銅政辦〔2008〕53號 縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市市級財政專項資金審批程序暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。 銅陵市人民政府辦公室 二○○八年六月三十日 銅陵市市級財政專項資金審批程序暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范市級財政專項資金審批程序管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。 第二條 市級財政專項資金是指由市級預算安排或市財政統(tǒng)一籌集的，為促進社會經(jīng)濟改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務或實現(xiàn)某一產業(yè)、行業(yè)、事業(yè)發(fā)展目標，具有專門用途和績效目標的財政資金。市級財政專項資金審批程序是指市級財政專項資金設立、使用、執(zhí)行、調整和撤銷批準程序。 第二章 市級財政專項資金設立 第三條 設立市級財政專項資金必須具有明確的依據(jù)，至少要符合以下條件之一： （一）國家法律法規(guī)規(guī)定。 （二）國家、省、市國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產業(yè)政策要求。 （三）市委、市政府作出決定。 （四）市級部門（單位）業(yè)務工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準。 第四條 新設立市級財政專項資金按以下程序報批： （一）市級部門（單位）根據(jù)工作需要可以提出市級財政專項資金設立要求。 市級主管部門根據(jù)我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要提出設立市級財政專項資金的要求，需以正式公文向市政府報送申報材料，申報材料應詳細填報要求設立的市級財政專項資金名稱、使用范圍、設立期限、背景原因、設立依據(jù)、各年度預算分配和實施計劃，以及專項資金預期要達到的績效目標和檢驗績效目標實現(xiàn)與否的相關專業(yè)指標等，涉及其他資金來源的還應說明各項資金的籌集計劃。報告須報經(jīng)市政府批轉市財政局審核。 （二）市財政局負責市級財政專項資金設立的審核。 市財政局在收到設立市級財政專項資金的申請后，應對下列事項進行審核： 1．專項資金設立的依據(jù)是否充足，是否符合國家財政政策和市委、市政府對財政管理的要求。 2．專項資金設立金額是否與事業(yè)發(fā)展要求和市級財力狀況相適應。 3．專項資金的使用范圍、績效目標及相關指標是否符合財經(jīng)法規(guī)和財務制度等規(guī)定。 對于金額較大、影響面較廣的市級財政專項資金設立申請，市財政局可會同有關主管部門組織有關行業(yè)領域的專家，對設立市級財政專項資金的必要性和可行性進行認真論證。 經(jīng)審核建議設立的市級財政專項資金，由市級主管部門與市財政局聯(lián)合行文報市政府審批，經(jīng)市政府批準后方可設立。對綜合類的專項資金設立，由市財政局直接向市政府申請設立。 第五條 市財政局根據(jù)市政府對設立市級財政專項資金的批復，在專項資金設立期限內，將各項市級財政專項資金列入年度財政預算。 第三章 市級財政專項資金使用 第六條 市政府批準設立市級財政專項資金后，市級主管部門應及時會同市財政局按規(guī)范、公開、透明的要求制訂專項資金的使用管理辦法，并切實按照管理辦法的要求實施資金分配使用、監(jiān)督、績效評價等工作。 第七條 專項資金使用應遵循以下原則： （一）集中力量辦大事原則。專項資金應集中用于銅陵市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域，解決重大問題。 （二）專款專用原則。專項資金應按照專項資金使用范圍使用，嚴禁挪作它用。 （三）陽光操作原則。專項資金使用必須公開、透明，不允許暗箱操作。 第四章 市級財政專項資金的執(zhí)行 第八條 每年年初市級主管部門會同市財政局根據(jù)市政府重點工作和專項資金的使用管理辦法制訂當年專項資金使用意見（包括支持重點以及獲得專項資金所具備的條件）。使用意見報市政府批準后下發(fā)縣、區(qū)及市屬企業(yè)（單位）。 第九條 專項資金申報。屬于縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)所轄的企、事業(yè)單位，由縣、區(qū)對照要求，進行初選，符合條件的，上報市級主管部門、市財政局；屬市本級的，直接上報市級主管部門、市財政局。 第十條 市級主管部門會同市財政局對申報資金的項目，在申報截止日后20個工作日內組成審核小組，審核小組組織專家評審。對符合規(guī)定，擬上報市政府批準的，在一周內進行公示公告，無異議的，市級主管部門會同市財政局上報市政府。 第十一條 市政府分管市級主管部門的領導審閱市級主管部門及市財政局聯(lián)合上報文件，并經(jīng)市長辦公會通過后，由市財政局執(zhí)行。 第十二條 市財政局根據(jù)市長辦公會議紀要精神，會同市有關主管部門，10個工作日內聯(lián)合下達專項資金使用通知。 第十三條 市財政局根據(jù)國庫集中支付的有關規(guī)定，辦理資金撥付。 第五章 市級財政專項資金的調整和撤銷 第十四條 市級財政專項資金必須按照市政府批準的期限執(zhí)行，到期的專項資金不再繼續(xù)安排。確需延長設立期限的市級財政專項資金，應按照專項資金設立審批程序呈報市政府批準。 第十五條 市級財政專項資金在使用中需要調整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由主管部門以正式公文向市財政局提出申請。市財政局對市級部門提出的專項資金變更申請進行審核，并按規(guī)定程序報經(jīng)市政府批準后辦理有關變更手續(xù)。 第十六條 市財政局根據(jù)專項資金的執(zhí)行情況，定期檢查專項資金的設立依據(jù)、使用方向、績效目標是否符合同期市政府工作重點和財政改革要求，會同主管部門，向市政府提出調整或撤銷專項資金的建議。經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。 第六章 附 則 第十七條 本規(guī)定自發(fā)文之日起實施，凡與本規(guī)定不符的，均按本規(guī)定執(zhí)行。