山東省實施《中華人民共和國反不正當競爭法》辦法

　　(1996年6月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過　1996年6月15日山東省人民代表大會常務委員會公告公布施 行　根據(jù)1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修訂〈山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》第一次 修正　根據(jù)2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī) 的決定》第二次修正)

　　第一條　為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，鼓勵和保護公平竟爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營或者營利性服務(以下所稱商品包括服務)，以及其他從事與市場競爭有關(guān)活動的法人、組織、個人(以下統(tǒng)稱經(jīng)營者)，必須遵守本辦法。

　　第三條　經(jīng)營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。

　　本辦法所稱的不正當競爭，是指經(jīng)營者違反《中華人民共和國反不正當競爭法》和本辦法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。

　　第四條　縣級以上人民政府工商行政管理部門是不正當競爭行為監(jiān)督檢查的主管機關(guān)。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

　　有關(guān)執(zhí)法機關(guān)應當支持、配合、保障監(jiān)督檢查機關(guān)依法履行職責。

　　第五條　任何組織和個人均有權(quán)向監(jiān)督檢查機關(guān)舉報不正當競爭行為。被舉報者對舉報者打擊報復的，依法從重處理。

　　監(jiān)督檢查機關(guān)應為舉報人保密，并對舉報有功人員進行獎勵，獎勵辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第六條　國家機關(guān)及其工作人員不得支持、包庇、參與不正當競爭行為。違者，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七條　經(jīng)營者不得從事下列侵犯注冊商標專用權(quán)和假冒注冊商標行為：

　　(一)未經(jīng)注冊商標所有人許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標；

　　(二)在同一種或者類似的商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的文字、圖形作為商品名稱或者商品裝潢使用，并足以造成誤認；

　　(三)銷售明知或者應知是假冒注冊商標或者侵犯注冊商標專用權(quán)的商品；

　　(四)偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識；

　　(五)故意為假冒注冊商標行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件。

　　第八條　經(jīng)營者在生產(chǎn)銷售中不得擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成與他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。

　　第九條　經(jīng)營者在生產(chǎn)銷售中不得擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名以及代表其名稱或者姓名的文字、圖形、代號、標志，誘人誤認為是他人的商品。

　　經(jīng)營者租賃他人柜臺、場地、設(shè)施等進行商品經(jīng)營的，應當在明顯位置上懸掛營業(yè)執(zhí)照，不得冒充出租人進行經(jīng)營活動。

　　第十條　經(jīng)營者在生產(chǎn)銷售中不得在商品或者其包裝上采用下列手段，對商品質(zhì)量作誘人誤解的虛假表示：

　　(一)偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，使用被取消的質(zhì)量標志；

　　(二)偽造或者冒用專利標志，使用已經(jīng)失效的專利號；

　　(三)偽造或者冒用質(zhì)量檢驗合格證、許可證號、準產(chǎn)證號或者監(jiān)制單位；

　　(四)偽造或者冒用商品的生產(chǎn)地、制造地、加工地；

　　(五)虛假表述商品的性能、用途、規(guī)格、等級、數(shù)量、制作成份和含量；

　　(六)偽造商品生產(chǎn)日期、安全使用期和失效日期或者對日期作模糊標注；

　　(七)商品及其包裝上應當標明的內(nèi)容未按規(guī)定標明。

　　第十一條　經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的價格、質(zhì)量、性能、用途、制作成份、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地、售后服務以及對推銷商品所附帶贈送禮品的品種和數(shù)量作誘人誤解的虛假宣傳。

　　前款所稱其他方法包括下列行為：

　　(一)雇傭或者伙同他人進行欺騙性的銷售誘導；

　　(二)現(xiàn)場虛假的演示和說明；

　　(三)張貼、散發(fā)、郵寄虛假的產(chǎn)品說明書和其他宣傳材料；

　　(四)在經(jīng)營場所對商品作虛假的文字標注、說明或者解釋；

　　(五)通過大眾傳播媒介作虛假的宣傳報道。

　　廣告的經(jīng)營者、廣告的發(fā)布者不得代理、設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。

