有關(guān)區(qū)（縣）經(jīng)委： 　　為貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》，商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局在制定印發(fā)《全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》的同時，由商務(wù)部制定印發(fā)了《生豬屠宰專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》要求，結(jié)合上海實際，制定《本市生豬屠宰專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　上海市經(jīng)濟委員會 　　二○○七年九月八日 本市生豬屠宰專項整治工作方案 　　按照《國務(wù)院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)［2007］23號）精神和《全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案》工作要求，商務(wù)部制定印發(fā)了《生豬屠宰專項整治工作方案》。為確保完成本市生豬屠宰專項整治工作，制定本市生豬屠宰專項整治工作方案。 　　一、工作目標(biāo) 　　（一）總體目標(biāo)：2007年12月底前，本市郊區(qū)生豬進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，崇明縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)到95％。 　　（二）組織建設(shè)目標(biāo)：2007年9月15日前，區(qū)縣政府建立生豬屠宰專項整治工作機制；區(qū)縣經(jīng)委制定本地區(qū)生豬屠宰專項整治工作實施方案，落實專項整治人員力量和必要的工作經(jīng)費。 　　（三）監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)：2007年9月15日前，市和區(qū)縣經(jīng)委建立生豬屠宰監(jiān)督管理責(zé)任制，簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書；區(qū)縣經(jīng)委與生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。專項整治過程中，區(qū)縣經(jīng)委會同有關(guān)部門對非法屠宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率達(dá)到100%. 　　（四）企業(yè)責(zé)任目標(biāo)：2007年9月30日前，生豬定點屠宰企業(yè)建立完善生豬進(jìn)廠驗收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度，實現(xiàn)病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%.本市生豬定點屠宰企業(yè)全面實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。 　　二、工作職責(zé) 　　（一）區(qū)縣人民政府加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 　　區(qū)縣人民政府要加強專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，安排落實工作機構(gòu)、人員力量和必要資金和技術(shù)裝備保障。 　　（二）市、區(qū)縣經(jīng)委的職責(zé)。 　　市經(jīng)委負(fù)責(zé)制定專項整治工作方案，完善各項制度和措施，指導(dǎo)、督促和檢查區(qū)縣開展專項整治工作。區(qū)縣經(jīng)委負(fù)責(zé)制定本區(qū)縣整治行動方案，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，明確工作進(jìn)度和時間安排，部署、落實、監(jiān)督、檢查專項整治工作。負(fù)責(zé)組織打擊非法屠宰行為，加強對轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管；對生豬定點屠宰企業(yè)進(jìn)行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，確保實現(xiàn)各項整治目標(biāo)。 　　（三）生豬定點屠宰企業(yè)的職責(zé)。 　　通過自查自糾找出薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，并予以整改。強化企業(yè)社會責(zé)任，公開向社會承諾：沒有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品不出廠銷售，有害肉品實行無害化處理，不屠宰注水豬、病死豬。同時，承擔(dān)屠宰企業(yè)信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時報當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)管處理。 　　（四）行業(yè)協(xié)會的職責(zé)。 　　協(xié)助市經(jīng)委開展專項整治工作。以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，完善行規(guī)行約，組織行業(yè)所屬企業(yè)加強行業(yè)自律。為企業(yè)整改提供技術(shù)幫助。 　　三、工作措施和要求 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任追究制度。 　　專項整治期間，市經(jīng)委負(fù)責(zé)落實各項責(zé)任目標(biāo)，對專項整治工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)。組織專人對專項整治情況進(jìn)行檢查，對工作不力、專項整治目標(biāo)不落實的提出通報批評；對舉報查實或檢查發(fā)現(xiàn)的非法屠宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為不進(jìn)行處理或處理不及時造成惡劣影響的，建議區(qū)縣人民政府依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）進(jìn)行處理并對出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的實行責(zé)任追究。 　　（二）突出重點，嚴(yán)厲打擊非法屠宰。 　　區(qū)縣經(jīng)委要將打擊非法屠宰作為專項整治的重點工作。要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法屠宰以及其他屢禁不止的頑固窩點要進(jìn)行重點整治。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報一起，查處一起，保證舉報查處率達(dá)到100%.對查處的大案要案要依法嚴(yán)懲，對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，徹底根除非法屠宰行為；對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)。 　　（三）全面檢查，加強生豬定點屠宰管理。 　　