陜西省咸陽市人民政府 咸陽市人民政府關于印發(fā)《咸陽市縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行辦法》的通知 咸政發(fā)〔2009〕10號 各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構： 《咸陽市縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行辦法》已經2009年4月27日市政府第二次常務會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年五月十四日 咸陽市縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行辦法 第一條 為了科學監(jiān)測和客觀評價縣域經濟社會的發(fā)展情況，進一步加快縣域經濟發(fā)展，根據(jù)《陜西省縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行辦法》，特制定本暫行辦法。 第二條 堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟與社會發(fā)展，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產業(yè)化和特色經濟、民營經濟、園區(qū)經濟、勞務經濟及環(huán)境保護和社會事業(yè)發(fā)展等重要任務，促進農民增收和財政增收，實現(xiàn)富民強縣。科學運用全省縣域經濟考核結果，調動各縣市區(qū)加快發(fā)展的積極性，促進我市縣域經濟社會全面發(fā)展，加快建設西部強市和全面實現(xiàn)小康社會步伐。 第三條 縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評堅持經濟與社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，突出經濟監(jiān)測考評；堅持全面和重點相結合的原則，突出重要工作監(jiān)測考評；堅持近期和長遠相兼顧的原則，突出各縣市區(qū)加快縣域經濟社會發(fā)展的工作實績；堅持科學真實、公正可比的原則，推動和引導縣域經濟提高質量，優(yōu)化結構，加快發(fā)展。 第四條 縣域經濟社會是指在縣域范圍內以城鎮(zhèn)為中心、農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區(qū)域性經濟社會。根據(jù)全省確定的范圍，我市的三原縣、涇陽縣、乾縣、禮泉縣、永壽縣、彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、武功縣、興平市共11個縣市參與全省縣域經濟社會監(jiān)測考評，秦都區(qū)、渭城區(qū)參與全省城區(qū)經濟社會監(jiān)測考評。 第五條 全市監(jiān)測考評指標主要包括經濟發(fā)展指標、經濟結構指標、社會發(fā)展指標、生態(tài)環(huán)境指標四大類，其中縣域經濟監(jiān)測考評指標為31項；城區(qū)經濟監(jiān)測考評指標為30項。 第六條 經濟發(fā)展指標包括地區(qū)生產總值、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產投資額、人均地區(qū)生產總值、人均財政總收入、地區(qū)生產總值增長速度、工業(yè)增加值增長速度、財政總收入增長速度和城鎮(zhèn)固定資產投資增長速度等。 地區(qū)生產總值、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產投資額是國民經濟發(fā)展的綜合性指標，是一個地區(qū)社會生產活動成果和經濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，具體反映縣域經濟規(guī)模、綜合競爭能力、項目帶動和發(fā)展后勁，是監(jiān)測考評縣域經濟的基礎性指標。 人均地區(qū)生產總值、人均財政總收入主要反映一個地區(qū)的經濟水平。采用人均指標體現(xiàn)監(jiān)測考評工作的可比性和公正性，是經濟指標監(jiān)測考評工作的重點。 地區(qū)生產總值增長速度、工業(yè)增加值增長速度、財政總收入增長速度和城鎮(zhèn)固定資產投資增長速度主要反映各縣域單位經濟發(fā)展的潛力和工作實效。 第七條 經濟結構指標包括工業(yè)增加值占生產總值比重、農村勞動力轉移就業(yè)人數(shù)比重、非公有制經濟增加值占生產總值比重、城鎮(zhèn)化率、服務業(yè)增加值占生產總值比重等。 第八條 社會發(fā)展指標包括農民人均純收入、農民人均純收入增長速度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度、農村社會保障覆蓋率、城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率、每萬人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)、億元生產總值生產安全事故死亡人數(shù)，財政支出中農、科、教、文、衛(wèi)和社會保障支出比重、公眾安全感滿意率、有線電視入戶率、初中畢業(yè)升學率、人均城鎮(zhèn)維護建設資金支出等。 第九條 生態(tài)環(huán)境指標包括化學需氧量和二氧化硫總量減排、萬元生產總值能耗降低率、農村安全用水普及率、常用耕地面積指數(shù)等。 