三）專(zhuān)用車(chē)輛標(biāo)志燈、標(biāo)志牌、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡齊全完好。 第九條 充裝或裝載單位在為車(chē)輛充裝或裝載完畢后，應(yīng)及時(shí)將車(chē)輛車(chē)牌號(hào)、裝載貨物品名、裝載單位數(shù)量，駕駛員、押運(yùn)員姓名記入充裝或裝載臺(tái)帳。 第十條 危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運(yùn)人說(shuō)明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加。托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽。 第十一條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件。 嚴(yán)禁非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十二條 不得使用罐式專(zhuān)用車(chē)輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險(xiǎn)貨物的專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸普通貨物。 其他專(zhuān)用車(chē)輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛進(jìn)行消除危險(xiǎn)處理，確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害。 危險(xiǎn)貨物不得與普通貨物混裝。 第十三條 專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。 第十四條 專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。 第十五條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)專(zhuān)用車(chē)輛審驗(yàn)一次。審驗(yàn)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目： （一）專(zhuān)用車(chē)輛投保危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況； （二）罐式專(zhuān)用車(chē)輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況； （三）必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況。 第十六條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。 第十七條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。 第十八條 專(zhuān)用車(chē)輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶《道路運(yùn)輸證》。 第十九條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。 駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。 第二十條 在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中，除駕駛?cè)藛T外，專(zhuān)用車(chē)輛上應(yīng)當(dāng)另外配備押運(yùn)人員。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。 第二十一條 危險(xiǎn)貨物的裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。 第二十二條 嚴(yán)禁專(zhuān)用車(chē)輛違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法超載、超限運(yùn)輸。 第二十三條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸線(xiàn)路、時(shí)間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。 第二十四條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施。嚴(yán)格按照《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車(chē)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。 第二十五條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)。 第二十六條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配備專(zhuān)職安全管理人員，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度。 第二十七條 在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即向公安部門(mén)和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報(bào)告，說(shuō)明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施，并在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 第二十八條 在危險(xiǎn)貨物裝卸、保管、貯存過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。 第二十九條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。 第三十條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)車(chē)輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理專(zhuān)用車(chē)輛，確保專(zhuān)用車(chē)輛技術(shù)狀況良好。 第三十一條 禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、檢測(cè)不合格的、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。 除鉸接列車(chē)、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛外，嚴(yán)禁使用貨車(chē)列車(chē)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；傾卸式車(chē)輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險(xiǎn)貨物。 禁止使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。 第三十二條 專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。 第三十三條 用于裝卸危險(xiǎn)貨物的機(jī)械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。 第三十四條 罐式專(zhuān)用車(chē)輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車(chē)運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。 第三章 部門(mén)職責(zé) 第三十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作。 第三十六條 各有關(guān)部門(mén)按照下列職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理。 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。 （二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛實(shí)施路面安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)劃定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛禁止通行區(qū)域；負(fù)責(zé)審核運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品的通行路線(xiàn)、?？空军c(diǎn)和起運(yùn)、運(yùn)達(dá)時(shí)間及貨物品名、數(shù)量，其中《爆炸物品運(yùn)輸證》向所在地縣、市公安部門(mén)申領(lǐng)，《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》向運(yùn)輸目的地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)；發(fā)生危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和組織周邊群眾的撤離；公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故進(jìn)行救援和現(xiàn)場(chǎng)洗消。 （三）交通部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的資質(zhì)條件進(jìn)行行政許可，每年度進(jìn)行資質(zhì)條件審驗(yàn)，并對(duì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作的駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考核，做到持證上崗。 （四）質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的包裝物、容器的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。 （五）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染進(jìn)行檢測(cè)和技術(shù)處理。 （六）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作。 第四章 事故應(yīng)急處理及責(zé)任追究 第三十七條 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位應(yīng)制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置能力。一旦發(fā)生事故，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)，不得遲報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)。 第三十八條 安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立本部門(mén)事故緊急救援24小時(shí)聯(lián)系電話(huà)，并告知道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及從業(yè)人員。 第三十九條 市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門(mén)會(huì)同危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)每年舉行一次危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處理綜合演練。 第四十條 違反本辦法規(guī)定的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛，由有關(guān)部門(mén)依法予以行政處罰。 第四十一條 對(duì)不認(rèn)真履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，由市政府安委會(huì)辦公室通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。