第一章　總則

　　第一條　為推進村務公開和民主管理的規范化、制度化，保障農民群眾在村級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強基層組織和民主政治建設，促進農村社會穩定和協調發展，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發〔2004〕17號)及省市有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本規定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區、城陽區、黃島區所轄建制村。

　　第三條　本辦法由鎮(街道)指導村"兩委"組織實施。

　　第二章　村務公開的內容

　　第四條　依據有關法律法規和政策，凡群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題，必須按規定向全體村民公開。

　　第五條　村務公開的內容分為公共事務類、財務收支類、經濟發展類、公益事業類。(一)公共事務類。涉及農民群眾利益的各項方針政策、計劃生育政策，救災、扶貧、助殘等款物的接收和發放情況，低保申報、五保戶供養情況，宅基地使用等情況。(二)財務收支類。村集體經濟所得收益使用、村干部工資、誤工補貼、村財務收支、土地征用補償及分配情況。財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須予以公開。(三)經濟發展類。機動地和"四荒地"發包、村集體債權債務和種糧直接補貼、農戶購機補貼，以及國家其它補貼農民、資助村集體的政策落實資金使用情況;村集體資產股份化改制和處置情況;村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案等。(四)公益事業類。村內"一事一議"、籌資籌勞、興辦集體公益事業，以及失地農民安置和社會保障、新型農村合作醫療等情況。

　　第六條　根據形勢發展和群眾要求，及時調整和充實公開內容。

　　第三章　村務公開的形式

　　第七條　村務公開形式應堅持"實用、有效"原則，以固定的村務公開欄為主，同時可以通過"公開日"、會議、民主聽證會、"明白紙"、廣播等形式進行公開，有條件的可通過電視、網絡等形式公開。

　　第八條　村務公開欄應設在村民居住相對集中、便于群眾觀看的地方，不準設在村民委員會辦公地點院內。公開欄的位置、規格、防護設施和欄目以鎮(街道)為單位統一，應具備防雨防風條件，便于經常更換。

　　第四章　村務公開的時間

　　第九條　以區(市)為單位統一規范村務公開時間。財務收支每月公開一次;其他村務的辦理情況每季度至少公開一次;涉及農民利益的重大問題，如各項政策落實、補貼發放、村重點項目進展等，以及群眾普遍關心的重要事項，如"一事一議"、籌資籌勞、興辦集體公益事業等，必須及時公開。

　　第十條　村務公開應當堅持事前、事中、事后全程公開。辦理時限比較長(一年以上)的重大事項，應分階段公開。

　　第十一條　村務公開的每項內容應在公開欄保留15天以上。

　　第五章　村務公開的程序

　　第十二條　提出方案。村務公開前，村民委員會根據本村實際，依照法律法規和政策的有關要求提出公開的具體方案。

　　第十三條　審查方案。村民委員會主任代表村"兩委"向村務公開監督小組提交村務公開的具體方案，并加以說明;村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善，提交村"兩委"聯席會議討論確定;村"兩委"報鎮(街道)村務公開領導小組審查。

　　第十四條　公布方案。村民委員會在規定的時間內，將鎮(街道)村務公開領導小組審查后的方案，在村務公開欄公布。

　　第十五條　答疑整改。村務公開后，群眾有疑問、有要求的，村干部應當在3日內召開答辯會，現場予以解答。對群眾關心但尚未公開或通過答疑確有問題的，應當在規定時限內整改并重新公開。

　　第十六條　財務公開是村務公開的重點，公開程序按《青島市村級集體資產和財務管理規定》有關要求實施。

　　第六章　村務公開檔案

　　第十七條　建立健全村民委員會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、村民理財小組記錄簿、村務公開記錄簿，供村民查詢。

　　第十八條　村檔案人員負責村務檔案的整理和管理，重點建立健全財務、土地承包和各類承包合同，農村經濟分配、村莊建設規劃和宅基地審批及其他涉及村民利益應當公開的檔案。

　　第十九條　村務公開后，有關文檔資料在村級存檔的同時應當報鎮(街道)存檔備案。村務公開檔案由村檔案人員按檔案行政管理部門要求集中統一管理。已滿保存年限的檔案，經區(市)以上主管機關批準方可銷毀。

　　第二十條　村級檔案按檔案部門的有關要求妥善保存。一般事項檔案保存期限為村民委員會任期兩屆以上的時間，財務和重大事項檔案應長期保存。已滿保存年限的檔案，經區(市)以上主管機關批準可以銷毀。

　　第二十一條　村內保存的村務公開檔案，村民要求查詢的，經村民委員會批準后應給予查詢，但查詢必須有3人以上同時在場進行。任何人不得以任何理由涂改、毀壞檔案。未經區(市)以上機關批準，村務公開檔案不得帶離檔案室。

　　第七章　附則

　　第二十二條　本辦法由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農業委員會負責解釋。

　　第二十三條　本辦法自發布之日起施行。

　　中共青島市委辦公廳 青島市人民政府辦公廳