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北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-21 · 266人看過(guò)
【頒布單位】北京市建設(shè)委員會(huì) 【頒布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-09-01 【法律層級(jí)】規(guī)范性文件   第一章 總則   第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)及其人員行為,提高行業(yè)管理水平,推進(jìn)本市建筑行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的本市建筑業(yè)企業(yè)、中央在京建筑業(yè)企業(yè)和外地來(lái)京建筑業(yè)企業(yè)及其企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)、人員)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,適用本辦法。   本辦法所稱(chēng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員,專(zhuān)指企業(yè)的總經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)等。   本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的總承包、專(zhuān)業(yè)承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。   本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,是指在建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員。   第三條 企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理包括對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的記分、處理和對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。   第四條 市建委建立全市統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),采用記分機(jī)制,將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣建委在對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰或處理時(shí)進(jìn)行記分,并由市建委進(jìn)行累加,按照規(guī)定的措施對(duì)企業(yè)資質(zhì)及人員資格做出相應(yīng)處理。   第五條 市和區(qū)縣建委依照有關(guān)規(guī)定對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行日常核查,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施。   第六條 實(shí)行企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建委現(xiàn)有的對(duì)企業(yè)和人員依法處罰、處理的程序。市和區(qū)縣建委不得將對(duì)企業(yè)、人員的記分代替對(duì)企業(yè)、人員的處罰、處理。   第二章 記分標(biāo)準(zhǔn)和記分   第七條 市建委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定,制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《記分標(biāo)準(zhǔn)》),并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時(shí)予以補(bǔ)充調(diào)整。   市和區(qū)縣建委在對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰、處理時(shí),應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》在執(zhí)法文書(shū)上記分。   第八條 記分周期從每年1月1日起至12月31日止,記分周期屆滿(mǎn),企業(yè)和人員的年度積分清零,重新記分。   企業(yè)被降低資質(zhì)等級(jí)后,企業(yè)當(dāng)前積分清零;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全員被暫停執(zhí)業(yè)資格或暫扣相應(yīng)證書(shū)的,人員當(dāng)前積分清零。   第九條 市和區(qū)縣建委應(yīng)于做出行政處罰或處理決定的當(dāng)日內(nèi)將對(duì)企業(yè)、人員的處罰、處理情況和記分情況上傳至企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。   第十條 市建委通過(guò)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)、人員的違法違規(guī)信息進(jìn)行匯總和整理,并依照有關(guān)規(guī)定在指定媒體予以公示。   企業(yè)、人員可以通過(guò)監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)查詢(xún)自身積分情況。   第三章 企業(yè)、人員積分處理   第十一條 根據(jù)企業(yè)積分,市建委對(duì)企業(yè)分別進(jìn)行如下處理:   (一)企業(yè)積分達(dá)到8分時(shí),市建委對(duì)企業(yè)提出書(shū)面警示,并提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí),對(duì)該企業(yè)的資格慎重考評(píng)。   單項(xiàng)工程項(xiàng)目積分達(dá)到8分時(shí),市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組織工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí),對(duì)該工程項(xiàng)目的資格慎重考評(píng)。   (二)企業(yè)積分達(dá)到16分時(shí),市建委在有形建筑市場(chǎng)公示企業(yè)違法違規(guī)行為信息,提示招標(biāo)人在選擇投標(biāo)人時(shí)予以慎重考慮,并依法限制企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)。   (三)企業(yè)積分達(dá)到24分時(shí),市建委將企業(yè)的違法違規(guī)行為和處罰或處理結(jié)果在動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)上予以公示,同時(shí)依法核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件;企業(yè)安全生產(chǎn)條件經(jīng)核查不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令三十日內(nèi)改正,并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證;企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令三個(gè)月內(nèi)改正,改正期間企業(yè)不得承攬新工程。   (四)企業(yè)積分達(dá)到30分時(shí),市建委依法核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件;核查不達(dá)標(biāo)的,依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證。   上述處理措施中,依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)部、外省建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)降級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的,由市建委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報(bào)告建設(shè)部或者抄送企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)。在上述部門(mén)做出處罰或處理決定前,限制企業(yè)在北京承攬新工程。   第十二條 市建委建立企業(yè)定期講評(píng)制度。在每季度第一個(gè)月內(nèi),市建委對(duì)企業(yè)積分達(dá)到8分以上(含8分)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作講評(píng)。   第十三條 市建委依法對(duì)企業(yè)直接做出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰的,不予記分,將企業(yè)違法違規(guī)行為和處罰結(jié)果在市建委網(wǎng)站上予以公告。   