隴政辦發〔2007〕163號 隴南市人民政府辦公室關于印發《隴南市引進人才辦法》的通知 各縣（區）人民政府，市直各單位： 《隴南市引進人才辦法》已經市政府二00七年九月八日第九次常務會議討論同意，現印發你們，請遵照執行。 引進人才是實施人才強市戰略、充分利用人才資源的重要步驟，只有緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才這三個環節，才能努力把各類優秀人才聚集到全市各項事業中來，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。 各縣（區）、各單位要嚴格按照《隴南市引進人才辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，認真做好組織實施工作。要嚴格掌握引進人才的條件，按照《辦法》規定的程序辦事，杜絕人才引進中的弄虛作假現象，確保引進人才的質量。人才引進后，要根據引進人才的專業、特長，及時安排到相應的專業崗位上，最大限度地發揮引進人才的作用，嚴禁引而不用、引而不專。 各縣（區）、各單位開展引進人才工作，要在全市的統一組織下進行，上報的引進人才計劃必須在編制限額內經市政府批準后才能組織實施，未經批準引進的人員，人事部門不予辦理相關手續。如違反本《辦法》規定，將追究有關領導和責任人的責任。 二00七年九月二十日 隴南市引進人才辦法 第一章 總 則 第一條 為大力實施“人才強市”和“可持續發展”戰略，引進我市經濟和社會發展緊缺急需的各類管理人才和專業技術人才，為全面建設小康社會提供人才支撐和智力保障，根據甘肅省引進高層次人才有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 第二條 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大以來的各項方針、政策，牢固樹立以人為本的理念，認真落實科學發展觀，按照市委“舉特色旗、走富民路、建小康市”的總體要求，圍繞隴南“十一五”規劃確定的各項奮斗目標，建立一支與我市經濟和社會發展相適應的人才隊伍。 第三條 本辦法所稱人才，是指我市以外的具有大學本科及其以上學歷并取得相應學位的普通高校畢業生或具有一定知識技能，能夠進行創造性勞動的高級職稱人員。主要是指我市經濟社會發展緊缺急需的黨政人才、經營管理人才、科技人才及不在本市常駐，在特定時間內服務于我市經濟和社會各項事業的人才。 第四條 遵循的原則：突出重點，緊緊圍繞隴南經濟和社會發展的重點領域和重點行業；近期需要和長期規劃相結合，在培養和引進目前急需人才、緊缺人才的同時，著眼為長遠發展積蓄人才，改善結構，壯大人才隊伍。 第五條 本辦法適用于本市行政區域內的各級黨政群機關、企事業單位。 第二章 對象范圍 第六條 引進人才要緊緊圍繞我市經濟社會事業發展的需要；圍繞努力把我市建成有色冶金工業的大市、特色產業的富市、綠色食品工業的強市、隴上江南旅游文化名市的富民強市的目標。 （一）引進范圍 1、經營管理人才。主要是經濟管理、法律、教育、衛生、文化藝術、農業、林業等行業的高級人才，逐步實現專家治廠、治所、治院、治校。 2、科技人才。主要是新技術和先進實用技術的科技人員。重點是熟悉有色冶金、水電、綠色食品、建筑建材、醫藥化工、制造業、加工業、旅游工藝品等八大主導產業領域關鍵技術的人員。 （二）引進對象 １、經濟社會發展急需的本科及以上學歷并取得相應學位的普通高校畢業生； ２、緊缺的具有高級以上職稱的管理人員及專業技術人員。 第三章 引進方式 第七條 引進人才，可采用以下方式： （一）公開招考。堅持“凡進必考”原則，面向社會公開招考工業管理、城市規劃和城市建設方面的黨政人才。 （二）公開招聘。面向社會公開招聘教育、衛生、文化藝術等社會公益事業管理人才和專業技術人才以及企業經營管理人才。 （三）組團招才。由人事部門牽頭，相關單位參加，定期或不定期到市外人才市場及高校直接招聘人才，對于急需的、需求量大的人才，可舉辦專場人才供需見面會，為用人單位提供求才機會。 （四）項目引才。鼓勵企業以新技術攻關、新產品開發和新工藝推廣等項目，面向社會招標攬才。鼓勵帶資金和技術到我市創辦企業，采用以資金、技術入股的辦法，通過租賃、收購、兼并等形式合辦或領辦企業；也可擔任重大工程建設、重大技術改造、重大科技成果推廣、高新技術產品開發、支柱產業、新興產業的項目技術負責人。 第四章 引進程序 第八條 各類人才的引進由市人事局具體負責實施。 第九條 黨政人才的引進按《關于全省考試錄用國家公務員和機關工作人員實行省級統考的通知》（甘人事[2003]52號）文件要求的程序和標準進行，堅持“凡進必考”。 第十條 經營管理人才和專業技術人才的引進，按擬引進人員身份不同，分別進行組織。 （一）本科以上普通高校畢業生。 本科及以上學歷并取得相應學位的普通高校畢業生的引進由市人事局統一組織。 1、上報計劃：每年2月底，市、縣（區）用人單位分別向市、縣（區）人事局寫出《引進人才報告》，報市人事局匯總。 2、確定職位：市人事局對各縣（區）和市直各單位上報計劃進行審查，提交市政府有關會議研究審定，于4月底對《引進人才報告》作出批復，發布引進人才公告，公布引進的職位和條件。 3、引進洽談：各縣（區）和市直各單位根據市人事局的批復，參加本省市及外省舉辦的各種人才洽談交流會，組織用人單位與符合引進條件的人員協商洽談，由用人單位和擬引進人員本人簽定合同。 