市政府令174號 　　《石家莊市醫(yī)療糾紛預防和處置暫行辦法》已經(jīng)二○一一年二月二十一日市第十二屆人民政府第四十九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二○一一年四月一日起施行。 　　二○一一年二月二十二日 　　第一章 總則 　　第一條 為有效預防和妥善處置醫(yī)療糾紛，維護正常醫(yī)療秩序，保障患者和醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療糾紛預防和處置適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱的醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的檢查、診療、護理行為和結(jié)果及其原因，在認識和責任承擔上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。 　　第四條 醫(yī)療糾紛的處置應(yīng)當遵循預防為主、處置規(guī)范、及時便民、屬地管理的原則。 　　第五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法履行對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理職責，指導監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的防范與處置工作。 　　司法行政部門應(yīng)當依法加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導。 　　保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。 　　公安機關(guān)應(yīng)當加強對醫(yī)療機構(gòu)的治安管理，維護正常醫(yī)療秩序，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。 　　第六條 新聞媒體應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)療糾紛，正確引導社會輿論。 　　第七條 本市建立醫(yī)療責任保險制度，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險。 　　第八條 市、縣兩級成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱“醫(yī)調(diào)委”)，分別負責市區(qū)和各縣(市)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作，接受當?shù)厮痉ㄐ姓块T的業(yè)務(wù)指導。醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取任何費用，工作經(jīng)費由本級財政予以保障。 　　醫(yī)療糾紛調(diào)解規(guī)則由醫(yī)調(diào)委依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定制定，并報同級司法行政部門備案。 　　第二章 預防 　　第九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，提高醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。 　　第十條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全醫(yī)療安全責任、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評價、醫(yī)患溝通、醫(yī)療事故責任追究等制度和醫(yī)療糾紛處置預案。 　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當安排接待場所，配備專門人員接受患方咨詢和投訴。 　　第十一條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范; 　　(二)遵守職業(yè)道德，關(guān)心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私; 　　(三)努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平; 　　(四)在診療活動中應(yīng)當向患者說明病情和醫(yī)療措施，需要實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，應(yīng)當及時向患者說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意;不宜向患者說明的，應(yīng)當向患者的近親屬說明，并取得其書面同意; 　　(五)因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責人或者授權(quán)的負責人批準，可以立即實施相應(yīng)的醫(yī)療措施; 　　(六)按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關(guān)物品和資料。 　　第十二條 患者及其近親屬應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)遵守醫(yī)療機構(gòu)規(guī)章制度; 　　(二)如實向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進行診斷、治療和護理，并按要求簽署相關(guān)的知情同意書面材料; 　　(三)按規(guī)定支付醫(yī)療費用; 　　(四)發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達意見和要求。 　　第十三條 公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當參加醫(yī)療責任保險，非公立醫(yī)療機構(gòu)可以自愿參加醫(yī)療責任保險。 　　市衛(wèi)生行政部門可以通過招投標或者其他方式確定承保醫(yī)療責任保險的保險機構(gòu)。 　　參保費用從醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療機構(gòu)成本;醫(yī)療機構(gòu)不得因參加醫(yī)療責任保險而提高現(xiàn)有收費標準或者變相增加患者負擔。 　　