　　大眾傳播媒介及其工作者不得對經(jīng)營者或者商品作虛假報道。

　　第十二條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得采取下列限制竟爭的行為：

　　(一)限定消費者購買、使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品，排斥符合技術(shù)標準要求的其他經(jīng)營者的同類商品；

　　(二)強制消費者購買其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品或者配件，或者對消費者強行提供有償服務；

　　(三)對抵制上述各項行為的消費者拒絕、中斷、拖延、削減提供必要的商品或者濫收費用。

　　第十三條　政府及其所屬部門不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品或者限制經(jīng)營者之間進行公平競爭。

　　第十四條　經(jīng)營者從事抽獎式有獎銷售，最高獎的金額不得超過五千元；以物品或者其他經(jīng)濟利益作為獎勵的，按照其價值計算，金額不得超過五千元。

　　經(jīng)營者不得從事下列欺騙性有獎銷售：

　　(一)謊稱有獎；

　　(二)對所設(shè)獎項的種類、型號、中獎概率、獲獎方法、兌獎時間等作虛假不實的表示或者不予公示；

　　(三)采取不正當?shù)氖侄巫寖?nèi)定人員中獎；

　　(四)將設(shè)有中獎標志的商品、獎券與未設(shè)有中獎標志的商品、獎券不同時投放市場，或者將設(shè)有不同中獎標志的商品、獎券不同時投放市場；

　　(五)其他欺騙性有獎銷售行為。

　　第十五條　經(jīng)營者不得利用有獎銷售手段推銷質(zhì)次價高商品。

　　質(zhì)次價高商品按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)確定；國家沒有明確規(guī)定的，可以依照同一市場同期同類商品的質(zhì)量、價格確定。

　　第十六條　經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯他人商業(yè)秘密：

　　(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

　　(三)違反合同約定或者違反權(quán)利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密。

　　第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　本條所稱商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的設(shè)計資料、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產(chǎn)銷策略等技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

　　第十七條　經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

　　前款所稱其他不合理條件，是指對商品的價格、銷售地區(qū)和經(jīng)營對象、售后服務等方面的限制。

　　第十八條　經(jīng)營者在市場交易中，不得實施下列行為：

　　(一)脅迫他人同自己交易；

　　(二)脅迫他人不與自己的競爭對手交易；

　　(三)脅迫他人之間進行交易；

　　(四)脅迫競爭對手回避或者放棄與自己進行競爭。

　　第十九條　經(jīng)營者不得就自己經(jīng)營的商品的質(zhì)量、性能、價格、交易條件等與其他經(jīng)營者經(jīng)營的同類商品作對比宣傳，以損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。

　　第二十條　投標者之間不得采用下列手段串通投標，以損害招標者的利益或者社會公共利益：

　　(一)抬高或者壓低投標標價；

　　(二)輪流以高價位或者低價位中標；

　　(三)其他損害招標者利益或者社會公共利益的手段。

　　投標者與招標者不得采用下列手段相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭：

　　(一)擅自開啟標書，獲取其他投標者的報價或者其他投標條件；

　　(二)非法獲取或者泄露招標底價等暫不公開的信息；

　　(三)通過賄賂等不正當手段，在審查、評選標書時，對同樣的標書實行差別對待。

　　第二十一條　對不正當競爭行為，由縣級以上監(jiān)督檢查機關(guān)按照職責分工和規(guī)定程序查處。

　　監(jiān)督檢查機關(guān)在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，行使下列職權(quán)：

　　(一)確認市場競爭行為的性質(zhì)；

　　(二)通知當事人及利害關(guān)系人到場陳述意見，詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人，并要求提供證明材料或者與不正當競爭行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料；

　　(三)查詢、復制前項所列與不正當競爭行為有關(guān)的資料；

　　(四)檢查與不正當競爭行為有關(guān)的財物、場所，必要時可以責令被檢查的經(jīng)營者說明該財物的來源和數(shù)量，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物；

