第一章 總則

　　第二章 測繪規劃管理

　　第三章 測繪資格管理

　　第四章 測繪業務管理

　　第五章 測繪成果管理

　　第六章 測量標志管理

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　經1997年11月14日市人民政府第二十三次常務會議通過，現予發布，自1998年1月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強測繪管理，規范測繪行為，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和科學研究服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《浙江省測繪管理條例》及其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內從事測繪活動，包括軍事測繪單位從事民用測繪活動，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的測繪活動是指單位和個人從事測量、地圖制作及其他涉及測量、地圖制作的活動。

　　第四條 市規劃局是本市測繪活動的行政主管部門，市測繪管理處負責日常管理工作。

　　各縣（市）測繪行政主管部門負責管理本行政區域內的測繪工作，其業務受市規劃局的指導。

　　寧波經濟技術開發區（寧波保稅區）、寧波大榭開發區的測繪管理工作，按《寧波經濟技術開發區條例》、《寧波大榭開發區條例》的有關規定執行。

　　市、縣（市）其他有關部門按照各自的職責，管理本部門的專業測繪工作，并接受同級測繪行政主管部門的業務指導。

　　鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當協助測繪行政主管部門，做好測繪管理工作。

　　第五條 本市使用國家統一的坐標系統，以及與國家坐標系統相統一又相對獨立的寧波市獨立坐標系；使用1985國家高程基準；執行國家規定的等級和技術標準。

　　大于、等于五千分之一比例尺的地形圖測繪和其他工程測量，應當按照寧波市獨立坐標系進行分幅和編號；小于五千分之一比例尺的地形圖測繪，應當納入國家基本比例尺的地形圖系列。

　　第六條 測繪單位應當加強測繪科學研究，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高測繪科學技術水平和測繪活動綜合效益。

　　第七條 任何單位或個人應當為測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法從事測繪活動。

　　任何單位或個人有權對測繪活動提出意見和建議，對違法測繪行為進行檢舉和控告。

　　第二章 測繪規劃管理

　　第八條 市、縣（市）測繪行政主管部門應當根據國民經濟和社會發展需要，分別會同其他有關部門編制本行政區域基礎測繪和其他重大測繪項目規劃和年度計劃，經同級人民政府批準，并分別報國家或省測繪行政主管部門備案后組織實施。

　　基礎測繪和其他重大測繪項目的編制按國民經濟和社會發展計劃的編制程序執行。基礎測繪的實施經費，列入同級財政支出計劃。

　　第九條 市、縣（市）地籍和房地產測繪規劃，由市、縣（市）測繪行政主管部門會同市、縣（市）土地和房地產行政主管部門共同編制，并由測繪行政主管部門按照規劃組織協調地籍和房地產測繪工作。

　　地籍和房地產測繪規劃應當和基礎測繪規劃相銜接。

　　第十條 縣（市）行政區域界線的測繪規劃，由市測繪行政主管部門協同市民政部門共同編制；鎮（鄉）行政區域界線的測繪規劃，由縣（市）測繪行政主管部門協同縣（市）民政部門共同編制。

　　第十一條 水利、交通、冶金、電力、地質等部門，應當結合市、縣（市）基礎測繪規劃，編制本部門的專業測繪規劃，并報市、縣（市）測繪行政主管部門備案后組織實施。

　　第十二條 測繪行政主管部門應當根據城市建設發展需要，超前組織測繪城市規劃區范圍內的大比例尺基本地形圖，并做到系列配套、定期更新。

　　市、縣（市）城市規劃區的最大比例尺基本地形圖按照1：500或1：1000制定；近期建設規劃區的最大比例尺基本地形圖按1：500制定，更新周期一般為四年。

　　第三章 測繪資格管理

　　第十三條 本市從事測繪業務的單位，應當向市測繪行政主管部門申領測繪資格證書。

　　外地測繪單位需在本市從事測繪業務的，應當持有效的測繪資格證書，向市測繪行政主管部門辦理驗證手續。

　　第十四條 測繪單位資格等級，分為甲、乙、丙、丁四級。甲級測繪資格按規定由省測繪行政主管部門初審后，報國家測繪行政主管部門審查發證；乙級測繪資格由市測繪行政主管部門初審后，報省測繪行政主管部門審查發證；丙、丁級測繪資格由市測繪行政主管部門審查后報省測繪行政主管部門備案發證。

