江蘇省人大常委會公告

　　第50號

　　《江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2016年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年9月30日

　　江蘇省核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例

　　(2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強核事故預(yù)防和應(yīng)急管理，控制和減少核事故危害，保障人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務(wù)院《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠核事故的預(yù)防和應(yīng)急工作。其他核設(shè)施和有關(guān)核活動的核事故的預(yù)防和應(yīng)急工作，以及境外和省外發(fā)生的可能或者已經(jīng)對本省造成影響的核事故的應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　核設(shè)施、核活動的安全監(jiān)管和放射性污染防治，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　核事故預(yù)防和應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、保護公眾、保護環(huán)境的原則，實行預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、從嚴(yán)管理、常備不懈的方針。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將核事故預(yù)防和應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)對體系，保障核事故預(yù)防和應(yīng)急工作所需經(jīng)費，根據(jù)省核事故應(yīng)急預(yù)案和上級的統(tǒng)一部署開展核事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)相應(yīng)的場外核事故應(yīng)急職責(zé)。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　第五條　核事故預(yù)防和應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備依法受到保護，不得侵占、破壞。

　　任何單位和個人依法享有接受核事故應(yīng)急保護的權(quán)利，負(fù)有保護核事故預(yù)防和應(yīng)急設(shè)施、參與和配合核事故應(yīng)急工作的義務(wù)。

　　第六條　對在核事故預(yù)防和應(yīng)急工作中有突出表現(xiàn)和貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。對參與核事故應(yīng)急處置工作的傷亡人員，依法給予撫恤。

　　第二章　組織機構(gòu)與職責(zé)

　　第七條　省人民政府成立省核應(yīng)急委員會，負(fù)責(zé)全省核事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮本省行政區(qū)域內(nèi)場外核事故應(yīng)急處置工作。省核應(yīng)急委員會辦公室設(shè)在省民防主管部門，承擔(dān)省核應(yīng)急委員會的日常工作。

　　省核應(yīng)急委員會成員單位以及其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　第八條　省核應(yīng)急委員會設(shè)立專家咨詢組，由成員單位遴選的有關(guān)專家組成，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策建議。

　　省核應(yīng)急委員會設(shè)立專業(yè)工作組，由成員單位負(fù)責(zé)組建，按照各自職責(zé)承擔(dān)核事故應(yīng)急的具體工作。

　　第九條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府成立核應(yīng)急委員會，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，并在省核應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下做好核事故應(yīng)急處置工作。

　　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府指定的部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作，其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好核事故預(yù)防和應(yīng)急工作。

　　其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其指定的部門按照省人民政府的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作。

　　第十條　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立核事故預(yù)防和應(yīng)急組織，負(fù)責(zé)本單位的核事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，承擔(dān)場內(nèi)核事故應(yīng)急職責(zé)。

　　第三章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十一條　核電廠的選址、設(shè)計、建造、運行和退役應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取安全與防護措施，設(shè)置核事故預(yù)防的設(shè)施、設(shè)備，預(yù)防核事故的發(fā)生，保護周圍環(huán)境以及公眾的健康和安全。

　　第十二條　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)制定核事故預(yù)防方案，并報省核應(yīng)急委員會辦公室和所在地設(shè)區(qū)的市人民政府備案。核事故預(yù)防方案包括以下內(nèi)容：

　　(一)可能發(fā)生的核事故及其影響范圍、危害的估計和論證;

　　(二)對可能發(fā)生的核事故采取的預(yù)防措施;

　　(三)在實施預(yù)防措施后對核事故發(fā)生的幾率和危害所降低的程度;

　　(四)對核事故預(yù)防措施的實施和設(shè)施、設(shè)備運行的監(jiān)督和保證措施;

　　(五)需要與有關(guān)監(jiān)督部門的配合和銜接方式。

　　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)定期對核事故預(yù)防方案及其實施情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果完善核事故預(yù)防方案。

　　第十三條　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理體系，完善核事故預(yù)防和應(yīng)急機制，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，及時消除安全隱患，保障核電廠設(shè)施、設(shè)備的安全運行。

　　第十四條　省人民政府應(yīng)當(dāng)在核電廠外圍區(qū)域根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)劃限制區(qū)。規(guī)劃限制區(qū)的具體范圍、采取的限制措施等應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　省人民政府和核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃限制區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展給予補償和扶持。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門以及新聞媒體、學(xué)校等單位，應(yīng)當(dāng)組織開展核安全和核事故應(yīng)急知識公益宣傳教育，提高公眾對核事故預(yù)防和應(yīng)急工作的認(rèn)知水平。

　　第十六條　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)加強與公眾的溝通交流，開展核事故預(yù)防和應(yīng)急知識的普及宣傳。

　　第十七條　省核應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)組織編制省核事故應(yīng)急預(yù)案和核電廠場外核事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報上級機關(guān)審查批準(zhǔn)后，由省人民政府發(fā)布實施。

