各有關單位： 　　為規范云南省科技發展戰略與政策研究專項經費的管理，提高科技經費使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發（2006）56號）、《關于印發〈國家軟科學研究計劃管理辦法〉的通知》（國科發辦字（2007）87號）、《云南省科技計劃項目經費管理實施細則》和有關財務管理制度的規定，制定了《云南省科技發展戰略與政策研究專項經費管理辦法（暫行）》，已于2008年9月18日經省科技廳廳長辦公會議審定通過。現印發給你們，請遵照執行。 　　此通知。 　　二○○八年九月二十六日 　　云南省科技發展戰略與政策研究專項經費管理辦法（暫行） 　　第一章　總則 　　第一條　為規范云南省科技發展戰略與政策研究專項項目經費管理，提高科技經費使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發（2006）56號）、《關于印發〈國家軟科學研究計劃管理辦法〉的通知》（國科發辦字（2007）87號）、《云南省科技計劃項目經費管理實施細則》和有關財務管理制度的規定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱云南省科技發展戰略與政策研究專項經費（以下簡稱項目經費）是指用于云南省科技發展戰略與政策研究專項項目實施的經費，包括省級財政資助經費和其他渠道來源經費。 　　第三條　項目經費管理和使用原則： 　　（一）科學安排，優化配置。要嚴格按照科技計劃項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。 　　（二）獨立核算，專款專用。專項經費應當納入單位財務統一管理，獨立核算，確保專款專用，專項經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。 　　（三）加強監督，規范管理。專項經費管理各方權責明確、各負其責，堅持行政決策與專家咨詢相結合，實行決策、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。 　　第二章　項目經費開支范圍 　　第四條　項目經費的開支范圍一般包括設備費、出版/文獻/信息傳播費、數據采集費、差旅費、會議費、專家咨詢費、勞務費、辦公及通訊費、撰稿費、外協費、管理費、其他費用等。 　　（一）設備費：是指在項目研究開發過程中購置或租賃外單位儀器設備而發生的費用。 　　（二）出版/文獻/信息傳播費：是指在項目研究開發過程中，需要支付的印刷、出版費、資料費、文獻檢索費以及必要的圖書和專用軟件購置費等。 　　（三）數據采集費：是指在項目研究開發過程中發生的問卷調查、數據跟蹤采集、數據錄入費、分析等費用。 　　（四）差旅費：是指在項目研究開發過程中開展調研、交流活動所發生的交通費、食宿費及其他費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。 　　（五）會議費：是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的國內會議費用。項目承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。 　　（六）專家咨詢費：是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關工作人員。其標準如下： 　　以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員500元—800元/人天、其他專業技術人員300元—500元/人天的標準執行。 　　以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員60元—100元/人次、其他專業技術人員40元—80元/人次的標準執行。 　　（七）勞務費：是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。 　　（八）辦公及通訊費：是指在項目研究開發過程中發生的辦公經費，如購買筆、紙張、碳粉等耗材的費用和必要的通訊費，比例控制在申請財政資助經費的5%以內。 　　（九）撰稿費：是指在項目研究開發過程中支付的報告撰寫費用。專項經費嚴格控制撰稿費的開支，比例控制在申請財政資助經費的20%以內。 　　（十）外協費：是指在項目研究開發過程中需支付給協作研究單位的費用。 　　（十一）管理費：是指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目經費預算不高于8%的比例核定。 　　管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔單位管理機構計提管理費。 　　（十二）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應當在申請專項經費預算時單獨列示并注明開支的具體內容，單獨核定。 　　第三章　項目經費預算申報與核批 　　第五條　項目經費預算的編制建立承諾機制。科技計劃項目承擔單位法定代表人（或授權代表人）、項目負責人在編報預算時應共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對虛假導致的后果承擔責任。 　　第六條　項目經費預算的編制要求 　　（一）項目申報單位按有關要求申報省科技發展戰略與政策研究專項項目時，應當編制省科技發展戰略與政策研究專項項目經費預算。項目申報單位科技主管部門應對項目申報單位申報的項目經費預算進行審核，并簽署書面審核意見。 　　（二）項目經費預算包括經費來源預算和經費支出預算。經費來源預算包括申請科技經費及自籌經費預算，自籌經費必須是單位的自有貨幣資金，以及專項用于同一項目的各種不同渠道的貨幣資金。經費支出預算包括與項目研究開發有關的所有直接費用和間接費用，其預算應嚴格按照本辦法第四條的開支范圍編制。項目經費預算不得編制赤字預算。 　　（三）項目經費預算應當由項目負責人協同項目承擔單位財務部門共同編制；由多個單位共同承擔一個科技項目的，應當根據合作協議同時編列各單位承擔的主要任務及經費預算等。 　　第七條　根據項目立項程序，在項目組織遴選過程中，由省科技廳或受省科技廳委托的管理機構，組織有關專家或中介機構對項目進行經費預算評審。 　　項目經費預算評審方式采取合并式評審方式進行。