安政〔2007〕27號 安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《安陽市臨時占用城市道路管理規(guī)定》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《安陽市臨時占用城市道路管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○七年四月十三日 安陽市臨時占用城市道路管理規(guī)定 　　第一條為了加強城市市容管理，充分發(fā)揮道路功能，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條一切單位和個人在本市市區(qū)內(nèi)占用城市道路，均應(yīng)遵守本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施（包括公共廣場、地下道等）。 　　本規(guī)定所稱臨時占用城市道路（以下簡稱臨時占道）是指在短期內(nèi)利用城市道路堆料、施工作業(yè)、搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)置停車場、存車處、集貿(mào)市場、報刊亭、商亭、電話亭等影響道路功能的非交通占道行為。 　　第三條在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市規(guī)劃、城管行政執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通、工商、各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會等部門或單位組成市城市管理工作協(xié)調(diào)機構(gòu)具體負責(zé)對全市臨時占道工作進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　第四條各有關(guān)行政管理部門和單位按以下規(guī)定實施臨時占道管理： 　　（一）市規(guī)劃部門負責(zé)會同城管行政執(zhí)法、建設(shè)、公安、交通、財政等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和道路交通專項規(guī)劃，聯(lián)合組織編制臨時占道詳細規(guī)劃，經(jīng)市政府同意后，作為全市臨時占道管理工作的依據(jù)。 　　（二）市城管行政執(zhí)法部門負責(zé)牽頭組織實施本規(guī)定，根據(jù)占道規(guī)劃負責(zé)對在街道兩側(cè)堆放物料、搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施以及設(shè)置商亭、固定商業(yè)攤點、電話亭、大排檔等進行審核，并負責(zé)占道工作的監(jiān)督、檢查和對違章占道行為的查處。 　　（三）市建設(shè)部門負責(zé)因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的審批管理。 　　（四）市公安交通管理部門負責(zé)因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路影響交通安全的審批管理。同時，負責(zé)配合城管行政執(zhí)法部門和各區(qū)做好停車泊位線的施劃和各類車輛亂停亂放行為的查處。 　　（五）市交通部門負責(zé)各種營運貨（客）運機動車輛（公共交通車輛除外）停放秩序的管理，并按職責(zé)分工管理所轄停車場的經(jīng)營秩序。 　　（六）市工商部門負責(zé)經(jīng)批準的臨時占道經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，并負責(zé)維護露天市場和早、晚市場及攤區(qū)的正常經(jīng)營秩序。 　　（七）各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非機動車輛停放的管理。 　　第五條任何單位和個人不得擅自占用道路從事停放車輛、設(shè)置商亭等本規(guī)定第二條第三款所列舉的非交通占道行為。 　　政府各部門應(yīng)嚴格控制和逐漸減少各類占道行為，確因特殊情況需要占用的，均應(yīng)按規(guī)定辦理占用道路手續(xù)。 　　第六條禁止占用市區(qū)主要道路開設(shè)集貿(mào)市場。 　　嚴格控制占用市區(qū)非主要道路開設(shè)集貿(mào)市場。開設(shè)集貿(mào)市場（含早、晚市，季節(jié)性瓜果銷售點）確需暫時占用非主要道路的，區(qū)人民政府應(yīng)提出設(shè)置規(guī)劃、管理措施，報市政府批準后實施。 　　市區(qū)主要道路和非主要道路的范圍，由市政府組織區(qū)人民政府、城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、公安交通等部門劃定。 　　第七條經(jīng)批準在道路上設(shè)置的集貿(mào)市場應(yīng)按規(guī)定時間上市和收市，市場管理部門或舉辦單位應(yīng)及時清掃場地、清運垃圾，保證市場內(nèi)外環(huán)境整潔和正常的交通秩序。 　　第八條未經(jīng)批準不得在經(jīng)營場所（門店）外占道從事銷售、宣傳、促銷、制做、修理加工、車輛清洗等活動。 　　第九條批準占用道路的期限最長為1年，法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在批準的期限屆滿后仍需繼續(xù)占用的，須在期滿前30日內(nèi)按本規(guī)定重新辦理審批（核）手續(xù)。 　　