1、檢查生豬定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)條件。區(qū)縣經(jīng)委要會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面檢查轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰企業(yè)。主要內(nèi)容為四個方面：一是設(shè)計要求和工藝流程是否符合《豬屠宰分割車間設(shè)計規(guī)范》和《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》的要求；二是產(chǎn)品質(zhì)量是否符合《鮮凍、片豬肉》和《分割鮮、凍豬瘦肉》等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；三是屠宰和檢驗是否按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》的規(guī)定；四是病害生豬及其產(chǎn)品是否按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行無害化處理。 　　2、檢查生豬定點屠宰企業(yè)管理情況。區(qū)縣經(jīng)委要會同有關(guān)部門全面檢查定點屠宰企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠檢查驗收制度和肉品銷售臺賬管理制度；是否有屠宰注水豬、病死豬等違法行為；專業(yè)技術(shù)人員和肉品檢驗人員是否經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 　　3、檢查生豬定點屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)。區(qū)縣經(jīng)委要會同有關(guān)部門組織有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品品質(zhì)進(jìn)行抽查。 　　（四）限期整改，確保完成整治目標(biāo)。 　　區(qū)縣經(jīng)委會同有關(guān)部門對查處的違規(guī)行為，要依據(jù)《條例》和《特別規(guī)定》給予行政處罰，并限期整改，問題嚴(yán)重的，經(jīng)區(qū)縣人民政府或市經(jīng)委批準(zhǔn)后取消定點資格。 　　1、有下列情況之一的，取消定點屠宰資格。 　　1）屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的； 　　2）不符合《本市家畜屠宰場設(shè)置規(guī)劃》要求的； 　　3）在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的； 　　4）屠宰病死豬、注水豬的； 　　5）有其它違法行為被舉報查實的。 　　2、有下列情況之一的，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的，取消定點屠宰資格。 　　1）未建立生豬進(jìn)廠檢查制度和肉品出廠臺帳管理制度的； 　　2）無害化處理設(shè)備、設(shè)施不完善，不能滿足實際需要的； 　　3）肉品檢驗設(shè)備和人員不能滿足檢驗需要的； 　　4）未在規(guī)定時間簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書的； 　　5）未建立不合格肉品召回制度的； 　　6）不能按照要求報送相關(guān)信息的； 　　7）有其它違規(guī)行為被舉報投訴查實的。 　　3、對情節(jié)嚴(yán)重，造成重大質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪的，要將責(zé)任人移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。 　　（五）接受監(jiān)督，完善舉報投訴制度。 　　區(qū)縣經(jīng)委要會同有關(guān)部門建立舉報投訴獎勵制度，公布舉報電話，對提供有價值線索的舉報人進(jìn)行獎勵。對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報的事項屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并依法進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。 　　（六）落實專人，如實填報各項數(shù)據(jù)。區(qū)縣經(jīng)委要有專人負(fù)責(zé)各項數(shù)據(jù)的上報工作。在每周三下午15：00前，按照附件1和附件2的要求，將豬肉質(zhì)量安全執(zhí)法情況、屠宰企業(yè)檢查、整治情況和肉品品質(zhì)檢查情況報市經(jīng)委。市經(jīng)委在每周四15：00前，通過設(shè)在商務(wù)部市場運行司子站上的“全國豬肉質(zhì)量安全專項整治信息網(wǎng)”（zrzxscyxs.mofcom.gov.cn）將匯總情況上報商務(wù)部。商務(wù)部將及時在網(wǎng)上公布檢查結(jié)果，并組織督查組隨時進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查。 　　四、實施階段和工作要求 　　（一）動員部署階段（9月1日至9月15日） 　　2007年9月10日前，市經(jīng)委制定本市生豬屠宰專項整治工作方案，確定專項整治工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，上報商務(wù)部。同時，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)委簽訂生豬屠宰專項整治工作目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)縣經(jīng)委制定本地區(qū)生豬屠宰專項整治工作實施方案；公布舉報投訴電話，落實舉報投訴獎勵制度；與轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，并向社會公布。 　　（二）全面檢查階段（9月15日至10月10日） 　　2007年10月10日前，區(qū)縣經(jīng)委要根據(jù)制定的工作方案，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對轄區(qū)內(nèi)的定點屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。 　　（三）集中整改階段（10月11日至11月30日） 　　2007年11月30日前，區(qū)縣完成整改工作，進(jìn)入總結(jié)驗收階段。 　　區(qū)縣經(jīng)委要針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促生豬屠宰企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　（四）總結(jié)驗收階段（12月1日至12月25日） 　　2007年12月1日-5日，區(qū)縣經(jīng)委組織對本轄區(qū)專項整治工作進(jìn)行總結(jié)驗收。 　　2007年12月6日-15日，市經(jīng)委組織區(qū)縣經(jīng)委進(jìn)行交叉檢查和驗收。 　　2007年12月15日前，區(qū)縣經(jīng)委上報本地區(qū)專項整治工作總結(jié)； 　　12月25日前，由市經(jīng)委匯總各區(qū)縣情況，報商務(wù)部。