嘉政發(fā)［2007］24號(hào) 各委、辦、局，在嘉各單位： 《嘉峪關(guān)市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：嘉峪關(guān)市“門前三包”責(zé)任制管理辦法 二00七年五月二十一日 嘉峪關(guān)市“門前三包”責(zé)任制管理辦法 第一條　為了加快嘉峪關(guān)市城市建設(shè)步伐，塑造良好的城市形象，鞏固、完善“門前三包”責(zé)任制，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條　凡在本市城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶為“門前三包”責(zé)任單位（以下簡稱責(zé)任單位），均應(yīng)承擔(dān)“門前三包”的責(zé)任和義務(wù)，遵守本辦法。 第三條　“門前三包”工作依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行屬地化管理。采取責(zé)任單位自律管理和專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相結(jié)合的辦法。 　　第四條　市城區(qū)工作辦公室是全市“門前三包”責(zé)任制工作的主管部門。各街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查落實(shí)責(zé)任單位“門前三包”具體任務(wù)的執(zhí)行情況。 公安、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、園林、市場管理等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自的職能權(quán)限、職責(zé)分工，積極支持、大力協(xié)助街道辦事處和責(zé)任單位做好“門前三包”工作。具體職能分工如下： 市建設(shè)局負(fù)責(zé)全市市容市貌管理工作； 市公安局負(fù)責(zé)治安、交通秩序管理工作； 市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作； 市園林局負(fù)責(zé)城市綠化管理工作； 市場管理中心負(fù)責(zé)所轄集貿(mào)市場的衛(wèi)生清掃工作； 市工商局、衛(wèi)生局協(xié)助主管部門督促“門前三包”責(zé)任單位履行“門前三包”責(zé)任。 第五條　本辦法所稱“門前三包”是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)其責(zé)任地段衛(wèi)生、市容和秩序。 第六條　“門前三包”的范圍：責(zé)任單位門前為包干地段，橫向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物沿街的總長，相鄰單位有空檔的以二分之一間距為界；縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）的墻基至非機(jī)動(dòng)車道的道緣石。 市場、攤點(diǎn)區(qū)的“門前三包”由開辦部門負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場（含拆遷工地及工地停工階段）的“門前三包”由開發(fā)單位負(fù)責(zé)，范圍按照整個(gè)施工范圍計(jì)算。住宅小區(qū)“門前三包”由權(quán)屬物業(yè)公司或權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。 責(zé)任單位清掃積雪的范圍為環(huán)境責(zé)任區(qū)并向前延伸至相鄰主干道中心線。 每個(gè)單位的具體責(zé)任范圍以街道辦事處界定為準(zhǔn)。 第七條　“門前三包”的責(zé)任： （一）包衛(wèi)生 　　１、負(fù)責(zé)清掃道路道緣石以上的地面，及時(shí)清除垃圾、污物、廢棄物和積水，保持門前責(zé)任區(qū)的地面整潔衛(wèi)生。 　　２、及時(shí)清除門前道路中心線以內(nèi)責(zé)任區(qū)的積雪、污水。 　　３、制止隨地吐痰和亂扔瓜果皮殼、煙蒂、紙屑；禁止亂倒垃圾、污物、污水、糞便。做到門前無痰跡、無便溺、無污水、無瓜果皮核、無紙屑等雜物。 4、各責(zé)任單位要配備垃圾、污水容器。 5、維護(hù)和管理好衛(wèi)生箱等公用設(shè)施。 　　（二）包市容 　　１、保持建筑物門面、櫥窗、牌匾的完好、整潔、美觀、大方；保護(hù)市政、環(huán)衛(wèi)、交通、公用等設(shè)施不受損壞。 　　２、負(fù)責(zé)門前綠化，管理好樹木、花草、綠籬和園林設(shè)施。 　　３、制止并及時(shí)舉報(bào)違章建門斗、臺(tái)階、棚柵、門欄、外陽臺(tái)和亂堆放砂土、磚石、煤塊及其它雜物的行為。 　　４、制止并及時(shí)舉報(bào)在建筑物、公共設(shè)施等處亂貼、亂掛、亂寫、亂畫等行為。 凡在“三包”責(zé)任范圍內(nèi)的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫的小廣告等，由“門前三包”責(zé)任單位負(fù)責(zé)清理。 