已經(jīng)批準臨時占用道路的，在城市建設(shè)和交通管理需要時，審批（核）部門可以變更或取消審批（核）手續(xù)，占用單位和個人必須無條件騰退所占用道路。 　　第十條經(jīng)市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)批準的重大節(jié)日的商品供應(yīng)或舉辦臨時性展銷會的，在不妨礙交通、不影響市容和方便群眾購買的前提下，劃定區(qū)域、限時、限位、定項經(jīng)營。 　　第十一條有下列情形之一的，不得批準臨時占用道路： 　　（一）占用不劃分人行道、車行道的路段的； 　　（二）占用劃分人行道、車行道，但人行道寬度不足3米的路段或雖達3米以上但嚴重阻礙車輛、行人通行的； 　　（三）占用通行公共交通且未劃分人行道、車行道的路段，或占用公共汽車車站站亭、港灣內(nèi)及站牌30米范圍以內(nèi)路段的； 　　（四）占壓地下管線搭建臨時建設(shè)工程或其他臨時設(shè)施的；　　 　　（五）占用公共汽車始發(fā)站30米或50米以內(nèi)和醫(yī)院、學(xué)校門前50米以內(nèi)路段的； 　　（六）占用消防通道及消防設(shè)施10米范圍以內(nèi)的路段的； （七）占用重要行政辦公機構(gòu)門前及其50米范圍以內(nèi)的路段的； 　　（八）道路交叉路口、鐵道路口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡及距離上述地點的50米范圍以內(nèi)的路段的； 　　（九）損害市容環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施，侵占綠地、毀損綠化種植物的； 　　（十）占用盲人專用通道的； 　　（十一）違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。 　　市政、園林綠化、供水、供電、燃氣、電信、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護、維修工程，經(jīng)批準后，可不受前款規(guī)定限制。因工程搶險等緊急情況，來不及審批的，可先行處置，待緊急事由消除后，應(yīng)及時向?qū)徟▽徍耍┎块T備案。 第十二條經(jīng)批準臨時占用道路的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定： 　　（一）不得擅自變動占用地點、擴大占用范圍或延長占用期限； 　　（二）不得圍圈、占壓消防栓和各種市政管線的檢查井； 　　（三）堆物、堆料的，由堆放者設(shè)置明顯標志，必要時安排專人維護周圍的交通秩序； 　　（四）不得影響市政工程和綠化養(yǎng)護施工以及垃圾、渣土、糞便清運的正常進行； （五）臨時占用道路期滿，應(yīng)及時騰出所占道路，清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀； 　　（六）不得建設(shè)有固定基礎(chǔ)的永久性建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施； 　　（七）不得侵占綠地和損壞綠化設(shè)施及綠化種植物； 　　（八）占用道路需挪移交通、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的，應(yīng)事先報經(jīng)公安交通、環(huán)衛(wèi)等管理部門同意，并不得損壞市政和交通安全設(shè)施； 　　（九）遵守批準部門提出的其它管理要求。 　　第十三條臨時占用道路的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定交納占道費。 有下列情形之一的，可免交占道費： （一）市政公用、交通設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護、維修工程或作業(yè)；　　（二）按照城市規(guī)劃設(shè)置的公益性停車場、存車處； 　　（三）經(jīng)市人民政府批準免收占道費的。 　　第十四條占道費由市城管行政執(zhí)法部門和市政部門按下列分工進行收取： 　　（一）市政部門負責(zé)因建設(shè)占用、挖掘道路占道費或挖掘修復(fù)費用的收取； 　　（二）城管行政執(zhí)法部門負責(zé)占道設(shè)置機動車停車場（點）、堆放物料、搭建臨時建筑物等本規(guī)定第二條第三項所列非交通占道行為的占道費收取； 　　（三）各區(qū)公安或區(qū)政府指定的其他部門負責(zé)占道設(shè)置非機動車停車場（點）的占道費收取。 　　占道費的收取標準和管理辦法，按價格、財政部門的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十五條在不影響行人、車輛通行的情況下，市城管行政執(zhí)法部門會同公安交通部門可以根據(jù)全市的占道規(guī)劃在城市道路上施劃機動車停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時間，設(shè)置交通標志、標線。占道停車泊位線統(tǒng)一使用白實線，施劃停車泊位不得占用盲道和緣石坡道。 　　第十六條各類車輛應(yīng)在交通標志、標線規(guī)定的占道停車泊位或停車線內(nèi)按交通順向方向有序停放，不得超出泊位線。在占道停車泊位或停車線以外的其他路段及公安交通部門明令禁止的路段范圍內(nèi)，禁止停放車輛。 　　