　　(五)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上監(jiān)督檢查機關(guān)負責人批準，可以對所查財物先行登記封存。

　　第二十二條　監(jiān)督檢查機關(guān)工作人員監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，應當出示檢查證件。對不出示檢查證件的，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人有權(quán)拒絕檢查。

　　第二十三條　監(jiān)督檢查機關(guān)在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人應當在規(guī)定的期限內(nèi)，如實回答詢問并提供有關(guān)資料或者樣品，不得拒絕、拖延或者謊報。

　　監(jiān)督檢查機關(guān)對被調(diào)查的經(jīng)營者的商業(yè)秘密應當予以保密。

　　第二十四條　經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者、消費者造成損害的，應當承擔損害賠償責任。

　　被侵害的經(jīng)營者、消費者要求侵權(quán)人賠償經(jīng)濟損失的，可以向監(jiān)督檢查機關(guān)申請調(diào)解，也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十五條　對不正當競爭行為，監(jiān)督檢查機關(guān)應當采取下列措施，先行責令其停止違法行為：

　　(一)監(jiān)督其停止生產(chǎn)、銷售，公開更正，消除影響；

　　(二)收繳并銷毀各種違法標識；

　　(三)消除現(xiàn)存商品上的違法標識；

　　(四)收繳直接用于不正當競爭的作案工具；

　　(五)違法標識與物品難以分離的，監(jiān)督銷毀該物品。

　　第二十六條　經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督檢查機關(guān)依照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)經(jīng)營者有本辦法第七條所列行為之一的，依照《中華人民共和國商標法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

　　(二)違反本辦法第八條規(guī)定的，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處違法所得一倍以上三倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　　(三)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，沒收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；

　　(四)違反本辦法第十一條第一款、第二款、第四款，第十六條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬元以上二十萬元以下罰款；

　　(五)違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，沒收廣告費用，并根據(jù)情節(jié)處廣告費用一倍以上五倍以下罰款。情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務；

　　(六)違反本辦法第十二條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處五萬元以上二十萬元以下罰款；

　　(七)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬元以上十萬元以下罰款；

　　(八)違反本辦法第十七條規(guī)定的，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定處理；

　　(九)違反本辦法第十八條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處五萬元以下罰款；

　　(十)違反本辦法第十九條規(guī)定的，沒收廣告費用，并可以根據(jù)情節(jié)處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；

　　(十一)違反本辦法第二十條規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬元以上二十萬元以下罰款，并由有關(guān)部門取消其中標資格；

　　(十二)違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定，違法所得無法計算的，可以根據(jù)情節(jié)處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十七條　經(jīng)營者違反本辦法第二十一條第二款第四項規(guī)定的，監(jiān)督檢查機關(guān)可以根據(jù)情節(jié)處被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財物的價款的一倍以上三倍以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，由同級或者上級機關(guān)對其負責人和直接責任人給予行政處分。

　　第二十九條　監(jiān)督檢查機關(guān)在檢查不正當競爭行為時，被檢查的經(jīng)營者無正當理由拒絕檢查、詢問，拒不提供或者提供虛假的有關(guān)協(xié)議、帳冊、文件、記錄、業(yè)務函電以及其他證明材料和情況的，由監(jiān)督檢查機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十條　對已經(jīng)被處罰而又在一年內(nèi)重復同一違法行為的，應當按照罰款幅度的最高限額從重處罰。

　　第三十一條　當事人對監(jiān)督檢查機關(guān)作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級主管機關(guān)申請復議；對 復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以自收到處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由監(jiān)督檢查機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條　監(jiān)督檢查不正當競爭行為的國家工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄，支持、包庇不正當競爭行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，由任 免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)給予批評教育或者相應的行政處分；給當事人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　依據(jù)本辦法實施罰沒處罰時，應使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒款收據(jù)，罰沒款和沒收物品變價款繳同級財政。

　　第三十四條　經(jīng)營者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；以暴力、威脅手段阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務的，依照刑法第二百七十七條規(guī)定追究刑事責任。

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。