吉林省人民政府 吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省省直政府采購若干規(guī)定的通知 吉政發(fā) 〔２００９〕１９號 各市 （州）人民政府，長白山管委會，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將 《吉林省省直政府采購若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年六月三十日 吉林省省直政府采購若干規(guī)定 第一章　總　　則 　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)省直政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，根據(jù) 《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)定。 　　第二條　省直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱 “采購人”）使用財(cái)政性資金 （包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他資金）購買貨物、工程和服務(wù)及相關(guān)活動，適用本規(guī)定。 　　第三條　省直政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則及下列具體原則： 　　（一）集中采購主導(dǎo)原則。采購人采購列入省直政府集中采購目錄、屬于通用的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托省政府采購中心 （以下簡稱 “采購中心”）組織采購。 　　（二）優(yōu)先原則。省直政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。 　　（三）無差別待遇原則。采購人編制的采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購條件不得帶有傾向性，不得以不合理的采購條件對供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇。 　　（四）公開透明原則。堅(jiān)持公開招標(biāo)作為政府采購的主要方式，逐步推行電子化采購方式。政府采購規(guī)章制度、目錄與公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購項(xiàng)目信息等向社會公開發(fā)布，政府采購全過程應(yīng)公開透明運(yùn)行。 　　（五）監(jiān)督制約原則。政府采購項(xiàng)目審核、采購計(jì)劃下達(dá)、采購方式變更、采購代理機(jī)構(gòu)檢查報(bào)告等工作記錄應(yīng)在省財(cái)政廳政府采購管理辦公室 （以下簡稱 “采購辦”）存檔。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等專業(yè)部門監(jiān)督，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，采購相關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)自我監(jiān)督。 第二章　采購計(jì)劃申報(bào) 　　第四條　省財(cái)政廳根據(jù)政府采購實(shí)際需要、國家產(chǎn)業(yè)政策要求合理確定政府采購的范圍，編制政府采購目錄和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后向社會公布實(shí)施。 　　第五條　采購人在編制下一年度部門預(yù)算或申請追加預(yù)算時(shí)，應(yīng)按政府采購目錄將屬于政府采購項(xiàng)目和資金預(yù)算等逐項(xiàng)列出，并落實(shí)采購項(xiàng)目資金。 　　第六條　采購人編制的政府采購預(yù)算經(jīng)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，隨同部門預(yù)算一并下達(dá)給采購人。采購人按采購預(yù)算編制月份采購計(jì)劃。采購辦應(yīng)匯總編制月份采購計(jì)劃。納入政府集中采購目錄的通用采購項(xiàng)目，以 《吉林省省直政府采購任務(wù)通知書》下達(dá)給采購中心組織實(shí)施；屬于分散采購的項(xiàng)目，由各采購人組織實(shí)施。 　　第七條　采購人需補(bǔ)報(bào)采購計(jì)劃、調(diào)整采購項(xiàng)目及采購預(yù)算的，應(yīng)報(bào)采購辦批準(zhǔn)。采購人調(diào)整政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在申報(bào)具體項(xiàng)目前以書面方式申請，經(jīng)采購辦審核同意后，再下達(dá) 《吉林省省直政府采購任務(wù)通知書》。 　　第八條　采購人應(yīng)將采購計(jì)劃在本單位公示。采購人不得申報(bào)、采購辦不得下達(dá)無政府采購計(jì)劃的采購項(xiàng)目。除實(shí)行定點(diǎn)采購、協(xié)議供貨的項(xiàng)目和預(yù)算追加外，對采購需求相同的項(xiàng)目，采購單位在同一年度內(nèi)不得分批 （次）申請執(zhí)行。 第三章　采購執(zhí)行模式 　　第九條　政府采購執(zhí)行模式包括：政府集中采購———采購辦下達(dá)或采購單位委托采購中心組織實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)、屬于通用性項(xiàng)目的采購活動；部門集中采購———由省直部門委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施的納入集中采購目錄、屬于本部門或本系統(tǒng)特殊要求項(xiàng)目的采購活動；單位自行采購———采購人自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的集中采購目錄以外、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目的采購活動。 　　