因緊急情況或者舉辦大型活動，公安交通部門可在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)。 　　第十七條臨街商店業(yè)主或經(jīng)營者應(yīng)積極協(xié)助和引導(dǎo)摩托車、非機動車駕駛?cè)嗽趧澏ǖ耐＼嚲€內(nèi)有序停放車輛。 　　第十八條經(jīng)市政府批準，占用城市道路設(shè)置的機動車停車泊位（場）和非機動車停車點的經(jīng)營權(quán)，可以通過招標、拍賣等公開、公平、公正的形式，授予符合條件的經(jīng)營服務(wù)單位。具體辦法另行制定。 　　第十九條占道停車的經(jīng)營管理服務(wù)單位提供車輛停放有償服務(wù)，收取占道停車管理服務(wù)費。管理服務(wù)收費辦法和標準由價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。 　　經(jīng)營管理服務(wù)單位必須亮牌亮證按標準收費，進行收費公示，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。 　　第二十條經(jīng)批準設(shè)置的停車泊位（場）不得擅自停止使用或改做他用。公共停車場和單位自建停車場應(yīng)接受公安交通和城市管理行政執(zhí)法部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和安全管理。 　　第二十一條在城市道路上確需開辟通道、占用道路設(shè)置臺階、門坡等影響道路交通安全暢通的，應(yīng)征得公安交通管理部門同意，并采取措施保證安全。 　　第二十二條違反審批規(guī)定審批，已經(jīng)占用道路的，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令立即騰退；因違法審批部門的過錯給占用道路的單位或個人造成損失的，有過錯的部門應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門追究責(zé)任人的行政責(zé)任。 　　第二十三條任何單位和個人未經(jīng)市人民政府批準占用道路開辦集貿(mào)市場的，必須限期清退，并由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。 第二十四條因臨時占用道路造成路面或道路設(shè)施、交通設(shè)施損壞的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定修復(fù)或交納修復(fù)補償費用；因不按規(guī)定占用道路，影響交通安全，造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第二十五條任何單位或個人，未經(jīng)批準，擅自施劃或改變停車泊位的，城管行政執(zhí)法部門有權(quán)責(zé)令其改正直至恢復(fù)原狀，并可依法給予處罰。屬經(jīng)營管理服務(wù)單位違反規(guī)定，且拒不改正的，招標單位或簽約一方有權(quán)終止其經(jīng)營服務(wù)合約。 　　第二十六條任何單位或個人違反本規(guī)定中的車輛占道停放管理服務(wù)收費規(guī)定，或者收費不出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)的，由價格主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。 　　第二十七條違反本規(guī)定，在道路上亂停亂放車輛的，由城管行政執(zhí)法部門指出違法行為，并予以口頭警告，責(zé)令駕駛?cè)藛T將車輛立即駛離；對駕駛?cè)藛T不在現(xiàn)場或雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的機動車，城管行政執(zhí)法部門可依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處二十元以上二百元以下的罰款，并可將車輛拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。情節(jié)嚴重的，由城管行政執(zhí)法部門進行處罰后，交由公安交通管理部門予以相應(yīng)處罰。 　　對不按本規(guī)定要求停放摩托車或非機動車的，城管行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對駕駛?cè)诉M行批評教育、糾正直至按《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進行處罰。 　　第二十八條擅自停用公共停車場（庫）或者改變公共停車場（庫）用途的，由公安交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的，從停用或者改變用途之日起按每日每平方米三元處以罰款。 　　第二十九條對其他違反臨時占道管理規(guī)定方面的行為，由城管行政執(zhí)法、公安、建設(shè)、交通、工商、財政、勞動保障等部門依法處罰。 　　第三十條任何單位和個人不得在臨時占道管理工作中違規(guī)審批、收費或以收代罰、以罰代管。對國家工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行職責(zé)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 　　第三十一條本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。