第十四條 根據(jù)人員積分,市和區(qū)縣建委對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員分別進(jìn)行如下處理:   (一)企業(yè)負(fù)責(zé)人   1、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到16分時(shí),市建委約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并要求其參加不少于三天的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),并進(jìn)行考核。   2、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到24分時(shí),市建委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處罰、處理結(jié)果等信息通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)地工商行政管理部門(mén);該企業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委)管理的,函告國(guó)資委;同時(shí)在指定媒體上予以公示。   (二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人   1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到4分時(shí),由工程所在地區(qū)縣建委對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面警示,同時(shí)市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí),對(duì)該人員的資格慎重考評(píng)。   2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到8分時(shí),由工程所在地區(qū)縣建委對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并要求其參加不少于兩天的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),并經(jīng)考核合格后再上崗。   3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到12分時(shí),市建委建議企業(yè)撤換該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為在有形建筑市場(chǎng)和指定媒體上公示,同時(shí)依法對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于本市頒發(fā)證書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)的建造師,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)暫扣、撤銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)或者吊銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)的情形時(shí),依法辦理;對(duì)于非本市頒發(fā)證書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)的建造師,將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送其發(fā)證機(jī)關(guān)或注冊(cè)機(jī)關(guān),在上述機(jī)關(guān)做出處罰或處理決定前,禁止其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在京承攬工程。   (三)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員   1、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員積分達(dá)到2分時(shí),由工程所在地區(qū)縣建委組織其參加不少于一天的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),并經(jīng)考核合格后再上崗。   2、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員積分達(dá)到4分時(shí),由工程所在地區(qū)縣建委建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撤換該人員,同時(shí)依法對(duì)該專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)暫扣、撤銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)的情形時(shí),依法辦理。   第四章 企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查   第十五條 市建委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范》。市和區(qū)縣建委依照職責(zé)分工對(duì)本市企業(yè)資質(zhì)條件是否達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行日常核查。   第十六條 涉及交通、水利、通信、消防和供電專(zhuān)業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查,由市建委會(huì)同相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)共同進(jìn)行。   第十七條 經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的,市建委限其3個(gè)月內(nèi)整改。整改期屆滿(mǎn),由市建委組織復(fù)查,復(fù)查結(jié)果仍不達(dá)標(biāo)的,依法降低企業(yè)相關(guān)資質(zhì)等級(jí);降級(jí)前已經(jīng)是最低等級(jí)資質(zhì)的,市建委依法撤回頒發(fā)給企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)。   第十八條 由建設(shè)部批準(zhǔn)的本市企業(yè)的資質(zhì)需要降級(jí)或撤回資質(zhì)時(shí),由市建委將處理建議報(bào)建設(shè)部。   第五章 法律責(zé)任   第十九條 市和區(qū)縣建委執(zhí)法單位和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)和人員違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰、處理并記分。執(zhí)法單位和執(zhí)法人員有下列行為的,市建委責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任:   (一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后,不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的;   (二)應(yīng)當(dāng)處罰而未進(jìn)行處罰的;   (三)對(duì)處罰處理情況故意隱匿不報(bào)的。   (四)做出的處罰、處理明顯違法或不當(dāng)?shù)模?   (五)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標(biāo)準(zhǔn)》或不按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)送記分情況的;   (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。   前款所列行為構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。   第二十條 市建委法制部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)定期和不定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查,發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求將整改處理結(jié)果向法制部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。   第二十一條 對(duì)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作零執(zhí)法記錄的區(qū)縣建委,市建委法制部門(mén)組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。   第二十二條 企業(yè)、人員對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、處理決定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的,可以依法起訴或申請(qǐng)行政復(fù)議,也可依法向監(jiān)察部門(mén)投訴。   第六章 附則   第二十三條 對(duì)在外埠從事建筑活動(dòng)的本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,參照本辦法執(zhí)行。   第二十四條 本辦法自2007年9月1日起開(kāi)始施行。

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國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定

2010-01-07
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