【頒布單位】北京市建設(shè)委員會(huì) 【頒布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-09-01 【法律層級(jí)】規(guī)范性文件 　　第一章　總則 　　第一條　為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)及其人員行為，提高行業(yè)管理水平，推進(jìn)本市建筑行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的本市建筑業(yè)企業(yè)、中央在京建筑業(yè)企業(yè)和外地來(lái)京建筑業(yè)企業(yè)及其企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)、人員)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適用本辦法。 　　本辦法所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指對(duì)本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，專指企業(yè)的總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。 　　本辦法所稱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的總承包、專業(yè)承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或勞務(wù)分包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。 　　本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在建設(shè)工程項(xiàng)目專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。 　　第三條　企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理包括對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為的記分、處理和對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查兩部分。 　　第四條　市建委建立全市統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，采用記分機(jī)制，將法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體規(guī)定量化為相應(yīng)的分值并編制成記分標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣建委在對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰或處理時(shí)進(jìn)行記分，并由市建委進(jìn)行累加，按照規(guī)定的措施對(duì)企業(yè)資質(zhì)及人員資格做出相應(yīng)處理。 　　第五條　市和區(qū)縣建委依照有關(guān)規(guī)定對(duì)本市建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行日常核查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取相應(yīng)的處理措施。 　　第六條　實(shí)行企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管不改變市和區(qū)縣建委現(xiàn)有的對(duì)企業(yè)和人員依法處罰、處理的程序。市和區(qū)縣建委不得將對(duì)企業(yè)、人員的記分代替對(duì)企業(yè)、人員的處罰、處理。 　　第二章　記分標(biāo)準(zhǔn)和記分 　　第七條　市建委依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《記分標(biāo)準(zhǔn)》)，并可根據(jù)法律法規(guī)和政策變化適時(shí)予以補(bǔ)充調(diào)整。 　　市和區(qū)縣建委在對(duì)企業(yè)、人員違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰、處理時(shí)，應(yīng)依據(jù)《記分標(biāo)準(zhǔn)》在執(zhí)法文書(shū)上記分。 　　第八條　記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業(yè)和人員的年度積分清零，重新記分。 　　企業(yè)被降低資質(zhì)等級(jí)后，企業(yè)當(dāng)前積分清零；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全員被暫停執(zhí)業(yè)資格或暫扣相應(yīng)證書(shū)的，人員當(dāng)前積分清零。 　　第九條　市和區(qū)縣建委應(yīng)于做出行政處罰或處理決定的當(dāng)日內(nèi)將對(duì)企業(yè)、人員的處罰、處理情況和記分情況上傳至企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。 　　第十條　市建委通過(guò)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)、人員的違法違規(guī)信息進(jìn)行匯總和整理，并依照有關(guān)規(guī)定在指定媒體予以公示。 　　企業(yè)、人員可以通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)查詢自身積分情況。 　　第三章　企業(yè)、人員積分處理 　　第十一條　根據(jù)企業(yè)積分，市建委對(duì)企業(yè)分別進(jìn)行如下處理： 　　(一)企業(yè)積分達(dá)到8分時(shí)，市建委對(duì)企業(yè)提出書(shū)面警示，并提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，對(duì)該企業(yè)的資格慎重考評(píng)。 　　單項(xiàng)工程項(xiàng)目積分達(dá)到8分時(shí)，市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組織工程評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，對(duì)該工程項(xiàng)目的資格慎重考評(píng)。 　　(二)企業(yè)積分達(dá)到16分時(shí)，市建委在有形建筑市場(chǎng)公示企業(yè)違法違規(guī)行為信息，提示招標(biāo)人在選擇投標(biāo)人時(shí)予以慎重考慮，并依法限制企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)。 　　(三)企業(yè)積分達(dá)到24分時(shí)，市建委將企業(yè)的違法違規(guī)行為和處罰或處理結(jié)果在動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)上予以公示，同時(shí)依法核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件；企業(yè)安全生產(chǎn)條件經(jīng)核查不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令三十日內(nèi)改正，并依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；企業(yè)資質(zhì)條件經(jīng)核查不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令三個(gè)月內(nèi)改正，改正期間企業(yè)不得承攬新工程。 　　(四)企業(yè)積分達(dá)到30分時(shí)，市建委依法核查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件；核查不達(dá)標(biāo)的，依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證。 　　上述處理措施中，依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)部、外省建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)降級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)和暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的，由市建委將企業(yè)違法違規(guī)行為信息和處理建議報(bào)告建設(shè)部或者抄送企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業(yè)在北京承攬新工程。 　　第十二條　市建委建立企業(yè)定期講評(píng)制度。在每季度第一個(gè)月內(nèi)，市建委對(duì)企業(yè)積分達(dá)到8分以上(含8分)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作講評(píng)。 　　