湖南省人民政府令 　　第213號 　　《湖南省森林資源流轉辦法》已經2007年4月18日省人民政府第104次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。 　省長周強 　　2007年5月18日 湖南省森林資源流轉辦法 　　第一條為規(guī)范森林資源流轉行為，保障流轉雙方的合法權益，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《湖南省林業(yè)條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條本省行政區(qū)域內的森林資源流轉活動，適用本辦法。 　　第三條本辦法所稱森林資源，是指森林、林木和林地。 　　森林是指喬木林和竹林。林木是指樹木和竹子。 　　林地是指郁閉度O．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。 　　第四條本辦法所稱森林資源流轉，是指不改變林地用途，將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。 　　森林資源流轉可以依法采取轉讓、轉包、租賃、作價入股等方式進行。 　　第五條森林資源流轉，應當遵循以下原則： 　　(一)公開、公平、公正、自愿、有償； 　　(二)有利于提高林業(yè)經營效益； 　　(三)有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境； 　　(四)有利于維護國家、集體利益，保護個人合法權益。 　　第六條鼓勵各種社會主體參與森林資源流轉，依法取得的森林資源所有權或者使用權受法律保護。 　　森林資源流轉收益歸權益人所有，任何組織和個人不得侵占、截留、挪用和平調。 　　森林資源流轉，依照國家規(guī)定享受有關稅、費優(yōu)惠政策。 　　第七條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責森林資源流轉的管理。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農村集體經濟組織應當配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉的相關協(xié)調、管理工作。 　　第八條下列森林資源可以依法流轉： 　　(一)用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權； 　　(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權； 　　(三)縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權； 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉的森林資源。 　　第九條具有下列情形之一的森林資源不得流轉： 　　(一)未取得林權證書的；(二)權屬不確定或者有爭議的；(三)法律、法規(guī)禁止流轉的。 　　第十條經縣級以上人民政府批準公布并獲得森林生態(tài)效益補助金的生態(tài)公益林流轉，應當經批準公布的人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門同意，并不得改變生態(tài)公益林性質。 　　第十一條森林資源的流轉期限： 　　(一)國有、集體經濟組織經營的森林資源的流轉期限，不得超過70年； 　　(二)家庭承包的森林資源的流轉期限，不得超過承包期的剩余期限； 　　(三)森林資源再次流轉的，不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限； 　　(四)同一森林資源兩次流轉的間隔期限，不得少于2年。 　　第十二條國有森林資源流轉，應當經本經營單位職工代表大會討論通過，并經省人民政府林業(yè)行政主管部門或者其委托的設區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批。 　　國有森林資源因經營單位改制、破產需要整體流轉的，應當接受國有資產監(jiān)督管理機構的監(jiān)督。 　　國有森林資源流轉收益，應當接受財政部門的監(jiān)督。其中，國有森林資源經營單位經營的森林資源整體流轉的收益，應當專戶儲存，主要用于本單位職工安置、償還債務和森林資源的培育、保護。 　　第十三條國有森林資源流轉，由林權權利人委托取得森林資源資產評估資格的評估機構評估，其評估結果作為流轉交易價格的參考。森林資源資產評估結果有效期為1年。 　　第十四條省人民政府林業(yè)行政主管部門應當建立森林資源流轉交易制度，并會同省人民政府財政主管部門制定森林資源資產評估管理辦法。 　　第十五條集體經濟組織經營的森林資源流轉及收益分配，應當經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員的同意。 　　第十六條國有、集體經濟組織經營的森林資源流轉，應當在當?shù)厝嗣裾?guī)定的交易場所采取公開拍賣、招標的方式進行；不具備公開拍賣、招標條件的，可以采取競爭性談判、協(xié)商等方式進行。 　　國有、集體經濟組織經營的森林資源再次流轉的，應當向林地所有者備案。 　　第十七條國有、集體經濟組織經營的森林資源流轉，林權權利人應當按照管理權限向林業(yè)行政主管部門提出申請，并提交以下資料： 　　(一)森林資源流轉申請書和流轉方案； 　　(二)森林資源權屬憑證； 　　(三)村民會議或者職工代表大會記錄； 　　(四)國有森林資源資產評估報告書； 　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。 　　第十八條集體經濟組織經營的森林資源流轉，按照下列規(guī)定審批： 　　(一)面積300公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審批； 　　(二)面積300公頃以上、500公頃以下的，由設區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審批； 　　(三)面積500公頃以上的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門審批。 　　第十九條林業(yè)行政主管部門應當自受理森林資源流轉申請之日起20日內作出審查決定。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可并書面告知理由。 　　第二十條下列森林資源流轉，由林權權利人自主決定： 　　(一)家庭承包的林木所有權和林地使用權； 　　(二)自留山的林木所有權和林地使用權； 　　(三)自留地和房前屋后個人所有的零星樹木； 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以自主流轉的其他樹木。 　　家庭承包的林地使用權，采取轉讓方式流轉的，應當經發(fā)包方同意；采取轉包、租賃、作價入股等方式流轉的，應當將流轉合同及相關資料送發(fā)包方備案。 　　第二十一條森林資源流轉，由雙方當事人簽訂書面合同；其合同包括以下主要內容： 　　(一)森林資源的坐落、四至、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量； 　　(二)流轉的期限、起止日期； 　　(三)流轉的價款、支付方式和時間； 　　(四)林木采伐、更新造林和森林保護； 　　(五)對合同期滿時森林資源的存量要求及處置辦法。 　　森林資源流轉合同簽訂后，雙方當事人應當向森林資源所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請辦理林權變更登記。 　　第二十二條森林資源流轉，具有下列情形之一的，林業(yè)行政主管部門不予辦理林權變更登記；造成損失的，由責任人賠償。 　　(一)違反本辦法第九條規(guī)定，將不得流轉的森林資源實施流轉的； 　　(二)違反本辦法第十條規(guī)定，擅自流轉生態(tài)公益林的； 　　(三)違反本辦法第十一條規(guī)定的流轉期限的； 　　(四)違反本辦法第十二條、第十七條規(guī)定，未經批準擅自流轉森林資源的。 　　第二十三條各級人民政府及其林業(yè)行政主管部門應當加強對森林資源流轉的監(jiān)督管理，對弄虛作假、惡意串標、強買強賣等違法行為及時予以制止，并依法予以查處，維護森林資源流轉的正常秩序。 　　第二十四條違反本辦法第十二條、第十七條規(guī)定，未經批準流轉森林資源的，由林業(yè)行政主管部門責令改正，可處以3000元以上30000元以下罰款。 　　第二十五條森林資源資產評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估結果無效；造成流轉當事人損失和其他嚴重后果的，取消其評估資質、資格并承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十六條林業(yè)行政主管部門和其他管理部門工作人員在森林資源流轉審核審批工作中，越權審批、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十七條本辦法自2007年7月1日起施行。