晉市政辦〔2008〕82號 晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《晉城市危險貨物道路運輸安全管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 《晉城市危險貨物道路運輸安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 晉城市人民政府辦公廳 二〇〇八年八月十二日 晉城市危險貨物道路運輸安全管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉城市實際，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險貨物裝卸、運輸、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)的安全監(jiān)督管理活動的，應當遵守本辦法。法律、行政法規(guī)對特定種類危險貨物的道路運輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 本辦法所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準。 第二章 危險貨物運輸單位的安全責任 第四條 從事道路危險貨物運輸經(jīng)營單位對危險貨物運輸安全負主體責任，該單位法定代表人為第一負責人，依法履行法定職責。 第五條 在我市從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的單位，應當依據(jù)《交通部道路危險貨物運輸管理規(guī)定》具備安全條件，依法取得《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路危險貨物運輸許可證》。 第六條 從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T和押運人員應當依法取得相應的從業(yè)資格證。 第七條 危險貨物裝卸單位應當遵守下列規(guī)定： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 （二）裝卸作業(yè)人員持有效資格證，做到持證上崗作業(yè)。 （三）為槽罐車充裝危險貨物的應當提供安全技術(shù)說明書；為其它專用車輛裝載危險貨物的應當提供安全技術(shù)說明書和安全標簽。 （四）使用合格的計量工具，充裝或裝載貨物不得超過車輛行車證和道路運輸證核定的載荷。按容積計算時，要按照物品密度換算成載荷單位，不得超過核定載荷充裝。 第八條 危險貨物的裝卸單位還應當在裝卸前按規(guī)定查驗下列事項，對不符合規(guī)定的不得給予裝卸。 （一）與所載貨物相符的車輛道路運輸證，駕駛員和押運員從業(yè)資格證齊全有效； （二）專用車輛行車證合法有效； （三）專用車輛標志燈、標志牌、道路運輸危險貨物安全卡齊全完好。 第九條 充裝或裝載單位在為車輛充裝或裝載完畢后，應及時將車輛車牌號、裝載貨物品名、裝載單位數(shù)量，駕駛員、押運員姓名記入充裝或裝載臺帳。 第十條 危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應當按照規(guī)定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標簽。 第十一條 道路危險貨物運輸單位應當嚴格按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。 嚴禁非經(jīng)營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經(jīng)營活動。 第十二條 不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。 其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸活動，但應當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。 危險貨物不得與普通貨物混裝。 第十三條 專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。 第十四條 專用車輛應當根據(jù)所運危險貨物的性質(zhì)配備必需的應急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備。 第十五條 市道路運輸管理機構(gòu)每年對專用車輛審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》進行，并增加以下審驗項目： （一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況； （二）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗情況； （三）必需的應急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備的配備情況。 第十六條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩? 法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運輸手續(xù)。 法律、行政法規(guī)規(guī)定托運人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運輸企業(yè)應當查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運。 第十七條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。 第十八條 專用車輛駕駛?cè)藛T應當隨車攜帶《道路運輸證》。 第十九條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當聘用具有相應從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員。 駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。 第二十條 在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監(jiān)管。 第二十一條 危險貨物的裝卸作業(yè)，應當在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。 第二十二條 嚴禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定和本辦法超載、超限運輸。 第二十三條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位在運輸危險貨物時，應當遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。 第二十四條 道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）操作，不得違章作業(yè)。 第二十五條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當對從業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。 第二十六條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當加強安全生產(chǎn)管理，配備專職安全管理人員，制定突發(fā)事件應急預案，嚴格落實各項安全制度。 第二十七條 在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應當立即向公安部門和本運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，積極配合有關(guān)部門進行處置。運輸企業(yè)或者單位應當立即啟動應急預案。 第二十八條 在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)和保管要求，輕裝輕卸，分區(qū)存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。 第二十九條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。 第三十條 道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。 第三十一條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運輸。 除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。 禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。 第三十二條 專用車輛應當?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。 第三十三條 用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術(shù)狀況應當符合行業(yè)標準《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。 第三十四條 罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）等國家標準規(guī)定的技術(shù)條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運危險貨物。 第三章 部門職責 第三十五條 市和縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議工作機制，負責本行政區(qū)域的道路危險貨物運輸安全管理工作。 第三十六條 各有關(guān)部門按照下列職責，負責危險貨物的道路運輸安全監(jiān)督管理。 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對危險貨物道路運輸事故應急救援工作進行協(xié)調(diào)指揮。 （二）公安部門負責對運輸危險貨物的車輛實施路面安全監(jiān)督檢查；負責劃定危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域；負責審核運輸劇毒化學品和民用爆炸物品的通行路線、停靠站點和起運、運達時間及貨物品名、數(shù)量，其中《爆炸物品運輸證》向所在地縣、市公安部門申領(lǐng)，《劇毒化學品公路運輸通行證》向運輸目的地縣級公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)；發(fā)生危險貨物道路運輸事故后，負責現(xiàn)場安全警戒和組織周邊群眾的撤離；公安消防部門負責對危險貨物運輸事故進行救援和現(xiàn)場洗消。 （三）交通部門負責對從事危險貨物運輸單位的資質(zhì)條件進行行政許可，每年度進行資質(zhì)條件審驗，并對運輸企業(yè)實施監(jiān)督管理，對從事道路危險貨物運輸工作的駕駛員、押運員進行專業(yè)培訓、考核，做到持證上崗。 （四）質(zhì)監(jiān)部門負責對運輸危險貨物的包裝物、容器的質(zhì)量實施監(jiān)督。 （五）環(huán)保部門負責對危險貨物道路運輸事故造成的環(huán)境污染進行檢測和技術(shù)處理。 （六）衛(wèi)生部門負責危險貨物道路運輸事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。 第四章 事故應急處理及責任追究 第三十七條 道路危險貨物運輸單位應制定事故應急處理預案，配備必要的應急救援器材、設(shè)備；對從業(yè)人員進行培訓、教育和演練，提高從業(yè)人員應對突發(fā)事故的處置能力。一旦發(fā)生事故，應立即報告當?shù)匕脖O(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，不得遲報、緩報、瞞報。 第三十八條 安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門應當根據(jù)各自監(jiān)管職責，制定本部門應急預案，設(shè)立本部門事故緊急救援24小時聯(lián)系電話，并告知道路危險貨物運輸單位及從業(yè)人員。 第三十九條 市政府安全生產(chǎn)委員會組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等各部門會同危險貨物運輸企業(yè)每年舉行一次危險貨物運輸事故應急救援處理綜合演練。 第四十條 違反本辦法規(guī)定的危險貨物運輸企業(yè)和車輛，由有關(guān)部門依法予以行政處罰。 第四十一條 對不認真履行法定監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，由市政府安委會辦公室通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。