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杭州市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 2659人看過
(2006年12月26日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準) 第一章 總則 第一條 為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動,保障社會公共利益、公共安全和特許經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。 第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營及其監(jiān)督管理,適用本條例。 第三條 本條例所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(以下簡稱特許經(jīng)營),是指市政府依法通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者,明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用產(chǎn)品或者提供某項服務的制度。 第四條 下列直接關(guān)系公共利益、涉及公共資源配置的項目,可實行特許經(jīng)營: (一)城市供水、管道燃氣、集中供熱、公共汽(電)車、城市軌道交通; (二)城市污水處理、城市地下共同管溝;(三)生活垃圾處理; (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市政公用項目。 第五條 實施特許經(jīng)營,應當遵循公共利益優(yōu)先和公開、公平、公正的原則。 第六條 鼓勵跨區(qū)域的市政公用設(shè)施共享。有關(guān)各方應當按照促進社會經(jīng)濟發(fā)展、平等互利、協(xié)商一致的原則,共同推進跨區(qū)域特許經(jīng)營的實施。 第七條 特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體是市政府。 第八條 市市政公用事業(yè)行政主管部門負責組織實施本條例。 市政公用事業(yè)監(jiān)管機構(gòu)具體負責對特許經(jīng)營活動實施日常監(jiān)管。 規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、工商、城管執(zhí)法、國資、價格、財政、審計等相關(guān)行政部門,在各自的職責范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督管理工作。 第九條 社會公眾享有對特許經(jīng)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),對侵害公眾合法權(quán)益的行為有權(quán)進行投訴、舉報。 第二章 特許經(jīng)營權(quán)的授予 第十條 特許經(jīng)營可以采用下列方式: (一)在一定期限內(nèi),將市政公用項目授予特許經(jīng)營者投資建設(shè)并運營,期限屆滿無償移交給市政府; (二)在一定期限內(nèi),將市政公用項目移交特許經(jīng)營者運營,期限屆滿無償移交給市政府; (三)在一定期限內(nèi),委托特許經(jīng)營者提供公共服務; (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。 第十一條 特許經(jīng)營權(quán)的授予程序: (一)確立項目:依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,由市發(fā)展改革行政主管部門會同市市政公用事業(yè)行政主管部門對擬實行特許經(jīng)營的項目組織立項論證,并報市政府批準; (二)制定實施方案:特許經(jīng)營項目確定后,市市政公用事業(yè)行政主管部門應當會同市發(fā)展改革行政主管部門擬訂實施方案,并組織規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財政、價格、國資等有關(guān)部門按照各自職責對特許經(jīng)營項目實施方案進行審查和專家論證,經(jīng)征求公眾意見后將實施方案報市政府批準; (三)選擇經(jīng)營主體:通過招標等公平競爭方式,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,公開、公平、公正地選擇特許經(jīng)營者,并將選擇結(jié)果向社會公示二十日,接受社會監(jiān)督; (四)簽訂協(xié)議:公示期滿無異議,由市政府或者市政府授權(quán)的部門與獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。 對于特別復雜的市政公用特許經(jīng)營項目,采用招標方式無法確定特許經(jīng)營者的,可以采用招募方式確定特許經(jīng)營者。市政府或者其授權(quán)的部門應當將擬授權(quán)經(jīng)營的項目進行公告,并向不少于兩個申請人發(fā)出邀請,通過審慎調(diào)查和意向談判,確定經(jīng)營者候選人,提交專門設(shè)立的評審委員會確定優(yōu)先談判對象,通過談判確定經(jīng)營者。 根據(jù)招標文件、招募公告等需要成立項目公司的,特許經(jīng)營者應當在規(guī)定的期限內(nèi)注冊成立項目公司,并由市政府或者市政府授權(quán)的部門與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務。 第十二條 市政府可以根據(jù)市政公用項目的不同特點收取特許經(jīng)營權(quán)使用費,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 特許經(jīng)營權(quán)使用費應當專項用于市政公用事業(yè),不得挪作他用,并依法接受審計監(jiān)督。 