海南省土地征收補償安置管理辦法 《海南省土地征收補償安置管理辦法》已經(jīng)2007年5月28日海南省第四屆人民政府第117次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。???? 省 長 羅保銘?? 二○○七年八月十日 海南省土地征收補償安置管理辦法 第一條 為了加強土地征收管理，保護被征地集體、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地（以下簡稱征地），進行補償和人員安置的，適用本辦法。? 第三條 征收土地應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃；在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當符合國務(wù)院和省有關(guān)基本農(nóng)田保護的規(guī)定。? 第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)征地補償安置的組織實施工作。? 縣級以上人民政府財政、規(guī)劃、勞動保障等有關(guān)部門按照各自職責做好征地補償安置相關(guān)工作。? 第五條 征地按照下列程序?qū)嵤? （一）被征地所在市、縣、自治縣土地行政主管部門制定征地方案，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審核后，按照國家有關(guān)規(guī)定報請批準；? （二）征地方案批準后，由被征地所在市、縣、自治縣人民政府公告，被征地的權(quán)益人在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等材料到當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洠? （三）市、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測、調(diào)查土地權(quán)屬，清點青苗及地上建筑物等其他附著物，調(diào)查結(jié)果經(jīng)市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地集體、農(nóng)民和其他地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認；? （四）市、縣、自治縣土地行政主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和批準的征地方案制定征地補償安置具體方案；? （五）市、縣、自治縣土地行政主管部門將征地補償安置具體方案公告，并征求被征地集體和農(nóng)民的意見；? （六）農(nóng)民集體和農(nóng)民對被征地的補償標準、安置途徑等事項申請聽證的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定組織聽證； （七）市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地集體簽訂《征地補償協(xié)議書》，并落實征地有關(guān)事項。 ? 第六條 征地方案公告期限不得少于15日，公告發(fā)布后被征地集體、農(nóng)民和其他地上附著物產(chǎn)權(quán)人不得搶種作物、搶建建筑物及其他附著物；搶種或者搶建的，不予補償。? 征地方案公告發(fā)布后、青苗及地上附著物調(diào)查結(jié)果經(jīng)有關(guān)各方共同確認前，被征地集體、農(nóng)民和其他地上附著物產(chǎn)權(quán)人對青苗及地上附著物進行挖移、砍伐、拆除等處理，使原始狀況難以確認的，不納入補償范圍。? 第七條 能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地的，市、縣、自治縣人民政府在與被征地集體簽訂《征地補償協(xié)議書》后，可以將土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地供應(yīng)方案一并報請有批準權(quán)的人民政府批準。? 第八條 輸氣管道、通信電纜和電網(wǎng)線路等管線建設(shè)項目需要永久性占用土地或者工程建設(shè)項目將造成土地不能使用的，應(yīng)當對農(nóng)民集體所有的土地實施征收；不影響使用的，可以采取租賃或者臨時用地方式使用農(nóng)民集體所有的土地。? 第九條 征地補償安置費用包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費、拆遷補償費和被征地農(nóng)民社會保障費等。? 第十條 土地補償費和安置補助費標準按照征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或者征地區(qū)片綜合地價確定。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或者征地區(qū)片綜合地價，由市、縣、自治縣人民政府組織測算報省人民政府批準。? 第十一條 青苗補償費標準由市、縣、自治縣人民政府按照下列規(guī)定組織測算報省人民政府批準：? （一）多年生作物根據(jù)其種類和生長期長短測算，幼苗按照種植面積測算；? （二）短期作物按照實際種植面積以一茬（造）產(chǎn)值測算；? 人工林和零星樹木由征地雙方根據(jù)林木生長情況協(xié)商確定，也可以委托評估機構(gòu)參照市場價格評估確定。? 第十二條 房屋等地上附著物的補償標準由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)其重置價格、折舊等組織測算，報省人民政府批準。? 第十三條 征地過程中拆遷農(nóng)民房屋的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當按照下列規(guī)定予以補償和安置：? （一）被征地集體重新安排宅基地給被拆遷人自行建房的，市、縣、自治縣人民政府向被征地集體支付宅基地補償費，向被拆遷人支付房屋等附著物補償費；? （二）被征地集體的土地全部被征收、村莊需要整體搬遷的，市、縣、自治縣人民政府按照每戶每人20-40平方米建筑面積的標準統(tǒng)一建設(shè)安置房予以安置，建設(shè)費用從房屋等附著物補償費中扣除；不足部分由市、縣、自治縣人民政府給予補貼。? （三）被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模小⒖h、自治縣人民政府應(yīng)當一次性向被拆遷人支付宅基地補償費、房屋等附著物補償費。? 按照前款第（一）項，由被征地集體給被拆遷人重新安排宅基地自行建房涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，不征收新增建設(shè)用地土地有償使用費。 第十四條 市、縣、自治縣人民政府以統(tǒng)一建設(shè)的期房對被拆遷人予以安置的，應(yīng)當與被拆遷人約定安置過渡期。