　　第十五條 甲、乙級測繪資格證書應當按國家、省規定辦理年檢。丙、丁級測繪資格證書由市測繪行政主管部門負責辦理年檢。

　　第十六條 測繪資格證書不得偽造、涂改、轉借、轉讓和出租。

　　測繪單位不得為其他單位測繪項目成果代蓋印章，不得接受其他無測繪資格證書的單位或個人的掛靠，不得允許其以本單位的名義從事測繪活動。

　　第十七條 測繪人員從事測繪業務時，必須持有省測繪行政主管部門頒發的《測繪工作證》。

　　測繪人員不得以個人的名義從事測繪業務。

　　第四章 測繪業務管理

　　第十八條 測繪項目單位需要進行測繪的，應當向市或縣（市）測繪行政主管部門進行立項備案。

　　測繪項目單位應當將測繪項目委托給具有相應測繪資格等級的單位實施測繪。

　　測繪項目單位和測繪單位應當簽訂委托測繪合同，并使用國家或省規定的測繪合同文本。

　　第十九條 對金額超過20萬元的測繪項目的委托，應當采取招標投標的方式，但基礎測繪項目和涉及保密、搶險、救災等測繪項目的除外。

　　測繪項目的招標投標工作，由市或縣（市）測繪行政主管部門會同工商行政管理部門監督進行。

　　第二十條 測繪項目單位應當在測繪項目開工前持下列材料到市或縣（市）測繪行政主管部門辦理測繪項目開工許可證：

　　（一）測繪項目立項備案件；

　　（二）測繪項目開工申請表；

　　（三）測繪項目合同書；

　　（四）測繪項目技術設計書；

　　（五）其他有關材料。

　　測繪行政主管部門應當在收齊測繪項目開工申請材料之日起7日內作出審批決定。對符合條件的，發給測繪項目開工許可證；對不符合條件的，書面通知申請人。

　　基礎測繪項目和其他零星測繪項目，辦理立項備案和測繪項目開工許可證，可以簡化手續。

　　第二十一條 測繪單位應當在規定的業務范圍、作業區域和作業限額內從事測繪業務。

　　第二十二條 測繪單位應當獨立承擔所承接的測繪項目；確因業務需要，也可以由兩個或者兩個以上具有相同及以上等級的測繪單位聯合進行測繪。

　　測繪項目進行分包、轉包的，應當符合國家規定。

　　第二十三條 測繪單位應當按照規定的測繪收費標準收費。

　　第二十四條 測繪項目達到或超過下列限額的，應當編制測繪項目技術設計書：

　　（一）測圖限額：比例尺1∶500，面積為1.0平方公里；比例尺1∶1000，面積為2.5平方公里；比例尺1∶2000，面積為5.0平方公里；比例尺1∶5000，面積為10平方公里；

　　（二）控制限額：Ⅳ等平面和Ⅲ等水準以上控制測量，以及同測圖限額相當面積的其他等級控制測量；

　　（三）市行政區域地圖和市、縣（市）城市規劃區各類地圖；

　　（四）長度在10公里以上的帶狀工程測量；

　　（五）市級重點工程測量。

　　第二十五條 測繪單位施測前應當持《測繪項目合同書》、《測繪資格證書》等，向市測繪行政主管部門辦理測繪任務登記，但列入各級基礎測繪規劃和經備案的市、縣（市）有關部門系統內非經營性專業測繪規劃的測繪任務除外。

　　測繪單位在接到《浙江省測繪任務登記核準通知書》后，方可實施測繪。

　　市測繪行政主管部門可以委托縣（市）測繪行政主管部門具體辦理各自行政區域內的測繪任務登記。

　　第二十六條 市或縣（市）測繪行政主管部門應當組織測繪項目竣工驗收。對驗收合格的，簽發測繪工程竣工驗收合格證。

　　測繪項目未取得測繪工程竣工驗收合格證的，測繪資料不得交付使用。

　　第二十七條 編制本市公開出版的地圖和涉及市級以上行政界線的地圖，應當將地圖樣圖送市測繪行政主管部門初審后，報省測繪行政主管部門審核，其中涉及市、縣（市）行政界線的，還應將地圖樣圖送市民政部門審核；其他地圖由市或縣（市）、區地名委員會進行地名審核，并報市或縣（市）測繪行政主管部門審核同意后，方可出版。