第十條　省直政府采購實(shí)行政府集中采購為主和分散采購為輔的執(zhí)行模式。列入政府采購目錄，屬于通用的政府采購項(xiàng)目，采購人無特殊原因不得委托代理機(jī)構(gòu)組織采購。采購中心對采購需求相同的項(xiàng)目 （同一項(xiàng)目內(nèi)容），原則上每月集中采購一次。部門集中采購項(xiàng)目的采購文件、采購結(jié)果等，需報(bào)采購辦備案。 第四章　采購方式與程序 　　第十一條　政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式。采購辦應(yīng)嚴(yán)格按照 《政府采購法》對５種采購方式適用條件的規(guī)定進(jìn)行審核。中央政府各部門對具體政府采購項(xiàng)目的采購方式、采購程序以及相關(guān)要求有明文規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。 　　第十二條　公開招標(biāo)方式。 　　公開招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一在省政務(wù)大廳進(jìn)行。 　　（一）適用條件：達(dá)到政府采購目錄規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程與服務(wù)采購項(xiàng)目。 　　（二）采購程序： 　　１?招標(biāo)文件編制與信息公告：采購人與采購中心或采購代理機(jī)構(gòu) （向省政務(wù)大廳預(yù)定公開招標(biāo)日期與地點(diǎn)后），共同編制招標(biāo)文件，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。 　　２?招標(biāo)文件獲取與遞交：采購中心組織的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件由供應(yīng)商自行從采購中心網(wǎng)站下載；采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)組織的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳發(fā)售。供應(yīng)商遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠少徣恕⒉少徶行幕蛘卟少彺頇C(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前不得拆封。在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，均為無效投標(biāo)并予以拒收。 　　３?開標(biāo)：開標(biāo)前，投標(biāo)代表或公證機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)督人員對投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查并當(dāng)眾宣布檢查結(jié)果。工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨 （竣工）時(shí)間和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，并對開標(biāo)過程全程記錄、存檔備查。唱標(biāo)過程在投影幕上同步顯示，投標(biāo)報(bào)價(jià)表通過實(shí)物展臺向所有投標(biāo)人展示。開標(biāo)后，所有投標(biāo)文件應(yīng)在監(jiān)督員的監(jiān)督下送評標(biāo)區(qū)保管，任何人不得翻閱和更改，待評標(biāo)專家到齊后方可供評標(biāo)使用。 　　４?評標(biāo)：所有人員的通訊工具在進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)時(shí)一律存入保管箱中。評標(biāo)專家的抽取，在省政務(wù)大廳封閉評標(biāo)區(qū)評標(biāo)室內(nèi)進(jìn)行，由采購人代表、省政務(wù)大廳招標(biāo)辦工作人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，與采購人代表組成評標(biāo)委員會，進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)。專家詢標(biāo)使用語音變聲技術(shù)，投標(biāo)人在評標(biāo)區(qū)外詢標(biāo)室內(nèi)答復(fù)評委詢標(biāo)。擔(dān)任評委的采購人代表僅限１人進(jìn)入評標(biāo)室，采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得超過２人。 　　５?結(jié)果公示與公告：采購人、采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后２個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體將預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示５個(gè)工作日。預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示期滿無異議，預(yù)中標(biāo)人確定為中標(biāo)人。采購人、采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定后２個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 　　第十三條　邀請招標(biāo)方式。 　　邀請招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一在省政務(wù)大廳進(jìn)行。 　　（一）適用條件：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 　　（二）采購程序： 　　１?投標(biāo)人資格預(yù)審：發(fā)布邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告７個(gè)工作日，公布投標(biāo)人資格條件。