4、組織考察：由用人單位對擬引進人員進行組織考察，安排體檢； 5、聘用公示：對符合引進條件的人員由用人單位進行3天公示； 6、崗前培訓：公示后各縣（區）人事局和市直各單位報市人事局，市人事局統一組織崗前培訓，辦理有關聘用安置手續。 （二）高級職稱人才 高級職稱人才的引進由市、縣（區）分別組織，市直各用人單位的人才引進工作由市人事局牽頭組織，各縣（區）用人單位的人才引進工作由各縣（區）人事局牽頭組織。 引進的程序按引進大學本科及以上學歷并取得相應學位的普通高校畢業生程序進行。引進緊缺急需的高級職稱人才可隨時報批，隨時引進。 第十一條 企業引進人才參照事業單位引進人才的程序進行。 第五章 優惠政策 第十二條 凡引進的人才，可享受以下優惠待遇： （一）允許各類人才的技術、專利、發明、管理、資金等生產要素參與分配。對于帶成果、帶項目的人才，允許其將成果作為投資股本，創辦高新技術企業或與企業合作生產。科技人才在其崗位上為本單位科技進步、生產、經營管理做出重大貢獻的，其收入可與單位取得的經濟效益掛鉤，對積極轉化科技成果，創造重大經濟效益的，單位可在稅后從該項目成果轉化所得利潤中一次性提取10%的獎金獎勵本人。此外，建立高層次人才收入分配特區，對企業和自收自支的事業單位引進人才可以實行協議工資制度。 （二）引進的緊缺人才在本職工作中有突出貢獻的，經市引進人才工作領導小組審定后，按其貢獻大小，每年給予一次性獎勵。 （三）取得重大科技成果或有重大貢獻的中青年專家，可推薦為享受政府特殊津貼的人選、省優秀專家、省學術技術帶頭人后備人選及市級有突出貢獻專家。 （四）聘請具有博士及以上學位的優秀專家，用人單位要配備本專業工作助手，提供應邀參加隴南市級以上的學術、技術交流與合作活動的經費，并由市財政發給20000元的安家補助費。對引進的人才每年還要進行一次健康檢查。 （五） 引進在事業單位工作的重點人才，在首次評聘專業技術職務時，可不受崗位指標限制，優先按規定程序申報，特別優秀的可推薦破格晉升專業技術職務；引進的人才自愿進修攻讀高層次學歷的，單位要創造條件，進行必要的資助。 （六） 引進在企業、自收自支的事業單位從事經營管理的人才，可實行年薪制、協議工資制等多種形式的分配機制，用人單位可視其貢獻大小予以浮動。 第十三條 建立社會化專業技術職稱評審制度。正式調入隴南市的人才，取得突出業績的，可破格推薦高一級的專業技術職稱。未正式調入隴南市的，在隴南市工作滿1年的人員，也可申報專業技術職稱評定，或實行低職高聘。 第六章 保障措施 第十四條 引進人才的子女入學問題，由教育部門解決。教育行政部門根據本人意愿，妥善安排其子女到較好的學校就讀，學校必須無條件接收。 第十五條 全市企業單位引進的各類人才，由引進單位為其辦理人事代理手續，由市人才交流服務中心負責為其評定職稱、確認身份、管理檔案、辦理人才流動手續等。 第十六條 對于引進的人才，因原單位無正當理由不同意調出，造成辭職辭退的，承認其原有身份和社會保險關系，工齡連續計算，并為其新建人事檔案、按新調入人員辦理有關手續。 第十七條 政府設立100萬元引進人才基金，并隨財政收入的增長逐年增加。此基金專門用于我市引進、培養、開發和獎勵人才工作。 第七章 組織管理 第十八條 黨政機關、事業單位引進人員占所在單位編制，編制已滿的單位，原則上不安排引進職位；事業單位引進的具有碩士以上學位人員和高級職稱的中青年專業技術人員，可進行專題報批。 第十九條 根據經濟和社會發展的需要，新設事業單位增加人員或因工作需要增加編制以及單位自然減員指標，優先安置大學本科及以上學歷的專業對口的普通高校畢業的國家任務生。 第二十條 加強引進人才工作的領導。成立隴南市引進人才工作領導小組，由市政府分管市長任組長，人事、財政、監察、科技、經委、農牧、教育、衛生、林業、文化、公安、勞動和社會保障等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在市人事局），負責日常工作。領導小組定期召開會議，專題研究人才引進工作，檢查與監督人才引進工作的落實情況，協調解決相關重大問題。 第二十一條 實行引進人才工作責任制。相關職能部門要在市政府的領導下，認真履行職能，規范運行，卓有成效地開展工作。形成市政府領導下，人事部門牽頭和有關部門齊抓共管的工作格局。各級人事部門要認真履行職責，切實抓好人才引進工作。 第二十二條 引進人才的管理，由市人事局與各縣（區）人事局會同用人單位共同負責。 第二十三條 凡引進的各類人才，其表現突出，成績顯著的，用人單位要大膽使用，委以重任。 第二十四條 市政府定期召開引進人才座談會，傾聽他們的意見和建議，了解他們的工作和生活情況，解決他們的困難和問題。 第二十五條 凡我市引進的高層次人才，與用人單位簽定（最低服務年限不低于5年）協議后，方可享受本辦法第五章第十四條的優惠政策待遇。5年內因個人原因調離隴南市的，安家補助費退回原補助渠道。不能發揮相應作用的，取消其優惠待遇。 第二十六條 事業單位引進的工作人員在聘用合同執行期間，如用人單位與受聘人雙方有一方提出終止聘用協議，必須提前一個月寫出申請，交市人事局審核，并報經市引進人才工作領導小組同意后，按原有引進渠道分別辦理人才解聘、流動等手續。 第八章 附 則 第二十七條 本辦法由隴南市人事局負責解釋。 第二十八條 本辦法自發布之日起執行。