　　第五章 測繪成果管理

　　第二十八條 測繪成果分為基礎測繪成果和專業測繪成果。

　　基礎測繪成果由市或縣（市）測繪行政主管部門統一管理提供；專業測繪成果由測繪項目單位負責管理，并接受測繪行政主管部門的檢查和監督。

　　第二十九條 基礎測繪成果歸國家所有，并實行有償提供，但國家機關和公益事業項目使用基礎測繪成果的除外。

　　收取的使用基礎測繪成果費，應當列入預算外資金管理，并用于基礎測繪和測繪管理。

　　使用基礎測繪成果的收費標準，由市物價局會同市規劃局制定。

　　第三十條 使用基礎測繪成果或利用基礎測繪成果建立各類地理信息系統的單位或個人，應當向市或縣（市）測繪行政主管部門辦理申請手續。

　　使用軍事部門或其他專業部門測繪成果的，應當經市或縣（市）測繪行政主管部門同意后，向有關部門辦理使用手續。

　　任何單位或個人未經市或縣（市）測繪行政主管部門許可，不得復制、編輯、轉讓、轉借基礎測繪成果。

　　第三十一條 勘察、設計等部門使用各種載體的基礎測繪成果圖紙，以及在工程建設中使用的測繪資料，應當經市或當地測繪行政主管部門進行測繪資料審核，并加蓋測繪資料專用章后，方可使用。

　　第三十二條 測繪資料密級的確定、變更和解密，依據《中華人民共和國保密法》的有關規定執行。

　　有密級的測繪成果需要公開使用的，應當經市或縣（市）測繪行政主管部門同意，并經依法解密處理后，方可公開使用。

　　向境外組織或個人提供本市未公開的測繪成果的，應當經市測繪行政主管部門審核，并報省測繪行政主管部門審查批準；涉及國家秘密的，還應當經市保密主管部門審查批準。

　　復制的保密測繪成果，應按原密級管理。

　　第三十三條 測繪單位完成的本市基礎測繪和專業測繪成果，應當按規定在測繪工程驗收合格之日起30日內向市或縣（市）測繪行政主管部門匯交測繪成果的數據和圖件副本；地圖編制單位應當在地圖出版之日起30日內匯交正式地圖副本。

　　第六章 測量標志管理

　　第三十四條 測量標志是指為進行測量而建造或者埋設的金屬覘標、木質覘標和標石標志。

　　測量標志分為永久性測量標志和臨時性測量標志。

　　第三十五條 市城市規劃區范圍內永久性測量標志及其資料的管理和維護工作，由市測繪行政主管部門負責。

　　縣（市）行政區域內的永久性測量標志及其資料的管理和維護工作，由縣（市）測繪行政主管部門負責。

　　鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當協助市、縣（市）測繪行政主管部門，做好本轄區內永久性測量標志的保護工作。

　　第三十六條 市或縣（市）測繪行政主管部門應當制訂永久性測量標志的維護計劃，并對本轄區內的永久性測量標志進行定期維修。

　　永久性測量標志的維護經費，列入同級財政支出計劃。

　　第三十七條 建造永久性測量標志應當經市或縣（市）測繪行政主管部門批準。

　　測量標志歸國家所有，建造單位應當向標志所在地的測繪行政主管部門移交測量標志和資料。

　　國家基礎測量標志和資料的管理、維護和提供按國家有關規定辦理。

　　第三十八條 永久性測量標志占用國有土地和集體所有非耕地的，免予辦理土地使用手續；占用集體所有耕地的，應經市或縣（市）土地管理部門批準，并由建造單位酌情予以補償。

　　第三十九條 測繪人員使用永久性測量標志，必須持有《測繪工作證》，并接受標志管理或保護單位的查詢。

　　任何單位或個人不得干擾使用測量標志的人員按規定使用永久性測量標志。

　　第四十條 任何單位或個人都有保護永久性測量標志和正在使用的臨時性測量標志的義務，不得從事危及測量標志安全及使用效能的活動。

　　第四十一條 進行工程建設應當避開永久性測量標志；確實無法避開需要拆遷現有永久性測量標志或者使該測量標志失去使用效能的，有關單位或個人應當向市或縣（市）測繪行政主管部門提出申請，經批準同意后，方可移動、拆除或覆蓋，并按規定支付遷建費用。