投標(biāo)人在資格預(yù)審公告結(jié)束后３個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求提交資格證明文件。采購人、采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)共同從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇３家以上的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，或者向全部具備合格資格的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。 　　２?其余程序與公開招標(biāo)方式相同。 　　第十四條　競爭性談判方式。 　　（一）適用條件：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)方式所需時(shí)間不能滿足采購人緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。 　　（二）采購程序： 　　１?談判文件編制與信息公告：采購人與采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)共同編制談判文件，在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。 　　２?談判文件獲取：采購中心組織的競爭性談判項(xiàng)目，供應(yīng)商從采購中心網(wǎng)站下載談判文件；采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)組織的競爭性談判項(xiàng)目，談判文件統(tǒng)一在省政務(wù)大廳發(fā)售。 　　３?報(bào)價(jià)文件遞交：供應(yīng)商按照談判文件要求編制和遞交報(bào)價(jià)文件。供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠少徣恕⒉少徶行幕蛘卟少彺頇C(jī)構(gòu)收到報(bào)價(jià)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在談判文件規(guī)定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之前不得拆封。在提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按談判文件要求密封的報(bào)價(jià)文件，均為無效報(bào)價(jià)并予以拒收。 　　４?談判預(yù)備會議：談判之前召開所有遞交報(bào)價(jià)文件供應(yīng)商參加的談判預(yù)備會議，由采購人、采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布提交報(bào)價(jià)文件的情況、談判程序、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 　　５?抽取專家：談判預(yù)備會議結(jié)束后，由采購人代表、采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家。評標(biāo)專家由采購人代表當(dāng)場點(diǎn)擊抽取，采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)場通知，監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督。采購代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目，由省政務(wù)大廳招投標(biāo)管理辦公室工作人員抽取評標(biāo)專家。 　　６?談判：由采購人代表和專家組成的談判小組集體分別與參加談判的供應(yīng)商談判。除擔(dān)任評委的采購人代表外，采購人可委派１名工作人員進(jìn)入評標(biāo)室，采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得超過２人。 　　７?供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)：談判結(jié)束后，由供應(yīng)商按照談判小組的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)當(dāng)場向參加談判的所有供應(yīng)商宣布。 　　８?評定成交供應(yīng)商：談判小組對所有供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，采用最低評標(biāo)價(jià)法評定成交供應(yīng)商，評標(biāo)結(jié)束后由談判小組當(dāng)場向參加談判的供應(yīng)商宣布評審結(jié)果并說明理由，當(dāng)場接受和答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。 　　９?公告成交結(jié)果：采購人、采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束３個(gè)工作日后在指定媒體發(fā)布成交結(jié)果公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。 　　第十五條　單一來源方式。 　　（一）適用條件：采購人申請、采購辦審核單一來源采購方式必須符合下列條件：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額１／１０的。 　　（二）采購程序： 　　１?采購人以正式文件向采購辦提出申請單一來源采購方式的理由，提交單一來源供應(yīng)商的資料。 　　２?采購屬于獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，采購辦在確定采用單一來源方式時(shí)，由采購中心在指定媒體上公告３個(gè)工作日，公告截止時(shí)間結(jié)束后２個(gè)工作日內(nèi)如無供應(yīng)商提出異議，則采用單一來源方式采購；如果另有供應(yīng)商以書面形式明確表示能夠提供擬采購的標(biāo)的物，則由采購中心變更為其他方式。 　　