合并式評審是指項目可行性論證與經費預算評審合并進行的評審方式。在項目可行性論證時專家組中應當有2名財務專家，對經費預算進行評審。 　　第八條　項目經費預算評審的主要內容： 　　（一）綜合評審經費預算與項目研究目標的相關性和經濟合理性、與國家政策的相符性等。 　　（二）根據項目的實際情況，結合單位性質，對項目經費預算進行綜合分析，確定項目所需經費的總量以及各支出科目的合理性，重點對申請省級財政資助的經費預算進行審查，提出調整意見或建議。 　　（三）在評審中，經費預算評審專家從項目承擔單位的財務狀況、資金管理、經濟實力等相關財務方面的情況分析，對專項經費預算調整額度超過50％的項目，實行一票否決，不予立項。 　　第九條　項目經費的審批 　　（一）根據項目立項程序，由省科技廳分管計劃部門提出計劃經費資助額度建議，報廳長會議審定（審議）。 　　（二）廳長會議審定（審議）的項目經費預算，經會簽或報批等程序后，正式下達項目經費預算批復。 　　（三）根據批復的項目經費預算，由省科技廳分管計劃部門按照經費預算評審意見確定項目任務書中經費預算的有關內容。 　　（四）項目任務書簽定后，由省科技廳按規定程序撥付或商請省級財政部門撥付項目經費至項目承擔單位。 　　第四章　項目經費預算執行 　　第十條　項目經費必須專款專用，嚴格按照批復的預算用于與項目研究相關的支出，不得將專項經費用于非預算支出。與項目研究活動相關的必要支出，也要在保證工作的前提下，按照勤儉節約的原則，嚴格控制開支標準。其中涉及政府采購的，按政府采購有關規定執行。 　　同一項目的不同渠道的經費都應納入項目經費預算統一管理和核算，項目承擔單位應按任務書規定及時提供配套資金。 　　第十一條　項目經費的使用實行承擔單位法定代表人及項目負責人雙重負責制的原則。項目負責人具體負責項目經費的預算支出、預算調整、日常管理；項目承擔單位法定代表人負責項目經費使用的合法性、合規性。項目經費開支要由項目負責人和單位法定代表人（或委托代表人）簽字后方可支付。 　　第十二條　項目預算執行過程中實行重大事項報告制度。項目承擔單位應當嚴格執行批準后的項目預算，一般不予調整。由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經費總預算造成較大影響的，按規定報告并經批準后可以進行調整。 　　項目支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調整。除上述3個支出科目外的其他支出科目，不超過該科目核定預算10%的，由項目承擔單位根據研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務部門備案；超過該科目核定預算10%的，由項目負責人協助項目承擔單位提出調整意見，經項目承擔單位上級主管科技部門審核同意后報省科技廳批準。 　　第十三條　在研項目的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。因故終止或撤銷的項目，由省科技廳委托中介機構對項目經費使用情況進行專項審計，結余的省級財政資助經費退回省科技廳。 　　第十四條　項目承擔單位應當建立健全單位內部財務管理制度以及項目經費的預決算制度，加強對所承擔專項經費使用的財務審核和會計核算。項目承擔單位按照有關要求于每年11月30日前向省科技廳報送項目執行情況時，應當反映專項經費使用情況。 　　第十五條　省級財政資助經費形成的資產屬國有資產，一般由項目承擔單位按國家有關規定進行管理和使用（科技項目任務書中另有注明的除外）。專項經費形成的知識產權的管理，按照國家有關規定執行。 　　第十六條　項目完成后，由項目承擔單位提出項目驗收申請。項目驗收包括財務驗收，財務驗收采取財務專家參與項目驗收組專司財務檢查的方式進行。項目承擔單位在提出項目驗收申請前應先提交項目經費決算報告。 　　項目經費決算報告包括： 　　（一）項目任務書下達的經費預算情況。調整經費預算的，應當附相應的證明材料； 　　（二）項目經費收支情況； 　　（三）項目經費決算表； 　　（四）購置儀器、設備等固定資產明細表。 　　第十七條　通過驗收的項目，承擔單位應在一個月內及時辦理財務結賬手續，省財政資助經費若有結余的，應報省科技廳批準用于單位科研事業發展或上繳省科技廳，由省科技廳按財政關于結余資金管理的有關規定執行。 　　第五章　監督與檢查 　　第十八條　項目經費按照科技計劃項目管理的要求，建立計劃管理與經費管理職能分離的監督制約機制。省科技廳通過中期檢查評估、專項審計等方式對項目經費實施監督檢查。 　　第十九條　省科技廳綜合計劃管理部門負責項目經費撥付使用情況的監督檢查；省科技廳相關業務部門負責經費預算、使用情況的日常監督與檢查。 　　第二十條　省科技廳對項目經費預算執行情況進行中期檢查評估，主要采取定期檢查的方式。 　　第二十一條　省科技廳對項目經費的管理和使用逐步實行績效考評制度，考評結果作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據。 　　第二十二條　項目經費建立信用管理機制。省科技廳對項目組織單位、項目承擔單位、項目負責 、中介機構和評審評議專家在項目經費管理方面的信譽度進行評價和記錄 　　第二十三條　對于預算執行過程中，不按規定管理和使用項目經費、不及時編制決算、不按規定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，省科技廳、財政廳可以取消有關單位或個人今后三年內申請省科技計劃項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分。 　　第二十四條　受省科技廳委托的中介機構在對項目經費的執行情況和財務管理狀況進行定期檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續對項目經費的執行情況和財務管理狀況檢查的資格。 　　第六章　附則 　　第二十五條　本辦法由云南省科學技術廳負責解釋。 　　第二十六條　本辦法自2008年11月1日起施行，此前頒布的相關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。 　　第二十七條　其他科技計劃中涉及軟科學研究范疇的，參照本辦法規定執行。 　　附件：云南省科技發展戰略與政策研究計劃項目經費預算表（http://www.ynstc.gov.cn/tzgg/xgwd/200809280002.doc）