第十四條 公安機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)法律規(guī)定，指導督促醫(yī)療機構(gòu)落實治安防范制度、措施和治安保衛(wèi)工作規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和整改治安隱患。 　　第三章 報告與處置 　　第十五條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告，啟動醫(yī)療糾紛處置預案，并按下列程序處置： 　　(一)及時組織醫(yī)院專家會診，將會診意見告知患者或者患者近親屬; 　　(二)在醫(yī)患雙方當事人共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定封存或啟封現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料; 　　(三)患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或?qū)λ酪蛴挟愖h的，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢; 　　(四)告知患者或者患者近親屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的方法和程序，答復患者或者患者近親屬的咨詢和疑問; 　　(五)患者或者患者近親屬以及其他人員嚴重擾亂醫(yī)療工作秩序不聽勸阻的,及時向所在地公安機關(guān)報警; 　　(六)參加了醫(yī)療責任保險的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當如實向醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛的有關(guān)情況; 　　(七)處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。 　　第十六條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應(yīng)當責令醫(yī)療機構(gòu)立即采取有效措施，必要時派人趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)處置工作，引導雙方當事人依法妥善解決醫(yī)療糾紛。 　　第十七條 公安機關(guān)接到嚴重擾亂醫(yī)療工作秩序行為的報警后，應(yīng)當及時出警,依法處置。 　　第十八條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方當事人可以自行協(xié)商解決或者向醫(yī)療機構(gòu)所在地的醫(yī)調(diào)委申請調(diào)解，也可以向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理，或者向人民法院提起訴訟。 　　醫(yī)療糾紛索賠金額2萬元以上的，公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理，應(yīng)當告知患者及其近親屬可到當?shù)蒯t(yī)調(diào)委調(diào)解或者向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理，也可向人民法院提起訴訟。 　　第十九條 因藥品不良反應(yīng)或者醫(yī)療器械不良事件引起的醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)鑒定結(jié)論向受害方支付補償費用。 　　醫(yī)療機構(gòu)支付補償費用后，可以依法向藥品或者醫(yī)療器械的生產(chǎn)者、經(jīng)營者追償。 　　第四章 調(diào)解與理賠 　　第二十條 醫(yī)調(diào)委承擔以下工作職責： 　　(一)調(diào)解醫(yī)療糾紛; 　　(二)通過調(diào)解工作，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識; 　　(三)向衛(wèi)生、司法行政等部門報告醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況; 　　(四)分析醫(yī)療糾紛發(fā)生的原因，向醫(yī)療機構(gòu)提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議; 　　(五)提供有關(guān)醫(yī)療糾紛調(diào)解的咨詢服務(wù)。 　　第二十一條 醫(yī)調(diào)委的調(diào)解員應(yīng)當為人公道、品行良好，具有醫(yī)療、法律專業(yè)知識和調(diào)解工作經(jīng)驗，并熱心于醫(yī)療糾紛調(diào)解工作。 　　第二十二條 醫(yī)調(diào)委應(yīng)當建立由相關(guān)醫(yī)學、藥學和法律等專家組成的專家?guī)欤瑸獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評估和調(diào)解提供技術(shù)咨詢。 　　第二十三條 醫(yī)調(diào)委對當事人提出的醫(yī)療糾紛調(diào)解申請，符合受理條件的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以受理;不符合受理條件的，不予受理，書面通知當事人并說明理由。 　　醫(yī)調(diào)委受理調(diào)解申請后，應(yīng)當告知雙方當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。 　　第二十四條 醫(yī)療糾紛調(diào)解申請有以下情形之一的，醫(yī)調(diào)委不予受理;已經(jīng)受理的，終止調(diào)解： 　　(一)一方當事人已向人民法院提起訴訟的; 　　(二)一方當事人已向衛(wèi)生行政部門申請醫(yī)療事故爭議行政處理的; 　　(三)一方當事人拒絕醫(yī)調(diào)委調(diào)解的; 　　(四)已經(jīng)醫(yī)調(diào)委調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議,一方當事人再次申請調(diào)解的; 　　(五)非法行醫(yī)引起的糾紛; 　　(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　終止調(diào)解的，應(yīng)當書面通知當事人并說明理由。 　　