　　省核應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織編制核事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序。

　　第十八條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府指定的部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)核事故應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定報上級機關(guān)審查批準(zhǔn)后，由本級人民政府發(fā)布實施。

　　第十九條　核電廠場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案由核電廠營運單位按照規(guī)定編制和報批，報省核應(yīng)急委員會和所在地設(shè)區(qū)的市人民政府備案。

　　第二十條　核電廠周圍按照國家規(guī)定建立核事故應(yīng)急計劃區(qū)。應(yīng)急計劃區(qū)的范圍由核電廠營運單位提出測算報告，經(jīng)省核應(yīng)急委員會審查并報國家核安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，在核電廠核事故應(yīng)急預(yù)案中予以公布。

　　應(yīng)急計劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)配合做好核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　第二十一條　省核應(yīng)急委員會成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開展核事故應(yīng)急指揮、通信、輻射環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地震監(jiān)測和去污洗消等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備防護器材、藥械和其他物資。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要建設(shè)核事故應(yīng)急指揮場所，與省核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通，并根據(jù)需要建設(shè)和完善輻射監(jiān)測、氣象觀測等設(shè)施。

　　第二十二條　省核應(yīng)急委員會成員單位和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，按照積極兼容的原則，整合利用各類應(yīng)急救援組織和設(shè)施、設(shè)備，組建核事故應(yīng)急專業(yè)隊伍，承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)。

　　第二十三條　承擔(dān)核事故應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、通信保障、醫(yī)療救護、輻射防護、交通運輸?shù)热蝿?wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)核事故應(yīng)急預(yù)案落實責(zé)任人員，做好各類技術(shù)、物資準(zhǔn)備工作。

　　第二十四條　省核應(yīng)急委員會和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急委員會按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織核應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)，督促指導(dǎo)成員單位和承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)的單位開展核應(yīng)急專業(yè)人員的培訓(xùn)。

　　核應(yīng)急委員會成員單位和承擔(dān)核事故應(yīng)急任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計劃，報核應(yīng)急委員會辦公室備案。

　　第二十五條　省核應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)定期組織開展核電廠場外與場內(nèi)的核事故應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。

　　省核應(yīng)急委員會成員單位和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)適時組織不同專業(yè)、不同規(guī)模的核事故應(yīng)急演練。

　　其他設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)核事故應(yīng)急預(yù)案和需要，適時組織核事故應(yīng)急演練。

　　核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展核事故場內(nèi)應(yīng)急演習(xí)演練，配合做好場外核事故應(yīng)急演習(xí)工作。

　　第二十六條　核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金是專門用于本省行政區(qū)域內(nèi)核事故應(yīng)急工作的專項資金，包括場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金和場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。

　　場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠營運單位、省人民政府和核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔(dān)。核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時繳納場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金。政府承擔(dān)的場外核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由其指定的部門向同級財政部門編報預(yù)算。

　　場內(nèi)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠營運單位承擔(dān)。

　　第四章　應(yīng)急處置

　　第二十七條　核電廠核事故應(yīng)急狀態(tài)按照核事故嚴(yán)重程度由低到高分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急四級，分別對應(yīng)四級響應(yīng)、三級響應(yīng)、二級響應(yīng)和一級響應(yīng)。

　　第二十八條　核事故可能或者已經(jīng)發(fā)生時，核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)立即判明情況，按照場內(nèi)核事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行緊急處置，緩解核事故后果，并按照規(guī)定報告和通報情況。

　　省核應(yīng)急委員會接到核事故情況報告后，應(yīng)當(dāng)按照省核事故應(yīng)急預(yù)案立即采取相應(yīng)的對策和措施，并按照規(guī)定向國務(wù)院指定的部門和省人民政府報告，根據(jù)需要向相鄰地區(qū)通報核事故信息。

　　第二十九條　放射性物質(zhì)已經(jīng)或者可能擴散到核電廠場區(qū)以外的，核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)立即向省核應(yīng)急委員會提出進(jìn)入核事故場外應(yīng)急狀態(tài)并采取應(yīng)急防護措施的建議。

　　進(jìn)入核事故場外應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)，由省核應(yīng)急委員會發(fā)布通告。在緊急情況下，省核應(yīng)急委員會可以先行決定進(jìn)入核事故場外應(yīng)急狀態(tài)，并立即向國務(wù)院指定的部門和省人民政府報告。

　　第三十條　場外核事故應(yīng)急處置工作在省核應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省核事故應(yīng)急預(yù)案實施。