第十條 直接采用全省縣域經濟社會發(fā)展考核結果，對比上年考核位次確定當年的位次變化情況。 第十一條 年度監(jiān)測考評結果經縣域經濟發(fā)展工作領導小組審定后，以市委、市政府名義進行通報，并向社會公布，公布時間為次年7月15日前。 第十二條 監(jiān)測考評指標數(shù)據(jù)除來自統(tǒng)計部門外，還涉及教育、公安、民政、財政、人力資源和勞動保障、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、衛(wèi)生、廣電、安全生產監(jiān)督等多個部門。監(jiān)測考評指標數(shù)據(jù)統(tǒng)一由各級統(tǒng)計部門組織進行采集、審核、匯總并上報。各職能部門負責本部門相關指標數(shù)據(jù)的采集、審核，并按要求報同級統(tǒng)計部門。 第十三條 對于監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，各縣市區(qū)統(tǒng)計部門要嚴格審核把關，對填報的源頭數(shù)據(jù)要進行認真核實，確保基礎數(shù)據(jù)真實可靠。數(shù)據(jù)上報前，須經政府主要領導簽字認可。市統(tǒng)計局每年按一定比例對各縣市區(qū)上報的監(jiān)測指標數(shù)據(jù)進行質量抽查，抽查結果將作為評定監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。 第十四條 市統(tǒng)計局組織市級相關部門，對各縣市區(qū)上報的有關指標數(shù)據(jù)進行聯(lián)合審核，數(shù)據(jù)審核無誤后上報省統(tǒng)計局。 第十五條 在全省縣域經濟社會發(fā)展年度考核中，與前兩年排名中最好年份相比位次前移者，給予進位獎，分別授予年度“咸陽市縣域經濟社會發(fā)展爭先進位獎”和“咸陽市城區(qū)經濟社會發(fā)展爭先進位獎”稱號,并以市政府名義進行通報表彰。 從2009年起，設立工業(yè)化發(fā)展監(jiān)測考評單項獎，對縣域工業(yè)增加值增長速度快的前2名縣市區(qū)，進行通報表彰和獎勵。 對在黨風廉政建設、社會穩(wěn)定、安全生產、環(huán)境保護、人口和計劃生育、節(jié)能降耗等某一方面被“一票否決”的縣市區(qū)取消表彰獎勵資格。 第十六條 市政府設立縣域經濟社會發(fā)展獎勵專項資金，對年度通報表彰的爭先進位獎和工業(yè)化發(fā)展單項獎前2名縣市區(qū)進行獎勵。獎勵辦法分別為：對首次進入全省“十強縣”和“五強區(qū)”的縣市區(qū)各獎勵500萬元;對保持在“十強縣”和“五強區(qū)”中的縣市區(qū)，以獎勵100萬元為基數(shù)，對照上年位次，每進1位增加獎勵20萬元，每退1位減少獎勵20萬元，減完為止。在全省縣域經濟年度考核中，與前兩年排名位次最好的年份相比，排名在11-20名的，每前移1位，獎勵20萬元；21-30名的，每前移1位，獎勵10萬元；30名以后的，每前移1位，獎勵5萬元。在全省城區(qū)經濟考核中，與前兩年排名位次最好的年份相比，排名在6-10名的，每前移1位，獎勵20萬元；11-15名的，每前移1位，獎勵10萬元；15名以后的，每前移1位，獎勵5萬元。對進入全省工業(yè)生產增長速度快的前10名的縣市區(qū)各獎勵20萬元；對在全市工業(yè)生產增長速度快的前2名縣市區(qū)各獎勵10萬元。以上獎勵資金列入市財政年度預算，市財政局按照市政府通報表彰決定和審定的獎勵金額及時下達、撥付。 第十七條 全市的監(jiān)測考評工作由市統(tǒng)計局組織實施，市級各相關部門配合。市統(tǒng)計局設立縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評辦公室，具體負責縣域經濟監(jiān)測考評的日常工作。各縣市區(qū)統(tǒng)計部門成立相應機構或指派專人負責行政區(qū)域內監(jiān)測數(shù)據(jù)的搜集、審核、匯總和上報工作。 第十八條 縣級統(tǒng)計部門次年3月底前將本級監(jiān)測考評數(shù)據(jù)上報市統(tǒng)計局，市級統(tǒng)計局審核、匯總后于次年4月15日前上報省統(tǒng)計局。 第十九條 各級政府應將縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作納入縣域經濟社會發(fā)展工作整體規(guī)劃。不斷加強統(tǒng)計隊伍建設，在監(jiān)測考評工作人員、經費等方面給予保障。監(jiān)測考評工作經費納入本級財政預算，以確保縣域經濟社會發(fā)展監(jiān)測考評工作正常進行。 第二十條 各級政府和各有關部門必須依法提供客觀真實的監(jiān)測基礎數(shù)據(jù)。對填報數(shù)據(jù)不實、弄虛作假和未按規(guī)定履行審查職責的，要按照《統(tǒng)計法》依法查處，并追究相關責任人的責任。 第二十一條 各級統(tǒng)計部門要加強統(tǒng)計基層基礎建設工作，進一步完善統(tǒng)計調查體系，健全統(tǒng)計調查網(wǎng)絡，加強統(tǒng)計標準化、現(xiàn)代化建設，提升統(tǒng)計人員業(yè)務能力，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、準確性和權威性。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《咸陽市縣域經濟社會發(fā)展考核暫行辦法》（咸辦字〔2007〕69號）同時廢止。