在社區(qū)內(nèi)的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫的小廣告等，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理部門進(jìn)行粉刷、清理；沒有實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)粉刷、清理。 5、按要求做好責(zé)任區(qū)范圍的亮化工作。 （三）包秩序 １、制止并及時(shí)舉報(bào)違章擺放攤、床、亭和無證商販活動(dòng)。 　　２、制止并及時(shí)舉報(bào)違章停放自行車和機(jī)動(dòng)車的行為。 　　３、制止并及時(shí)舉報(bào)各類違章交通行為。 　　４、制止并及時(shí)舉報(bào)打架斗毆等擾亂社會(huì)秩序的行為。 ５、制止并及時(shí)舉報(bào)占卜、看手相和搭靈棚、擺供品等封建迷信活動(dòng)。 第八條　“門前三包”實(shí)行二級(jí)監(jiān)督。城區(qū)工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各街道辦事處“門前三包”管理情況進(jìn)行檢查、考核；街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)責(zé)任單位、門點(diǎn)“門前三包”的日常管理工作，包括日常監(jiān)督檢查、簽訂“門前三包”責(zé)任書、驗(yàn)收掛牌等。 第九條　“門前三包”要做到單位、地段、任務(wù)、人員、制度五落實(shí)，所有責(zé)任單位都要接受城區(qū)工作辦公室和街道辦事處的統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。 第十條　街道配備綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)地段內(nèi)各責(zé)任單位“門前三包”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，受相關(guān)部門委托對(duì)違反“門前三包”的行為進(jìn)行制止，并依法進(jìn)行處罰。 第十一條　城區(qū)工作辦公室聘用市容監(jiān)督員，對(duì)“門前三包”的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)勤監(jiān)督。執(zhí)勤時(shí)佩戴全市統(tǒng)一標(biāo)志。在責(zé)任地段內(nèi)，監(jiān)督員有權(quán)對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行制止，并報(bào)請(qǐng)相關(guān)主管部門對(duì)違法行為及時(shí)處理。 第十二條　街道辦事處每周對(duì)轄區(qū)單位、門點(diǎn)的“門前三包”落實(shí)情況進(jìn)行檢查；每月邀請(qǐng)轄區(qū)有關(guān)責(zé)任單位代表檢查考評(píng)。對(duì)執(zhí)行“門前三包”不力的責(zé)任單位，釘掛“門前三包”不達(dá)標(biāo)牌予以警示，并責(zé)令在規(guī)定的期限內(nèi)改正。 第十三條　凡連續(xù)兩次未達(dá)標(biāo)的“門前三包”責(zé)任單位，當(dāng)年不能評(píng)為文明單位，已評(píng)為文明單位的撤銷其文明單位稱號(hào)。對(duì)執(zhí)行“門前三包”不力的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門要積極協(xié)助主管部門責(zé)令其整改。 第十四條　“門前三包”責(zé)任單位每天必須對(duì)責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生進(jìn)行清掃、保潔。 第十五條　對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門或其委托的街道綜合執(zhí)法隊(duì)給予批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正；對(duì)限期內(nèi)不改正的，視情節(jié)輕重依法給予處罰。 第十六條　各級(jí)“門前三包”管理人員應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法，切實(shí)搞好“門前三包”工作。 第十七條　本辦法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰，執(zhí)法人員一律使用財(cái)政部門制定的統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。 第十八條　對(duì)妨礙“門前三包”管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十九條 　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十條　公民有權(quán)監(jiān)督“門前三包”責(zé)任制的實(shí)施。對(duì)不認(rèn)真履行責(zé)任的單位和管理部門的失職行為，有權(quán)向各級(jí)人民政府或有關(guān)部門舉報(bào)。 第二十一條　本辦法在執(zhí)行中的具體問題由市城區(qū)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《嘉峪關(guān)市城市“門前三包”規(guī)定》同時(shí)廢止。