３?單一來源項(xiàng)目由采購辦下達(dá)給采購中心組織，由采購人組成包括本單位紀(jì)檢監(jiān)察人員參加的談判小組，集體與單一來源供應(yīng)商談判，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和合理定價(jià)的基礎(chǔ)上確定合同條款，由談判小組成員共同簽署談判紀(jì)要。 　　４?采購人明知采購項(xiàng)目不符合單一來源采購條件，但仍弄虛作假申請單一來源采購方式，由采購人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 　　第十六條　詢價(jià)方式。 　　（一）適用條件：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。 　　（二）采購程序： 　　１?編制詢價(jià)文件，發(fā)布詢價(jià)采購信息公告。 　　２?詢價(jià)文件獲取與報(bào)價(jià)文件遞交：供應(yīng)商自行從采購中心網(wǎng)站下載詢價(jià)文件。供應(yīng)商應(yīng)按照詢價(jià)文件要求編制和遞交報(bào)價(jià)文件并登記，采購中心收到報(bào)價(jià)文件后應(yīng)當(dāng)妥善保存，在詢價(jià)文件規(guī)定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之前不得拆封。在提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的或者未按詢價(jià)文件要求密封的報(bào)價(jià)文件，均為無效報(bào)價(jià)并予以拒收。 　　３?開標(biāo)：采購中心在所有遞交報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商在場的情況下公開開標(biāo)，當(dāng)眾宣布提交報(bào)價(jià)文件的情況、報(bào)價(jià)、交貨時(shí)間、詢價(jià)程序、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 　　４?抽取專家：開標(biāo)后，由采購人代表、采購中心工作人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員共同從省政務(wù)大廳評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取并當(dāng)場通知評標(biāo)專家，與采購人代表組成的詢價(jià)小組獨(dú)立評標(biāo)，采用最低評標(biāo)價(jià)法評定成交供應(yīng)商，評標(biāo)結(jié)束后由詢價(jià)小組當(dāng)場向參加詢價(jià)的供應(yīng)商宣布評審結(jié)果并說明理由，當(dāng)場聽取并答復(fù)供應(yīng)商的質(zhì)疑。除擔(dān)任評委的采購人代表外，采購人可委派１名工作人員進(jìn)入評標(biāo)室，采購中心工作人員不得超過２人。 　　５?成交結(jié)果公告：采購中心應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束２個(gè)工作日后在指定媒體發(fā)布成交結(jié)果公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。 　　６?特殊規(guī)定：采用詢價(jià)方式采購的貨物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同種（同類）產(chǎn)品單獨(dú)詢價(jià)，不得將兩種 （兩類）以上產(chǎn)品打包詢價(jià)。單次采購預(yù)算在１０萬元以下 （含１０萬元），與現(xiàn)有設(shè)備或者系統(tǒng)配套使用的貨物，可以指定單一品牌；單次采購預(yù)算在１０萬元以上、５０萬元以下 （含５０萬元）的貨物，可以指定三個(gè)品牌以上 （含三個(gè)品牌）相近檔次的產(chǎn)品。 　　第十七條　協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購。 　　（一）協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購是指通過統(tǒng)一招標(biāo)確定協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商，采購人按照規(guī)定程序自行向協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)供應(yīng)商采購的方式。 　　（二）協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目由采購辦委托采購中心組織實(shí)施，采用公開招標(biāo)等方式確定供應(yīng)商。預(yù)中標(biāo) （預(yù)成交）結(jié)果公示期滿無異議后，由省財(cái)政廳發(fā)布執(zhí)行。 　　（三）采購辦負(fù)責(zé)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購工作的日常監(jiān)督管理。采購人采購屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的貨物、工程或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按省財(cái)政廳有關(guān)辦公用品、汽車維修與保險(xiǎn)等協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施。 　　（四）采購人采購列入定點(diǎn)產(chǎn)品目錄和協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄的貨物、工程或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場調(diào)查，邀請多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行再次競價(jià)，或者向多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行再次詢價(jià)。