（國發(fā)〔１９９４〕４１號　１９９４年６月１日） 　　公路是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流和人民生活交往的重要通道，在我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。保障公路暢通與安全，維護(hù)正常的交通秩序，直接關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。因此，對在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為必須堅(jiān)決禁止，嚴(yán)肅查處。特作如下通知： 　　一、在公路上設(shè)置站卡，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。按照有關(guān)規(guī)定，公安部門可以在公路上設(shè)置檢查站，交通部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設(shè)置車輛通行費(fèi)收費(fèi)站或公路征費(fèi)稽查站，林業(yè)部門可以在通過林區(qū)的公路上設(shè)置木材檢查站。除上述部門以外，其他任何部門、單位、組織和個(gè)人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費(fèi)站，也不得在公路上攔截車輛進(jìn)行檢查、罰款、收費(fèi)。 　　二、公安部門設(shè)置檢查站，交通部門設(shè)置收費(fèi)站、征費(fèi)稽查站，林業(yè)部門設(shè)置木材檢查站，應(yīng)當(dāng)從保障公路暢通、安全和有利于交通運(yùn)輸生產(chǎn)出發(fā)，提出設(shè)站方案和申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格審批。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得將審批權(quán)下放到下級人民政府。在國道上設(shè)置的檢查站、收費(fèi)站、征費(fèi)稽查站和在通過林區(qū)的國道上設(shè)置的木材檢查站，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的公安部門、交通部門、林業(yè)部門分別報(bào)公安部、交通部、 林業(yè)部備案，三部應(yīng)及時(shí)溝通情況。 　　三、公安部門設(shè)置的檢查站，交通部門設(shè)置的收費(fèi)站、征費(fèi)稽查站，林業(yè)部門設(shè)置的木材檢查站，必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，執(zhí)行任務(wù)。為得在職責(zé)、任務(wù)范圍以外，從事不符合國家規(guī)定的活動(dòng)。 　　四、人民警察在公路上依法進(jìn)行巡邏執(zhí)勤、疏導(dǎo)交通、糾正違章，除發(fā)現(xiàn)有違章行為和犯罪嫌疑的情況外，不得隨意攔截車輛。 　　五、交通部門設(shè)置的收費(fèi)站，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限的規(guī)定。嚴(yán)禁在公路、橋梁、隧道正式竣工通行前，先收取通行費(fèi)。 　　凡利用貸款（包括需歸還的集資）新建、改建（不包括局部改造）的高等級公路、橋梁、大型隧道，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后，可以對過往的車輛收取通行費(fèi)，但是貸款（集資）還清后要立即停止收費(fèi)。凡由國家投資、養(yǎng)路費(fèi)投資、民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法以及個(gè)人和社會(huì)捐資修建的公路、橋梁、隧道，一律不得收取通行費(fèi)。 　　六、交通部門設(shè)置的征費(fèi)稽查站，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征收養(yǎng)路費(fèi)和進(jìn)行稽查。在征費(fèi)稽查站執(zhí)行運(yùn)政管理任務(wù)的工作人員，不得違反規(guī)定隨意攔截車輛和亂收費(fèi)、亂罰款。 　　七、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的檢查站、收費(fèi)站、征費(fèi)稽查站、木材檢查站，應(yīng)公布設(shè)站的批準(zhǔn)證件、工作范圍，收費(fèi)站還應(yīng)公布收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限和監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督。 　　八、檢查站、征費(fèi)稽查站、木材檢查站和收費(fèi)站的工作人員，應(yīng)分別持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府核發(fā)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)部門核發(fā)的檢查證和收費(fèi)證。證件上應(yīng)有持證人姓名、照片、工作單位、證件號碼、工作地點(diǎn)。一人一證，不得轉(zhuǎn)讓，工作時(shí)應(yīng)予佩帶。持證人員只限于在本站區(qū)內(nèi)工作，不得超越工作地點(diǎn)攔車檢查、罰款、收費(fèi)。無證人員不得執(zhí)行檢查、罰款、收費(fèi)任務(wù)。 　　九、收取通行費(fèi)和實(shí)施罰款處罰的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)。嚴(yán)禁地方各級人民政府及其有關(guān)部門下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)。收費(fèi)、罰款票據(jù)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制，罰款要按照有關(guān)規(guī)定全額上繳。 　　十、禁止任何部門、單位、組織和個(gè)人在公路上攔截車輛，巧立名目進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索及其他妨礙道路交通的行為。任何部門不得利用職權(quán)向過住車輛及駕駛?cè)藛T強(qiáng)制推銷各種車輛設(shè)備、配件和宣傳品等，不得在公路或者城市入口設(shè)置強(qiáng)制性車輛沖洗站，攔截過往車輛強(qiáng)制沖洗。 　　十一、公安部門的檢查站，交通部門的收費(fèi)站、征費(fèi)稽查站，林業(yè)部門的木材檢查站，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本通知規(guī)定進(jìn)行檢查、罰款、收費(fèi)的，車輛駕駛?cè)藛T和其他人員都有權(quán)進(jìn)行檢舉揭發(fā)的控告。對違反規(guī)定的罰款和收費(fèi)，應(yīng)予以退還；無法退還的，一律上繳國庫。對侵犯駕駛?cè)藛T人身權(quán)利和危害公私財(cái)物安全，情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的，設(shè)站的行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 　　十二、地方各級人民政府和國務(wù)院各部門都要從維護(hù)國家利益、促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知的規(guī)定，嚴(yán)格查處本地區(qū)、本部門在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的行為。違反本通知的規(guī)定，擅自設(shè)置站卡或者設(shè)置強(qiáng)制性車輛沖洗站的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。對違反規(guī)定設(shè)置的各種站卡，一律撤銷。 　　十三、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實(shí)施，公安部、交通部、林業(yè)部會(huì)同監(jiān)察部、財(cái)政部、國家計(jì)委監(jiān)督執(zhí)行。過去有關(guān)文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，一律依照本通知執(zhí)行。