　　第七章 法律責任

　　第四十二條 測繪單位有下列行為之一的，由市測繪行政主管部門進行處罰：

　　（一）未取得測繪資格證書從事測繪業務的，責令停止測繪活動，沒收違法所得，可并處違法所得50％至100％的罰款。

　　（二）未按規定進行年檢的，處以500元以上2000元以下罰款。

　　（三）測繪資格年檢不合格而承擔測繪業務的，責令停止測繪活動，并可處以5000元以上20000元以下的罰款；連續兩年測繪資格年檢不合格的，由發證機關吊銷測繪資格證書。

　　（四）偽造、涂改測繪資格證書經營測繪業務的，沒收其偽造、涂改的測繪資格證書和違法所得，可并處5000元以上20000元以下的罰款。

　　（五）擅自轉借、轉讓、出租測繪資格證書的，責令限期改正，可并處以5000元以上10000元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷測繪資格證書。

　　（六）接受無測繪資格證書的單位或個人掛靠從事測繪業務的，責令改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。

　　上款規定的處罰，市測繪行政主管部門可以委托縣（市）測繪行政主管部門實施。

　　第四十三條 測繪項目單位有下列行為之一的，由市或縣（市）測繪行政主管部門責令其停止測繪活動，限期改正，并處以500元以上2000元以下的罰款；其中屬于經營活動的，處以2000元以上20000元以下罰款：

　　（一）未經立項備案或未經專業測繪規劃項目備案而進行測繪或委托測繪的；

　　（二）委托不具備相應測繪資格等級的單位承擔測繪業務的；

　　（三）違反規定未進行招標投標而直接委托測繪的；

　　（四）未取得測繪項目開工許可證進行測繪或委托測繪的；

　　（五）地圖樣圖未經初審或審核同意而擅自印刷、使用、發行的。

　　第四十四條 測繪單位有下列行為之一的，由市或縣（市）測繪行政主管部門責令停止測繪活動，限期改正，并可處以500元以上2000以下的罰款；其中屬于經營活動的，處以2000元以上20000元以下罰款：

　　（一）外地測繪單位未按規定辦理驗證許可手續，在本市承擔測繪業務的；

　　（二）超越規定的業務范圍、作業區域和作業限額，從事測繪業務的；

　　（三）違反規定分包、轉包測繪業務的；

　　（四）交付未經驗收或驗收不合格的測繪資料的；

　　（五）未經批準埋設永久性測量標志的。

　　第四十五條 單位和個人有下列行為之一的，由市或縣（市）測繪行政主管部門責令其改正，并進行處罰：

　　（一）測繪人員以個人名義承接測繪業務的，處以1000元以上20000元以下的罰款。

　　（二）非法復制、編輯、轉讓或轉借基礎測繪成果的，沒收違法所得，并可處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　（三）未按規定匯交測繪成果的，責令其限期匯交；拒不匯交的，可停止為其提供本市基礎測繪成果。

　　第四十六條 違反本辦法第三十九條、第四十條、第四十一條規定的，依照《中華人民共和國測量標志保護條例》的有關規定處罰。

　　第四十七條 測繪單位提供的測繪成果質量不合格或因測繪單位的過錯給用戶造成損失的，測繪單位應當承擔賠償責任；情節嚴重的，由發證機關降低其測繪資格的等級或吊銷其測繪資格證書。

　　第四十八條 阻撓測繪管理人員依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 當事人對測繪行政主管部門依照本辦法規定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

　　當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，測繪行政主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

　　第五十條 測繪管理人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，測繪行政主管部門應當依法承擔賠償責任。

　　第八章 附則

　　第五十一條 本辦法具體應用中的問題，由市規劃局負責解釋。

　　第五十二條 本辦法自1998年1月1日起施行。