采購人應(yīng)當(dāng)保證實(shí)際采購價(jià)格低于省財(cái)政廳文件列示的最低價(jià)格，實(shí)際獲得的價(jià)格優(yōu)惠率高于省財(cái)政廳文件列示的最高優(yōu)惠率，實(shí)際享有的服務(wù)不低于省財(cái)政廳文件列示的優(yōu)惠服務(wù)。 　　（五）采購人發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)供應(yīng)商或者協(xié)議供貨供應(yīng)商所提供的貨物、工程或者服務(wù)的價(jià)格高于其所承諾的優(yōu)惠價(jià)格或者低于其所承諾的優(yōu)惠率或者不能提供其所承諾的優(yōu)惠服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向采購辦反映，并提供具體事實(shí)和有效憑證。 第五章　采購需求編制 　　第十八條　采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)接到采購辦下達(dá)的 《政府采購任務(wù)通知書》后，應(yīng)當(dāng)在２個(gè)工作日內(nèi)通知采購人編制提交 《省直單位明確采購需求和招標(biāo)要求一覽表》（采購中心組織的項(xiàng)目，由采購人從采購中心網(wǎng)站ｗｗｗ?ｊｌｓｚｆｃｇ?ｇｏｖ?ｃｎ下載）。采購人應(yīng)當(dāng)在接到通知后２個(gè)工作日內(nèi)向采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)提交 《省直單位明確采購需求和招標(biāo)要求一覽表》，明確項(xiàng)目的采購需求和招標(biāo)要求，作為編制采購文件的依據(jù)。 　　第十九條　采購人編制采購需求時(shí)，每種貨物均應(yīng)將主要功能配置及其技術(shù)指標(biāo)、輔助功能配置及其技術(shù)指標(biāo)分別編制。其中，主要功能配置及其技術(shù)指標(biāo)必須全部滿足，不允許有缺項(xiàng)或者負(fù)偏離；輔助功能配置應(yīng)當(dāng)允許有不低于一定比例的缺項(xiàng)，輔助功能配置的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)允許有不超過一定比例的負(fù)偏離。 　　第二十條　公務(wù)用車采購需求限定為出廠標(biāo)準(zhǔn)配置。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先申報(bào)采購列入財(cái)政部、國家環(huán)保總局發(fā)布的 《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的車型，需要增加專用業(yè)務(wù)功能配置的，應(yīng)當(dāng)在向采購辦申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)獲得批準(zhǔn)。采購中心組織采購時(shí)應(yīng)當(dāng)在采購文件中要求供應(yīng)商單獨(dú)報(bào)價(jià)，采購合同中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)。 　　第二十一條　采購需求中包含多種貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、類別合理劃分合同分包，原則上不得將不同性質(zhì)、不同類別的貨物納入一個(gè)合同包中進(jìn)行采購。 第六章　采購條件編制 　　第二十二條　 （資質(zhì)認(rèn)定）非國家強(qiáng)制性規(guī)定的資質(zhì)或者認(rèn)證不得作為投標(biāo)人資格條件。以國家強(qiáng)制性規(guī)定的資質(zhì)作為投標(biāo)人資格條件的，所設(shè)定的資質(zhì)級別應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，不得設(shè)定與采購項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)相差懸殊、顯失合理的資質(zhì)級別要求限制供應(yīng)商平等參加競爭。 　　第二十三條　以投標(biāo)人的同類項(xiàng)目業(yè)績作為采購門檻條件的，工程類采購項(xiàng)目要求同類項(xiàng)目業(yè)績案例應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，數(shù)量不得超過２個(gè)；貨物類采購項(xiàng)目不得以同類項(xiàng)目業(yè)績案例作為采購門檻條件。 　　第二十四條　企業(yè)注冊資金規(guī)模作為采購門檻條件的，應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，不得以不合理、不公正的注冊資金規(guī)模要求限制供應(yīng)商平等參加競爭。 　　第二十五條　不得以制造廠商的授權(quán)書、承諾書、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品介紹彩頁，某一品牌產(chǎn)品特有的功能配置、技術(shù)指標(biāo)，某一特定的品牌、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者制造廠商等作為采購門檻條件；不得以任何獲獎情況或者對企業(yè)的排名、對產(chǎn)品的排名、對售后服務(wù)的排名等作為采購門檻條件；省財(cái)政廳批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物的項(xiàng)目不得排斥符合要求的本國貨物。 　　第二十六條　作為供應(yīng)商資格條件 （采購門檻條件）不得作為評分因素。 第七章　采購文件編制 　　第二十七條　采購文件由采購人與采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)共同編制，經(jīng)采購人審核并簽字蓋章后發(fā)布。 　　