黃政發〔2007〕22號 各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會，市政府各部門： 　　《黃岡市城鎮出租房屋管理辦法》已經2007年3月15日市政府第5次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年四月十七日 黃岡市城鎮出租房屋管理辦法 　　第一條 為保障房屋租賃當事人的合法權益，規范我市房屋租賃行為，推動房屋租賃市場健康發展，維護社會治安，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《湖北省實施〈中華人民共和國城市房地產管理法〉辦法》和公安部等六部委、局《關于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關問題的通知》，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于黃岡市轄區內城鎮出租房屋管理工作。 　　本辦法所稱出租房屋，是指房屋所有權人作為出租人，將其房屋及其附屬物出租給承租人使用的房屋，包括住宅出租房屋、營業性出租房屋及其他出租房屋。 有下列情形之一的，視同房屋租賃： 　　（一）房屋所有權人以提供房屋使用權為條件與他人合作、合伙經營，不參與管理，不承擔風險而獲取收益的； 　　（二）以其他方式變相出租、轉租房屋的。 　　第三條 建立出租房屋綜合管理機制和聯系會議制度。市、縣（市）兩級政府的公安、綜合治理、房地產管理、地稅、工商行政管理、民政、計劃生育等部門應當各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好出租房屋管理工作。 　　公安部門負責登記暫住戶口，辦理和查驗暫住證，對于生產、經營、居住場所為出租房屋的，應查驗房屋租賃登記備案證明，了解掌握房屋承租人變動情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責任保證書。開展經常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動。指導居（村）民委員會、社會治安輔助力量協助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。 　　社會治安綜合治理部門負責指導各社區推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施。加強鄉、鎮、街道綜治辦和群防群治力量建設，整合各種治安防范力量。組織、協調、督促各有關部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關部門研究分析管理中存在的問題，及時提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進行考核。 　　民政部門負責指導加強基層政權建設，推進社區建設。協助公安、司法部門抓好居（村）民委員會的治保組織、人民調解組織等群眾自治組織建設，協助公安部門完善社區治安網絡建設。 　　房地產管理部門負責出租和轉租房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數和基本情況，加強對房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為，保護租賃當事人的合法權益。 　　稅務部門負責出租房屋稅收征管工作。對生產、經營、居住場所為出租房屋的，根據征管情況的不同可以查驗房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。尚可根據有關稅收法律法規的規定與具備條件的暫住人口管理機構或房地產管理部門簽訂代征協議予以代收。 　　工商行政管理部門負責查處利用出租房屋從事違法經營活動，查處、取締非法房屋中介機構。在辦理工商營業執照及年審時，對生產、經營場所為出租房屋的，應查驗房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發現沒有辦理房屋租賃登記備案的，應將有關情況及時通報給房地產管理部門。 　　計劃生育部門負責流動人口的計劃生育管理工作，并對居住在出租房屋的流動人口查驗房屋租賃及暫住人口證明。 　　第四條 加強出租房屋社會化管理。依托鄉、鎮、街道辦事處和社區居委會，認真落實房屋租賃登記備案制度，加強出租房屋的登記管理和流動人口管理。廣泛發動群眾，依靠群眾，充分發揮社區責任民警、治保組織、計生專干的作用，落實好出租房屋管理的各項措施，做好出租房屋管理工作。 　　房屋租賃登記備案窗口應當根據租賃當事人的要求，提供信息咨詢、核實產權、糾紛調解等便民服務。 　　第五條 公安、房地產管理、稅務、工商、計劃生育等部門聯合建立出租房屋租賃管理工作協作機制，定期召開協調會通報情況，開展房屋租賃登記備案、租賃當事人信息登記、暫住戶口登記和計劃生育管理等工作。 　　第六條 房地產管理部門負責對房屋租賃活動進行監督檢查。房屋租賃當事人應當于房屋租賃合同簽訂或變更之日起30日內，到房地產管理部門申請辦理房屋租賃登記備案手續。 　　房地產管理部門應當自接到房屋租賃登記備案申請之日起3個工作日內，對符合登記備案條件的，予　　以登記備案，并出具房屋租賃登記備案手續；不符合登記備案條件的，不予登記備案，并書面告知申請人不予登記備案的理由，房地產管理部門未在規定期限內作出答復的，視為同意登記備案。 　　第七條 辦理租賃登記備案手續后，出租人應當持房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案手續，到稅務機關辦理稅務登記并申報繳納稅款，到出租房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安管理責任書》，并到出租房屋所在地計劃生育部門簽訂《計劃生育責任書》。 　　第八條 下列房屋禁止出租： 　　（一）未依法取得房屋所有權證的； 　　（二）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產權利的； 　　（三）共有房屋未取得共有人同意的； 　　（四）權屬有爭議的； 　　（五）屬于違法建筑的； 　　（六）不符合安全標準的； 　　（七）已抵押，未經抵押權人同意的； 　　（八）不符合公安、環保、衛生等主管部門有關規定的； 　　（九）有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。 　　