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排臨時住處的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當支付臨時安置補助費；市、縣、自治縣人民政府提供臨時周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補助費，但所提供的臨時周轉(zhuǎn)用房的面積不得低于當?shù)厝司》棵娣e，并應(yīng)當符合國家質(zhì)量安全標準和有關(guān)建筑設(shè)施配套要求。 因拆遷人的責任延長過渡期的，對自行安排臨時住處的被拆遷人應(yīng)當按照原標準的2倍支付臨時安置補助費；對使用周轉(zhuǎn)房的被拆遷人除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當另行支付臨時安置補助費。? 被拆遷人從原房屋遷往自行安排臨時住處或者臨時周轉(zhuǎn)用房時，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當向被拆遷人支付搬遷補助費。被拆遷人從自行安排臨時住處或者臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置房時，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當再次支付搬遷補助費。? 臨時安置補助費和搬遷補助費標準由市、縣、自治縣人民政府按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、居民生活和物價水平確定并適時調(diào)整。? 第十五條 因土地征收造成被征地農(nóng)民失去生活來源和就業(yè)保障的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，具體辦法另行制定。? 第十六條 征地補償安置費用從國有土地使用權(quán)出讓收入中列支，由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一支付。? 以劃撥方式供地的，征地補償安置費用由劃撥土地使用者承擔；土地成片開發(fā)的，征地補償安置費用列入土地開發(fā)成本，由主開發(fā)商承擔。劃撥土地使用者或者主開發(fā)商應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向市、縣、自治縣人民政府繳納征地補償安置費用。? 第十七條 市、縣、自治縣人民政府財政部門應(yīng)當在征地實施前1個月足額將征地補償安置費用撥付給同級土地行政主管部門開設(shè)的征地補償安置費用專戶；市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)直接將征地補償安置費用支付給被征地集體及農(nóng)民。? 市、縣、自治縣土地行政主管部門向被征地集體及農(nóng)民送達領(lǐng)取征地補償安置費用的通知后，被征地集體及農(nóng)民在通知要求的期限內(nèi)未領(lǐng)取征地補償安置費用的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當妥善保管征地補償安置費用。? 第十八條 任何集體和個人不得擠占、截留或者挪用征地補償安置款項。審計、監(jiān)察、財政等部門應(yīng)當定期或者不定期對征地補償安置費用的使用情況進行監(jiān)督和管理。? 第十九條 征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以將需要安置的被征地農(nóng)民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，在教育、就業(yè)、兵役、社會保障等方面享受與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。? 第二十條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體的耕地被征收60%以上的，市、縣、自治縣人民政府可以將該集體的部分土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，用于促進就業(yè)和興辦公益事業(yè)。? 轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地面積，不得超過被征地總面積的8%，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)不同情況規(guī)定具體比例。? 第二十一條 土地被征收后被征地集體的剩余土地不能滿足生產(chǎn)需要的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當按照便利、就近的原則，安排一定數(shù)量的土地給被征地集體發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。? 第二十二條 被征地集體用征地補償安置費用發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力就業(yè)確有困難的，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當從土地有償出讓收入中提取一定資金補助被征地集體發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力。? 第二十三條 省和市、縣、自治縣人民政府每年安排的再就業(yè)專項資金中應(yīng)當有一定比例的資金用于培訓被征地農(nóng)民，提高其再就業(yè)能力。具體實施辦法由省人事勞動保障部門會同有關(guān)部門制定。? 第二十四條 符合規(guī)定條件的被征地農(nóng)民申請失業(yè)登記的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時辦理，給予再就業(yè)扶持。? 第二十五條 土地出讓合同約定用地單位有招工義務(wù)的，用地單位應(yīng)當按照約定招收被征地農(nóng)民就業(yè)；不按照約定招收的，應(yīng)當承擔違約責任。? 第二十六條 對有長期穩(wěn)定收益的用地項目，經(jīng)被征地集體的村民會議決定，被征地集體可以與用地單位簽訂協(xié)議，以土地補償費、安置補助費或者以建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。? 第二十七條 國家和省重點工程建設(shè)項目的征地方案和補償安置方案已經(jīng)依法批準、被征土地權(quán)屬已經(jīng)依法確認、征地補償安置標準爭議已經(jīng)依法裁決且征地補償安置費用已經(jīng)足額發(fā)放，被征地集體或者個人仍阻撓征收土地的，市、縣、自治縣人民政府可以采取措施，組織先行進場施工、平整土地。? 第二十八條 違反法定程序?qū)嵤┱鞯鼗蛘卟话凑諊液捅巨k法的規(guī)定進行征地補償安置的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任，并依法賠償被征地集體和農(nóng)民的損失。? 第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省土地行政主管部門負責解釋。? 第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行。1995年9月12日海南省人民政府公布的《海南經(jīng)濟特區(qū)土地征用管理規(guī)定》同時廢止。