隴政辦發(fā)〔2007〕163號 隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隴南市引進(jìn)人才辦法》的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位： 《隴南市引進(jìn)人才辦法》已經(jīng)市政府二00七年九月八日第九次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 引進(jìn)人才是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、充分利用人才資源的重要步驟，只有緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才這三個(gè)環(huán)節(jié)，才能努力把各類優(yōu)秀人才聚集到全市各項(xiàng)事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。 各縣（區(qū)）、各單位要嚴(yán)格按照《隴南市引進(jìn)人才辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要嚴(yán)格掌握引進(jìn)人才的條件，按照《辦法》規(guī)定的程序辦事，杜絕人才引進(jìn)中的弄虛作假現(xiàn)象，確保引進(jìn)人才的質(zhì)量。人才引進(jìn)后，要根據(jù)引進(jìn)人才的專業(yè)、特長，及時(shí)安排到相應(yīng)的專業(yè)崗位上，最大限度地發(fā)揮引進(jìn)人才的作用，嚴(yán)禁引而不用、引而不專。 各縣（區(qū)）、各單位開展引進(jìn)人才工作，要在全市的統(tǒng)一組織下進(jìn)行，上報(bào)的引進(jìn)人才計(jì)劃必須在編制限額內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的人員，人事部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。如違反本《辦法》規(guī)定，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 二00七年九月二十日 隴南市引進(jìn)人才辦法 第一章 總 則 第一條 為大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊缺急需的各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，為全面建設(shè)小康社會提供人才支撐和智力保障，根據(jù)甘肅省引進(jìn)高層次人才有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大以來的各項(xiàng)方針、政策，牢固樹立以人為本的理念，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“舉特色旗、走富民路、建小康市”的總體要求，圍繞隴南“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，建立一支與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。 第三條 本辦法所稱人才，是指我市以外的具有大學(xué)本科及其以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的普通高校畢業(yè)生或具有一定知識技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的高級職稱人員。主要是指我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺急需的黨政人才、經(jīng)營管理人才、科技人才及不在本市常駐，在特定時(shí)間內(nèi)服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的人才。 第四條 遵循的原則：突出重點(diǎn)，緊緊圍繞隴南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)；近期需要和長期規(guī)劃相結(jié)合，在培養(yǎng)和引進(jìn)目前急需人才、緊缺人才的同時(shí)，著眼為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄人才，改善結(jié)構(gòu)，壯大人才隊(duì)伍。 第五條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。 第二章 對象范圍 第六條 引進(jìn)人才要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的需要；圍繞努力把我市建成有色冶金工業(yè)的大市、特色產(chǎn)業(yè)的富市、綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市、隴上江南旅游文化名市的富民強(qiáng)市的目標(biāo)。 （一）引進(jìn)范圍 1、經(jīng)營管理人才。主要是經(jīng)濟(jì)管理、法律、教育、衛(wèi)生、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)的高級人才，逐步實(shí)現(xiàn)專家治廠、治所、治院、治校。 2、科技人才。主要是新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的科技人員。重點(diǎn)是熟悉有色冶金、水電、綠色食品、建筑建材、醫(yī)藥化工、制造業(yè)、加工業(yè)、旅游工藝品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的人員。 （二）引進(jìn)對象 １、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的普通高校畢業(yè)生； ２、緊缺的具有高級以上職稱的管理人員及專業(yè)技術(shù)人員。 第三章 引進(jìn)方式 第七條 引進(jìn)人才，可采用以下方式： （一）公開招考。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，面向社會公開招考工業(yè)管理、城市規(guī)劃和城市建設(shè)方面的黨政人才。 （二）公開招聘。面向社會公開招聘教育、衛(wèi)生、文化藝術(shù)等社會公益事業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才以及企業(yè)經(jīng)營管理人才。 （三）組團(tuán)招才。由人事部門牽頭，相關(guān)單位參加，定期或不定期到市外人才市場及高校直接招聘人才，對于急需的、需求量大的人才，可舉辦專場人才供需見面會，為用人單位提供求才機(jī)會。 （四）項(xiàng)目引才。鼓勵(lì)企業(yè)以新技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝推廣等項(xiàng)目，面向社會招標(biāo)攬才。鼓勵(lì)帶資金和技術(shù)到我市創(chuàng)辦企業(yè)，采用以資金、技術(shù)入股的辦法，通過租賃、收購、兼并等形式合辦或領(lǐng)辦企業(yè)；也可擔(dān)任重大工程建設(shè)、重大技術(shù)改造、重大科技成果推廣、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。 第四章 引進(jìn)程序 第八條 各類人才的引進(jìn)由市人事局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。 第九條 黨政人才的引進(jìn)按《關(guān)于全省考試錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行省級統(tǒng)考的通知》（甘人事[2003]52號）文件要求的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”。 第十條 經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，按擬引進(jìn)人員身份不同，分別進(jìn)行組織。 （一）本科以上普通高校畢業(yè)生。 本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的普通高校畢業(yè)生的引進(jìn)由市人事局統(tǒng)一組織。 1、上報(bào)計(jì)劃：每年2月底，市、縣（區(qū)）用人單位分別向市、縣（區(qū)）人事局寫出《引進(jìn)人才報(bào)告》，報(bào)市人事局匯總。 2、確定職位：市人事局對各縣（區(qū)）和市直各單位上報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審查，提交市政府有關(guān)會議研究審定，于4月底對《引進(jìn)人才報(bào)告》作出批復(fù)，發(fā)布引進(jìn)人才公告，公布引進(jìn)的職位和條件。 3、引進(jìn)洽談：各縣（區(qū)）和市直各單位根據(jù)市人事局的批復(fù)，參加本省市及外省舉辦的各種人才洽談交流會，組織用人單位與符合引進(jìn)條件的人員協(xié)商洽談，由用人單位和擬引進(jìn)人員本人簽定合同。 4、組織考察：由用人單位對擬引進(jìn)人員進(jìn)行組織考察，安排體檢； 5、聘用公示：對符合引進(jìn)條件的人員由用人單位進(jìn)行3天公示； 6、崗前培訓(xùn)：公示后各縣（區(qū)）人事局和市直各單位報(bào)市人事局，市人事局統(tǒng)一組織崗前培訓(xùn)，辦理有關(guān)聘用安置手續(xù)。 （二）高級職稱人才 高級職稱人才的引進(jìn)由市、縣（區(qū)）分別組織，市直各用人單位的人才引進(jìn)工作由市人事局牽頭組織，各縣（區(qū)）用人單位的人才引進(jìn)工作由各縣（區(qū)）人事局牽頭組織。 引進(jìn)的程序按引進(jìn)大學(xué)本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)學(xué)位的普通高校畢業(yè)生程序進(jìn)行。引進(jìn)緊缺急需的高級職稱人才可隨時(shí)報(bào)批，隨時(shí)引進(jìn)。 第十一條 企業(yè)引進(jìn)人才參照事業(yè)單位引進(jìn)人才的程序進(jìn)行。 第五章 優(yōu)惠政策 第十二條 凡引進(jìn)的人才，可享受以下優(yōu)惠待遇： （一）允許各類人才的技術(shù)、專利、發(fā)明、管理、資金等生產(chǎn)要素參與分配。對于帶成果、帶項(xiàng)目的人才，允許其將成果作為投資股本，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或與企業(yè)合作生產(chǎn)。科技人才在其崗位上為本單位科技進(jìn)步、生產(chǎn)、經(jīng)營管理做出重大貢獻(xiàn)的，其收入可與單位取得的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，對積極轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益的，單位可在稅后從該項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化所得利潤中一次性提取10%的獎金獎勵(lì)本人。此外，建立高層次人才收入分配特區(qū)，對企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位引進(jìn)人才可以實(shí)行協(xié)議工資制度。 （二）引進(jìn)的緊缺人才在本職工作中有突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)市引進(jìn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按其貢獻(xiàn)大小，每年給予一次性獎勵(lì)。 （三）取得重大科技成果或有重大貢獻(xiàn)的中青年專家，可推薦為享受政府特殊津貼的人選、省優(yōu)秀專家、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選及市級有突出貢獻(xiàn)專家。 （四）聘請具有博士及以上學(xué)位的優(yōu)秀專家，用人單位要配備本專業(yè)工作助手，提供應(yīng)邀參加隴南市級以上的學(xué)術(shù)、技術(shù)交流與合作活動的經(jīng)費(fèi)，并由市財(cái)政發(fā)給20000元的安家補(bǔ)助費(fèi)。對引進(jìn)的人才每年還要進(jìn)行一次健康檢查。 （五） 引進(jìn)在事業(yè)單位工作的重點(diǎn)人才，在首次評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可不受崗位指標(biāo)限制，優(yōu)先按規(guī)定程序申報(bào)，特別優(yōu)秀的可推薦破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)；引進(jìn)的人才自愿進(jìn)修攻讀高層次學(xué)歷的，單位要創(chuàng)造條件，進(jìn)行必要的資助。 （六） 引進(jìn)在企業(yè)、自收自支的事業(yè)單位從事經(jīng)營管理的人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等多種形式的分配機(jī)制，用人單位可視其貢獻(xiàn)大小予以浮動。 第十三條 建立社會化專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。正式調(diào)入隴南市的人才，取得突出業(yè)績的，可破格推薦高一級的專業(yè)技術(shù)職稱。未正式調(diào)入隴南市的，在隴南市工作滿1年的人員，也可申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱評定，或?qū)嵭械吐毟咂浮? 第六章 保障措施 第十四條 引進(jìn)人才的子女入學(xué)問題，由教育部門解決。教育行政部門根據(jù)本人意愿，妥善安排其子女到較好的學(xué)校就讀，學(xué)校必須無條件接收。 第十五條 全市企業(yè)單位引進(jìn)的各類人才，由引進(jìn)單位為其辦理人事代理手續(xù)，由市人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)為其評定職稱、確認(rèn)身份、管理檔案、辦理人才流動手續(xù)等。 第十六條 對于引進(jìn)的人才，因原單位無正當(dāng)理由不同意調(diào)出，造成辭職辭退的，承認(rèn)其原有身份和社會保險(xiǎn)關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，并為其新建人事檔案、按新調(diào)入人員辦理有關(guān)手續(xù)。 第十七條 政府設(shè)立100萬元引進(jìn)人才基金，并隨財(cái)政收入的增長逐年增加。此基金專門用于我市引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)和獎勵(lì)人才工作。 第七章 組織管理 第十八條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位引進(jìn)人員占所在單位編制，編制已滿的單位，原則上不安排引進(jìn)職位；事業(yè)單位引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位人員和高級職稱的中青年專業(yè)技術(shù)人員，可進(jìn)行專題報(bào)批。 第十九條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，新設(shè)事業(yè)單位增加人員或因工作需要增加編制以及單位自然減員指標(biāo)，優(yōu)先安置大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)對口的普通高校畢業(yè)的國家任務(wù)生。 第二十條 加強(qiáng)引進(jìn)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立隴南市引進(jìn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管市長任組長，人事、財(cái)政、監(jiān)察、科技、經(jīng)委、農(nóng)牧、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、文化、公安、勞動和社會保障等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人事局），負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，專題研究人才引進(jìn)工作，檢查與監(jiān)督人才引進(jìn)工作的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。 第二十一條 實(shí)行引進(jìn)人才工作責(zé)任制。相關(guān)職能部門要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，規(guī)范運(yùn)行，卓有成效地開展工作。形成市政府領(lǐng)導(dǎo)下，人事部門牽頭和有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。各級人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好人才引進(jìn)工作。 第二十二條 引進(jìn)人才的管理，由市人事局與各縣（區(qū)）人事局會同用人單位共同負(fù)責(zé)。 第二十三條 凡引進(jìn)的各類人才，其表現(xiàn)突出，成績顯著的，用人單位要大膽使用，委以重任。 第二十四條 市政府定期召開引進(jìn)人才座談會，傾聽他們的意見和建議，了解他們的工作和生活情況，解決他們的困難和問題。 第二十五條 凡我市引進(jìn)的高層次人才，與用人單位簽定（最低服務(wù)年限不低于5年）協(xié)議后，方可享受本辦法第五章第十四條的優(yōu)惠政策待遇。5年內(nèi)因個(gè)人原因調(diào)離隴南市的，安家補(bǔ)助費(fèi)退回原補(bǔ)助渠道。不能發(fā)揮相應(yīng)作用的，取消其優(yōu)惠待遇。 第二十六條 事業(yè)單位引進(jìn)的工作人員在聘用合同執(zhí)行期間，如用人單位與受聘人雙方有一方提出終止聘用協(xié)議，必須提前一個(gè)月寫出申請，交市人事局審核，并報(bào)經(jīng)市引進(jìn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按原有引進(jìn)渠道分別辦理人才解聘、流動等手續(xù)。 第八章 附 則 第二十七條 本辦法由隴南市人事局負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。