第九條 出租人應當履行下列義務： 　　（一）不得將房屋出租給無有效身份證明或無民事行為能力的人員； 　　（二）發現出租房屋有治安隱患的，及時報告公安部門，并配合公安部門的查處工作； 　　（三）發現承租人及其他入住人員有違法行為或犯罪嫌疑的，及時向公安部門或相關部門報告； 　　（四）發現承租人及其他入住人員有違反計劃生育政策的，及時向計劃生育管理部門報告； 　　（五）按照法律、法規規定，依法申報和繳納稅款。 　　第十條 承租人應當遵守下列規定： 　　（一）如實說明租住人數，出示本人及其他入住人員的有效身份證明，并如實填寫租住人員信息登記表； 　　（二）入住后，及時到出租房屋所在地公安派出所辦理暫住戶口申報手續，辦理暫住證； 　　（三）不得擅自改變出租房屋用途； 　　（四）不得利用出租房屋進行賭博、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、偽造證件、印刷非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售贓物等違法犯罪行為； 　　（五）不得利用出租房屋從事傳銷或變相傳銷、違法開辦診所、非法行醫和非法從事再生資源回收等違法活動； 　　（六）不得利用出租房屋違法從事職業介紹、婚姻介紹、培訓以及房地產中介等活動； 　　（七）不得利用出租房屋非法從事生產、儲藏、經營易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品的活動； 　　（八）發現出租房屋內有違法行為或犯罪嫌疑人的，及時向公安部門報告； 　　（九）配合有關部門對出租房屋實施管理及稅收征管工作。 　　第十一條 房地產管理部門進行出租房屋日常監督管理活動，需要公安部門配合的，公安部門應當積極予以配合。 　　房地產管理部門在檢查中發現承租人未辦理暫住人口登記以及利用出租房屋從事違法犯罪活動的，應當及時通報公安部門；發現承租人無照經營的，應當及時通報工商行政管理部門；發現有消防隱患的，應當及時通報公安消防部門；發現承租人違反計劃生育管理規定的，應當及時通報計劃生育管理部門。 　　第十二條 工商行政管理部門在辦理和年審工商營業執照、公安部門辦理暫住戶口登記及暫住證時，對生產、經營、居住場所為出租房屋的，應當查驗房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案手續，對發現沒有辦理房屋租賃登記備案手續的，應將有關情況及時通報房地產管理部門。 　　第十三條 房屋出租人應當按照稅法規定的納稅期限或主管稅務機關根據稅法規定的納稅期限向主管地方稅務機關申報納稅。 　　第十四條 房屋中介機構受委托辦理房屋租賃登記備案的，應當出具委托手續，按規定辦理。 房屋中介機構應當依法從事中介經營活動，不得規避或者協助租賃當事人規避管理，不得故意隱瞞訂立合同的重要事實或提供虛假情況，損害租賃當事人的利益，不得發布虛假信息或以其他手段蒙騙、坑害租賃當事人，不得強迫當事人出租或承租房屋。 　　第十五條 對下列違反出租房屋管理規定的，公安機關要按照《租賃房屋治安管理規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定嚴肅查處： 　　（一）辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責任書，經通知拒不改正，依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰； 　　（二）將房屋出租給無合法有效證件人員的，依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰； 　　（三）明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品管理規定，利用出租房屋生產、銷售、儲存、使用危險物品，尚未造成嚴重后果的，不及時制止并報告的，依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰； 　　（四）明知是贓物而窩藏，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任； 　　（五）介紹或者容留賣淫的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任； 　　（六）為他人進行賭博活動提供出租房屋的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任； 　　（七）為他人制作、販賣淫穢圖書、光盤或者其他淫穢物品提供出租房屋的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十九條的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任； 　　（八）明知是犯罪的人而為其出租房屋，幫助其逃避或者作假證明包庇的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任。 　　第十六條 已出租的房屋，未辦理租賃登記備案手續的，由房地產管理部門責令出租人限期補辦登記備案手續，并依據《湖北省實施〈中華人民共和國城市房地產管理法〉辦法》的規定予以查處。 　　第十七條 房屋出租人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關依據《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定，予以查處。 　　第十八條 出租人、承租人妨礙公安、工商、稅務、房地產管理等部門依法執行公務的，由公安部門依法給予治安處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十九條 出租房屋管理有關部門工作人員不依法履行管理職責，不按規定協助其他管理部門進行管理的，由其所在單位依法給予行政處分。 　　第二十條 依法嚴厲打擊利用出租房屋進行的各類犯罪活動，公安部門要會同社會治安綜合治理、房地產管理、工商行政管理和計劃生育管理等部門，根據治安實際，適時組織開展出租房屋的清理整頓專項行動，依法取締非法出租房屋，整治藏污納垢場所，嚴厲打擊利用房屋出租進行的各類犯罪活動，不給犯罪分子和違法經營活動以藏匿之處。 　　第二十一條 本辦法自印發之日起執行。