第十三條　市建委依法對(duì)企業(yè)直接做出降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰的，不予記分，將企業(yè)違法違規(guī)行為和處罰結(jié)果在市建委網(wǎng)站上予以公告。 　　第十四條　根據(jù)人員積分，市和區(qū)縣建委對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員分別進(jìn)行如下處理： 　　(一)企業(yè)負(fù)責(zé)人 　　1、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到16分時(shí)，市建委約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并要求其參加不少于三天的專業(yè)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考核。 　　2、企業(yè)負(fù)責(zé)人積分達(dá)到24分時(shí)，市建委將該企業(yè)違法違規(guī)行為及處罰、處理結(jié)果等信息通報(bào)該企業(yè)注冊(cè)地工商行政管理部門；該企業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委)管理的，函告國(guó)資委；同時(shí)在指定媒體上予以公示。 　　(二)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 　　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到4分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書(shū)面警示，同時(shí)市建委提示市建設(shè)系統(tǒng)及有關(guān)協(xié)會(huì)在組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，對(duì)該人員的資格慎重考評(píng)。 　　2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到8分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并要求其參加不少于兩天的專業(yè)學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格后再上崗。 　　3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積分達(dá)到12分時(shí)，市建委建議企業(yè)撤換該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為在有形建筑市場(chǎng)和指定媒體上公示，同時(shí)依法對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于本市頒發(fā)證書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)的建造師，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)暫扣、撤銷注冊(cè)證書(shū)或者吊銷項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)的情形時(shí)，依法辦理；對(duì)于非本市頒發(fā)證書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理和注冊(cè)的建造師，將其違法違規(guī)行為信息和處理建議抄送其發(fā)證機(jī)關(guān)或注冊(cè)機(jī)關(guān)，在上述機(jī)關(guān)做出處罰或處理決定前，禁止其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在京承攬工程。 　　(三)專職安全生產(chǎn)管理人員 　　1、專職安全生產(chǎn)管理人員積分達(dá)到2分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委組織其參加不少于一天的專業(yè)學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格后再上崗。 　　2、專職安全生產(chǎn)管理人員積分達(dá)到4分時(shí)，由工程所在地區(qū)縣建委建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撤換該人員，同時(shí)依法對(duì)該專職安全生產(chǎn)管理人員行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)暫扣、撤銷相關(guān)證書(shū)的情形時(shí)，依法辦理。 　　第四章　企業(yè)資質(zhì)條件的日常核查 　　第十五條　市建委根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制定《北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范》。市和區(qū)縣建委依照職責(zé)分工對(duì)本市企業(yè)資質(zhì)條件是否達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行日常核查。 　　第十六條　涉及交通、水利、通信、消防和供電專業(yè)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)條件核查，由市建委會(huì)同相關(guān)專業(yè)管理部門共同進(jìn)行。 　　第十七條　經(jīng)核查企業(yè)資質(zhì)條件未達(dá)到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的，市建委限其3個(gè)月內(nèi)整改。整改期屆滿，由市建委組織復(fù)查，復(fù)查結(jié)果仍不達(dá)標(biāo)的，依法降低企業(yè)相關(guān)資質(zhì)等級(jí)；降級(jí)前已經(jīng)是最低等級(jí)資質(zhì)的，市建委依法撤回頒發(fā)給企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)。 　　第十八條　由建設(shè)部批準(zhǔn)的本市企業(yè)的資質(zhì)需要降級(jí)或撤回資質(zhì)時(shí)，由市建委將處理建議報(bào)建設(shè)部。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第十九條　市和區(qū)縣建委執(zhí)法單位和執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)和人員違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰、處理并記分。執(zhí)法單位和執(zhí)法人員有下列行為的，市建委責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任： 　　(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的； 　　(二)應(yīng)當(dāng)處罰而未進(jìn)行處罰的； 　　(三)對(duì)處罰處理情況故意隱匿不報(bào)的。 　　(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當(dāng)?shù)模? 　　(五)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員的記分不符合《記分標(biāo)準(zhǔn)》或不按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)送記分情況的； 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法失職行為。 　　前款所列行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十條　市建委法制部門和監(jiān)察部門定期和不定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)案卷存在不合法、不規(guī)范的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求將整改處理結(jié)果向法制部門和監(jiān)察部門報(bào)告。 　　第二十一條　對(duì)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作零執(zhí)法記錄的區(qū)縣建委，市建委法制部門組織開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查。 　　第二十二條　企業(yè)、人員對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、處理決定、記分以及資質(zhì)條件核查結(jié)論有異議的，可以依法起訴或申請(qǐng)行政復(fù)議，也可依法向監(jiān)察部門投訴。 　　第六章　附則 　　第二十三條　對(duì)在外埠從事建筑活動(dòng)的本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十四條　本辦法自2007年9月1日起開(kāi)始施行。