第二十八條　采購中心和采購代理機(jī)構(gòu)對采購人編制的采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購條件等事項(xiàng)進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)其中含有指定品牌、指定供應(yīng)商等問題，應(yīng)當(dāng)要求采購單位合理修改。 　　第二十九條　采購預(yù)算５００萬元以上、技術(shù)要求比較復(fù)雜項(xiàng)目的采購文件實(shí)行專家論證制度。由采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，從省政務(wù)大廳評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取３人以上單數(shù)組成論證專家組。采購人不參加論證工作，參加論證的專家不參加所論證項(xiàng)目的評標(biāo)。專家論證應(yīng)形成論證會議紀(jì)要，明確闡述對采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購條件等事項(xiàng)合法性、公正性、合理性的論證結(jié)論和具體修改意見。采購人應(yīng)按專家論證意見修改完善采購文件。如果采購人不同意按照專家論證意見修改，不予實(shí)施采購并報(bào)采購辦備案。 　　第三十條　預(yù)算數(shù)額在１０００萬元以上的采購項(xiàng)目，或者預(yù)算數(shù)額低于１０００萬元但技術(shù)要求比較復(fù)雜的采購項(xiàng)目，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購項(xiàng)目的采購文件應(yīng)在相關(guān)媒體上公告３個(gè)工作日，公開征求潛在供應(yīng)商的意見和建議。 　　第三十一條　技術(shù)要求比較復(fù)雜以及需要踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在采購文件中約定召開標(biāo)前答疑會或踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的條款。采購人、采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購文件約定的時(shí)間和地點(diǎn)召開答疑會、組織踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。對于供應(yīng)商在答疑會和踏勘現(xiàn)場時(shí)提出的問題，由采購人擬訂采購文件澄清、修改、補(bǔ)遺文件，經(jīng)采購中心或者采購代理機(jī)構(gòu)審核后，在發(fā)布采購信息的媒體上公告。由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)組織的采購項(xiàng)目，以書面形式通知所有獲取采購文件的供應(yīng)商；由采購中心組織的采購項(xiàng)目，并發(fā)送到確認(rèn)參加投標(biāo)供應(yīng)商注冊時(shí)預(yù)留的電子郵箱。 　　第三十二條　采購文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間和等標(biāo)時(shí)間。 　　（一）公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)項(xiàng)目的采購文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間不得少于５個(gè)工作日，從采購文件上網(wǎng) （開始發(fā)售）之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止 （等標(biāo)時(shí)間），不得少于２０個(gè)日歷日，需要召開標(biāo)前答疑會和踏勘現(xiàn)場的項(xiàng)目，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)延長３－５個(gè)日歷日； 　　（二）競爭性談判項(xiàng)目的采購文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）時(shí)間不得少于３個(gè)工作日，從采購文件網(wǎng)上下載 （發(fā)售）截止之日起至供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，不得少于８個(gè)工作日，需要召開標(biāo)前答疑會和踏勘現(xiàn)場的項(xiàng)目，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)延長３個(gè)日歷日； 　　（三）詢價(jià)項(xiàng)目的采購文件網(wǎng)上下載時(shí)間不得少于３個(gè)工作日，從采購文件網(wǎng)上下載截止之日起至供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，不得少于５個(gè)工作日。 第八章　采購信息發(fā)布 　　第三十三條　采購需求、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購條件、采購預(yù)算、評分因素和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在采購文件中公開發(fā)布，沒有列入采購文件的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 　　第三十四條　除單一來源方式外，所有項(xiàng)目的采購信息、采購文件應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布。 　　（一）公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告，在中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國政府采購網(wǎng)、省政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)和吉林省公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。采購中心組織的項(xiàng)目，同時(shí)在采購中心網(wǎng)站發(fā)布。