第二十五條 調(diào)解員有下列情形之一的，應(yīng)當回避，當事人也有權(quán)向醫(yī)調(diào)委提出回避申請： 　　(一)是當事人或者當事人、代理人的近親屬; 　　(二)與醫(yī)療糾紛有利害關(guān)系; 　　(三)與當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的; 　　(四)接受當事人、代理人的請客送禮的。 　　第二十六條 醫(yī)調(diào)委受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請后，醫(yī)患雙方當事人可在醫(yī)調(diào)委調(diào)解員名單中各自指定一名調(diào)解員,并共同指定一名首席調(diào)解員組成醫(yī)療糾紛調(diào)解小組進行調(diào)解;醫(yī)患雙方當事人未指定調(diào)解員或者無法共同指定首席調(diào)解員的,由醫(yī)調(diào)委代為指定;當事人對調(diào)解員提出回避要求的，應(yīng)當予以更換。 　　雙方當事人可以委托律師和其他代理人參與調(diào)解活動，委托代理人參與調(diào)解活動的，委托人應(yīng)當向醫(yī)調(diào)委提交授權(quán)委托書。 　　第二十七條 醫(yī)調(diào)委應(yīng)當自受理醫(yī)療糾紛調(diào)解申請之日起7個工作日內(nèi)，分別向雙方當事人了解相關(guān)事實和情況，并根據(jù)當事人的要求，組織調(diào)查、核實、評估。需要進行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，應(yīng)當告知雙方當事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。 　　在醫(yī)療糾紛調(diào)解過程中，醫(yī)患雙方當事人應(yīng)當向醫(yī)調(diào)委提供病歷、診療資料、鑒定結(jié)論等證據(jù)、證明材料。 　　第二十八條 經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)委印章后生效。 　　依法達成的調(diào)解協(xié)議，雙方當事人應(yīng)當自覺履行。 　　第二十九條 醫(yī)調(diào)委應(yīng)當自受理調(diào)解申請之日起30個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長調(diào)解期限的，經(jīng)雙方當事人同意，可以再延期30個工作日;超過期限仍未達成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。 　　第三十條 醫(yī)療責任保險機構(gòu)可以參加醫(yī)療糾紛調(diào)解，并協(xié)助醫(yī)調(diào)委做好醫(yī)療糾紛的受理、調(diào)查、評估及理賠等工作。 　　第三十一條 經(jīng)醫(yī)患雙方當事人協(xié)商一致的協(xié)議、醫(yī)調(diào)委調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當作為醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)的理賠依據(jù)。醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)保險合同約定的保險責任，自申請理賠之日起10個工作日內(nèi)支付賠償金。 　　醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)未在10個工作日內(nèi)支付賠償金的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當先行墊付。醫(yī)療機構(gòu)墊付賠償金后，可依法向醫(yī)療責任保險承保機構(gòu)追償。 　　第五章 法律責任 　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)工作人員在處置醫(yī)療糾紛過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)違反本辦法第十條、第十五條第一項、第二項、第三項、第四項、第七項和第十八條第二款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，逾期不改的，處以2000元以上10000元以下罰款。 　　第三十四條 醫(yī)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)程，造成嚴重后果的; 　　(二)不負責任,延誤危重患者的搶救和治療，造成嚴重后果的; 　　(三)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關(guān)資料的。 　　第三十五條 患者、患者近親屬及其他人員有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或辦公場所，擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序的; 　　(二)拒絕、阻礙將尸體移放太平間，在醫(yī)療機構(gòu)隨意停放尸體或者因停放尸體影響醫(yī)務(wù)人員正常生活、工作秩序的; 　　(三)在政府機關(guān)或醫(yī)療機構(gòu)實施拉條幅、設(shè)靈堂、張貼大字報、擺花圈、燒錢紙、封堵大門等行為，經(jīng)勸說無效的; 　　(四)阻礙醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱或者捏造事實誹謗醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療機構(gòu)管理人員，威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療機構(gòu)管理人員，或侵犯醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療機構(gòu)管理人員人身自由，干擾醫(yī)務(wù)人員正常工作和生活的; 　　(五)故意損毀醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)備、財產(chǎn)和重要文件資料的。 　　第六章 附則 　　第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的疾控機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)在履行職責過程中發(fā)生的醫(yī)療糾紛，參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十七條 本辦法自2011年4月1日起施行。