晉市政發〔2007〕11號 晉城市人民政府關于印發《晉城市水土流失治理實施辦法》的通知 各縣(市、區)人民政府、市直及駐市各有關單位： 　　《晉城市水土流失治理實施辦法》已經2007年1月19日市人民政府第十次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。 晉城市人民政府　 二○○七年二月九日 晉城市水土流失治理實施辦法 　　第一條 為預防和控制水土流失，保護和合理利用水土資源，進一步改善我市的生態環境，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《山西省實施辦法》，結合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 本市境內的一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務，都必須遵守國家的水土保持法律、法規和本辦法。 　　第三條 水土流失治理堅持誰開發誰保護，誰造成水土流失誰治理的原則。應當以天然溝壑及其兩側山坡地形成的小流域為單元，堅持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、溝、川全面規劃，工程措施、植物措施、蓄水保土耕作措施綜合治理，建立水土流失綜合防治體系，充分發揮生態效益、社會效益和經濟效益。 　　第四條 市縣(市、區)水行政主管部門應當在調查評價水土資源的基礎上，會同有關部門編制全市及所管轄范圍內的水土保持規劃。對需治理的小流域、荒山、荒溝、荒灘要有計劃地進行規劃。市縣(市、區)政府應當將水土保持規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排水土保持專項資金，并且組織實施。 　　第五條 在山區、垣區、丘陵區、風沙區、河谷川道區修建工程和從事采礦、取土、挖砂、采石等生產建設活動的單位個人，應當按照水土保持技術規范制定水土保持方案，按照項目審批權限進行審批。 　　第六條 水土流失治理經費依據山西省物價局、山西省財政廳、山西省水利廳晉價涉字〔1992〕第59號文的規定籌集： 　　(一)水土流失補償費、治理費實行分級收繳辦法。凡在我市轄區的山區、丘陵區、風沙區等易于造成水土流失的國、省、市營企事業單位和大中型開發建設項目的水土流失補償費、治理費，由市水土保持監督監測總站負責收繳；縣(市、區)營企事業單位、鄉鎮企業、村辦企業和個體企業的水土流失補償費、治理費由縣(市、區)水土保持監督站負責收繳。其中生產企業的治理費可以委托市、縣(市、區)地稅局代征。具體征收辦法由市水利局會同市物價局、市財政局另行制定。 　　(二)收費標準。依據晉價涉字〔1992〕第59號文的規定，根據我市的實際情況，制定如下： 　　1、水土流失補償費依據生產建設占地面積和破壞面積，每平方米一次性交納0.2—0.4元。 　　2、工礦企業和從事采礦、冶煉、燒制磚瓦和石灰的個人對其造成的水土流失應積極治理，不能或不便自行治理的，應按下列標準交納水土流失治理費： 　　(1)采礦、筑路及其它有破壞地貌、植被行為的，按采挖面積和傾倒占地面積，每平方米一次性交納0.3一0.5元的水土流失治理費。 　　(2)棄土棄渣按實際排放量每立方米一次性交納2—5元的水土流失治理費。為方便起見，也可按照棄渣量折算的產品計收。如下表： 產品名稱 收費標準 計算單位 石料 1.0—1.5 元/噸 水泥 0.7—1.0 元/噸 煤炭 0.5—0.8 元/噸 鐵礦2.0—4.0 元/噸 硫鐵礦 2.0—3.0 元/噸 石墨 50—100 元/噸 石膏 0.4—1.0 元/噸 焦炭 0.2—0.4 元/噸 生鐵 1.0—2.0 元/噸 鋼 0.2—0.5 元/噸 金 400—1000 元/公斤 銅 200—500 元/噸 發電 0.4—0.6 元/千度 　　上表不能包含者，可依據實際棄渣量與產品產量的比例折算征收。 　　(三)資金管理。水土流失補償費、治理費屬水土保持專項資金，必須納入同級財政預算管理，嚴格執行收支兩條線規定，任何部門和單位不得截留或挪用。每年度由市、縣(市、區)水土保持監督機構做出治理工程計劃，報同級水行政主管部門批準，經財政審核后實施。市、縣(市、區)地稅部門代收的水土流失治理費，由市財政建立專戶，每年度由市縣(市、區)水土保持監督機構做出用款計劃，報市水行政主管部門批準，經市財政審核后實施。縣級收繳的水土流失補償費、治理費10％上交省、10％留市、80％留縣(市、區)使用。主要用于以下方面： 　　l、水土保持工程的建設。水土保持工程主要指：攔蓄水土大壩、堤壩、護村護地壩、淤地壩、谷坊、人字閘、蓄水池、塘壩、旱井澇池蓄水工程、護坡、河道整治工程、攔渣壩、擋土墻和水土保持喬、灌、草的種植與補植。重點用于工礦企業對水土流失的治理和全市的荒山、荒溝、荒灘和小流域的綜合治理。 　　2、水土保持監督監測人員的補助、監督監測儀器設備、交通工具的購置和維修。 　　3、水土保持勘測、規劃、設計和水土保持的監測。 　　4、水土保持宣傳、培訓和教育。 　　5、群眾性的水土保持科學研究基地、水土保持試驗基地的建設。 　　6、水土保持監督監測有功人員的獎勵。 　　該項收入的80％以上部分用于第l條；其余20％以下部分用于第2—6條。　　第七條 鼓勵國家機關、企事業單位、農業集體經濟組織、科技人員和城鎮居民參加工礦區水土流失治理。 　　治理水土流失，可以采取承包、租賃、股份合作等多種形式治理開發荒山、荒溝、荒坡、荒灘，也可以采取拍賣的形式。 　　第八條 建成的水土保持設施和種植的林草，應按照國家技術標準進行檢查驗收。驗收合格的，建立檔案，設立標志，落實管護責任。 　　任何單位和個人不得破壞或者侵占水土保持設施。企事業單位在建設和生產過程中損壞水土保持設施的，應當給予補償。 　　第九條 對在水土流失治理中有突出貢獻或顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。 　　第十條 企業事業單位在建設和生產過程中造成水土流失，不進行治理的，可以根據所造成的危害后果依據水土保持法律法規處以罰款，或者責令停業治理，對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 　　第十一條 水土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財產、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十二條 本辦法自2007年3月1日起施行。