　　進(jìn)入核事故應(yīng)急待命狀態(tài)時啟動四級響應(yīng)，省核應(yīng)急委員會辦公室應(yīng)當(dāng)保持與核電廠營運單位、相關(guān)部門和單位的不間斷聯(lián)絡(luò)，注意公眾溝通，視情況組織部分核事故應(yīng)急專業(yè)隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　進(jìn)入核事故廠房應(yīng)急狀態(tài)時啟動三級響應(yīng)，省核應(yīng)急委員會組織專家咨詢組、專業(yè)工作組與成員單位會商研究對策措施，組織開展輿情監(jiān)控、輿論引導(dǎo)工作;有關(guān)監(jiān)測、觀測單位應(yīng)當(dāng)加強輻射監(jiān)測和氣象觀測，按照規(guī)定及時報告監(jiān)測、觀測信息。

　　進(jìn)入核事故場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)時啟動二級響應(yīng)，省核應(yīng)急委員會轉(zhuǎn)變?yōu)槭『藨?yīng)急指揮部，在國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮核事故場外應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作，指令核事故應(yīng)急專業(yè)隊伍和人員集結(jié)待命及行動。

　　進(jìn)入核事故場外應(yīng)急狀態(tài)時啟動一級響應(yīng)，省核應(yīng)急指揮部根據(jù)省核事故應(yīng)急預(yù)案決定采取應(yīng)急防護措施的區(qū)域范圍，統(tǒng)一指揮場外核事故應(yīng)急行動，向核電廠營運單位提供必要的支援;視情況采取交通管制、發(fā)放穩(wěn)定性碘制劑、控制出入通道、控制食物和飲水、醫(yī)療救治、心理援助、去污洗消等措施，適時組織實施疏散、隱蔽、撤離、臨時避遷。

　　省核應(yīng)急委員會根據(jù)核事故綜合預(yù)測與分析結(jié)果，及時請求國家支援。

　　第三十一條　根據(jù)核事故應(yīng)急需要，實行跨省地區(qū)封鎖以及導(dǎo)致干線交通中斷或者口岸關(guān)閉的地區(qū)封鎖的，由省人民政府報請國務(wù)院決定。

　　道路收費站點對參加核事故應(yīng)急處置工作的車輛應(yīng)當(dāng)開辟快速通道，免費優(yōu)先放行。

　　第三十二條　因核事故應(yīng)急處置工作需要，執(zhí)行核事故應(yīng)急任務(wù)的行政機關(guān)可以依法征用所需的設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資。

　　對征用的設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資，征用的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠褂煤髴?yīng)當(dāng)及時歸還，并依法給予補償。

　　第三十三條　有關(guān)核事故的信息由國務(wù)院授權(quán)的單位或者省人民政府指定的部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　核事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，負(fù)責(zé)核事故信息發(fā)布的部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會、組織新聞媒體采訪、利用官方信息平臺等方式，及時組織發(fā)布相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)和公眾溝通等工作。

　　第五章　應(yīng)急狀態(tài)終止與事后恢復(fù)

　　第三十四條　當(dāng)核事故已經(jīng)得到有效控制、核電廠基本處于安全狀態(tài)，或者放射性物質(zhì)釋放已經(jīng)停止、環(huán)境放射性水平已經(jīng)處于可接受水平的，核事故應(yīng)急狀態(tài)終止。

　　核事故應(yīng)急狀態(tài)終止的批準(zhǔn)和發(fā)布，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，交通管制和地區(qū)封鎖的解除由原決定機關(guān)宣布。

　　第三十五條　核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國務(wù)院指定的部門、省核應(yīng)急委員會以及其他有關(guān)部門提交詳細(xì)的事故報告。

　　第三十六條　核事故應(yīng)急狀態(tài)終止后，省人民政府有關(guān)部門、核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、核電廠營運單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，按照規(guī)定組織實施有效的恢復(fù)措施。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條　有關(guān)單位和個人有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按照規(guī)定制定核事故應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)拒不承擔(dān)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

　　(三)玩忽職守，引起核事故發(fā)生，或者未采取必要的緊急措施和防控措施，造成危害擴大或者損失加重的;

　　(四)不按照規(guī)定報告、通報核事故真實情況，或者虛報、漏報、瞞報核事故有關(guān)情況的;

　　(五)拒不執(zhí)行核事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，故意拖延執(zhí)行核事故應(yīng)急任務(wù)或者在核事故應(yīng)急中臨陣脫逃的;

　　(六)阻礙核事故應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者進(jìn)行其他破壞活動的;

　　(七)擅自發(fā)布核事故信息的;

　　(八)其他對核事故應(yīng)急工作造成危害的行為。

　　第三十八條　縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條　本條例中下列用語的含義：

　　(一)核事故，是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、放射性廢料或者運入運出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或者其他危害性事故，或者一系列事故。

　　(二)核事故應(yīng)急，是指核事故應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以及為控制或者減輕核事故后果而采取的應(yīng)急響應(yīng)措施和救援等應(yīng)急處置工作。

　　(三)應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核事故應(yīng)急計劃并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施的區(qū)域。

　　第四十條　本條例自2017年1月1日起施行。