浙財教字〔2007〕84號 各市、縣（市、區）財政局、教育局： 按照《浙江省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》（浙政發〔2007〕5號）和《財政部教育部關于印發〈農村中小學公用經費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕5號）精神，我們制定了《浙江省中小學公用經費管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真執行。 二○○七年五月三十一日 浙江省中小學公用經費管理暫行辦法 第一條 為規范和加強中小學公用經費支出管理，提高資金使用效益，根據《浙江省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》（浙政發〔2007〕5號）、《財政部、教育部關于印發〈中小學公用經費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕5號）等有關文件精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中小學是指公辦義務教育階段學校。 第三條 中小學公用經費是指保證中小學正常運轉、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。 公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電、日常專用材料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。 為便于各級財政、教育部門和中小學校加強公用經費管理和會計核算，根據財政部制定的《2007年政府收支分類科目》（財預〔2006〕13號），中小學公用經費的支出范圍為：《支出經濟分類科目》“302商品和服務支出”類級科目下的“辦公費”、“印刷費”、“咨詢費”、“手續費”、“水費”、“電費”、“郵電費”、“物業管理費”、“交通費”、“差旅費”、“出國費”、“維修（護）費”、“租賃費”、“會議費”、“培訓費”、“招待費”、“專用材料費”、“勞務費”、“委托業務費”、“工會經費”、“福利費”、“其他商品和服務支出”等22個款級支出科目。 因購置按固定資產管理的辦公設備、專用設備、圖書資料等而發生的支出不在生均定額標準支出范圍內，所需經費在年度支出預算中另行安排，具體列報《支出經濟分類科目》“310其他資本性支出”類級科目下相關款級科目。 2007年春季學期開始后，中小學校不得收取教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代辦收費。取消存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費，相應的合理支出納入公用經費開支范圍。 各學校應按《政府收支分類科目》要求，對公用經費進行明細核算，以準確反映學校公用支出狀況。 第四條 教師培訓費在學校年度公用經費預算總額中按10%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。 中小學校要按規定在公用經費中足額安排信息技術費，用于教學資源和軟件的購置以及網絡信道費用支出。 中小學校要按規定嚴格控制招待費支出。 中小學公用經費不得用于人員經費、基本建設投資、償還基建債務等方面的開支。 第五條 中小學公用經費是學校經費綜合預算的重要組成部分，應按生均標準列入年度預算，實現收支平衡。 第六條 各地按2003年省定標準安排的中小學校公用經費（含財政安排的預算內資金和收取的雜費）由各地承擔。2007年春季學期起，中央和省提高公用經費標準所需資金實行省與地方分擔機制，具體分擔比例按相關規定執行。 省、市、縣要按規定的分擔機制足額安排落實本級應承擔的資金。在義務教育經費保障機制改革前，中小學生均公用經費已達到或高于2007年省定最低標準的地方，不能降低。 第七條 全省中小學基準生均公用經費定額標準由省財政、教育部門制定，逐步提高。各地應根據實際情況制定本行政區域內中小學校生均公用經費定額標準。各地生均公用經費定額標準不得低于全省基準定額。 各地財政、教育部門應按生均公用經費標準分配中小學公用經費，同時又要兼顧不同規模學校運轉的實際情況，適當向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規模學校和教學點的基本要求。 第八條 中小學要按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本開支，又要適當安排促進學生全面發展所需的活動經費開支。 第九條 中小學校應當按照規定，制定本校公用經費內部管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規范的經費、實物等管理程序，厲行節約，提高經費使用效益。 中小學校要建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度，明確責任，嚴格管理。 第十條 中小學公用經費由縣級財政部門按照中小學經費預算及時撥付。已經實施財政國庫管理制度改革的縣（市、區），縣級財政應當按照財政國庫管理制度改革方案確定的支付辦法，實行國庫集中支付。對中小學實行會計集中核算的縣（市、區），公用經費資金直接支付到縣級財政部門確定的直接核算學校經費的有關賬戶。暫未實行財政國庫管理制度改革和會計集中核算的縣（市、區），縣級財政部門根據中小學校預算及學校用款計劃（撥款申請）撥付公用經費資金。 縣級財政部門要減少資金撥付的中間環節，嚴禁有關部門擠占、挪用學校公用經費。 第十一條 中小學校購置列入公用經費管理的儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等應當編制政府采購預算，統一納入中小學預算，并按照《政府采購法》的規定，由縣級以上（含縣級，下同）有關部門組織實施政府采購。 縣級以上有關部門要將批準的公用經費物品采購計劃書面通知到各有關學校；向學校提供物品時，須同時向學校提供物品清單，包括物品的種類、數量、型號、單價、供貨單位等內容。 第十二條 中小學要將公用經費使用情況每學期在校內外公布，接受師生和群眾的監督。 第十三條 各級財政、教育行政部門要嚴格管理，加強監督，定期組織檢查，對不按規定使用公用經費，或擠占、挪用、截留、平調學校公用經費的，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行查處，追究相關人員和有關領導的責任。 第十四條 各市、縣（區）財政、教育部門應根據本辦法，制定當地公用經費標準并結合本地實際情況制定實施細則，報省財政廳、教育廳備案。 第十五條 本辦法發布之日起實施。