第十三條 申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán),應當具備下列條件: (一)依法成立的企業(yè)法人; (二)良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力; (三)相應的從業(yè)經(jīng)歷、良好的業(yè)績和企業(yè)商譽; (四)相應的注冊資本金和設(shè)備、設(shè)施; (五)切實可行的經(jīng)營方案;(六)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(招募)文件規(guī)定的其他條件。 第十四條 特許經(jīng)營項目實施方案應當包括下列內(nèi)容: (一)項目名稱; (二)項目基本經(jīng)濟技術(shù)指標及產(chǎn)品或者服務質(zhì)量標準; (三)選址和其他規(guī)劃條件; (四)特許經(jīng)營的形式、主要內(nèi)容、范圍及期限; (五)部門間協(xié)同保障機制及談判組織形式、人員構(gòu)成、咨詢方式; (六)經(jīng)營者應當具備的條件及選擇方式; (七)特許經(jīng)營權(quán)使用費及其減免; (八)投資回報和價格的測算; (九)財政補貼及其他優(yōu)惠措施; (十)政府的監(jiān)督管理措施; (十一)其他應當明確的事項。 第十五條 特許經(jīng)營協(xié)議應當包括下列內(nèi)容: (一)項目名稱、內(nèi)容; (二)特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限; (三)項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式和出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制等; (四)產(chǎn)品或者服務的數(shù)量、質(zhì)量和標準; (五)投融資期限和方式; (六)投資回報方式及其確定、調(diào)整機制; (七)特許經(jīng)營權(quán)使用費的收取; (八)特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務; (九)特許經(jīng)營設(shè)施的權(quán)屬與處置; (十)履約保函或者其他擔保方式; (十一)安全管理與應急預案; (十二)特許經(jīng)營項目移交及臨時接管的標準、方式、程序; (十三)政府監(jiān)管及社會監(jiān)督的內(nèi)容; (十四)違約責任及爭議解決方式; (十五)需要約定的其他事項。 特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容應當符合特許經(jīng)營項目實施方案。 第十六條 特許經(jīng)營協(xié)議中不得承諾商業(yè)風險分擔、固定投資回報率及法律、法規(guī)禁止的其他事項。 第十七條 特許經(jīng)營期限根據(jù)項目的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、投資回報周期等因素確定,但最長不得超過三十年。 第十八條 特許經(jīng)營期限屆滿,應當按本條例規(guī)定重新選擇項目的特許經(jīng)營者。 特許經(jīng)營者的重新確定應當于特許經(jīng)營期限屆滿六個月前完成。 第十九條 特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后,特許經(jīng)營者應當及時到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。已經(jīng)出具審定意見的,有關(guān)行政主管部門不再重復審查。 第三章 特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務 第二十條 特許經(jīng)營者依法享有下列權(quán)利: (一)獨立經(jīng)營管理的權(quán)利,國家機關(guān)、社會團體和其他組織不得非法干預其正常經(jīng)營活動;(二)根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定,通過對提供的公共產(chǎn)品或者服務收費以及市政府合理補償或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式取得合理收益; (三)請求市政府及其有關(guān)部門制止和排除侵害特許經(jīng)營權(quán)的行為; (四)對發(fā)展規(guī)劃和價格等的調(diào)整提出建議; (五)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策和財政補貼; (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他權(quán)利。 第二十一條 特許經(jīng)營者應當履行下列義務: (一)按照規(guī)劃和社會需要,在特許經(jīng)營協(xié)議約定的服務區(qū)域內(nèi)向消費者普遍地、無歧視地提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務; (二)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定繳納特許經(jīng)營權(quán)使用費; (三)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標準等要求,對市政公用設(shè)施進行定期檢修保養(yǎng),確保設(shè)施完好,做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供應工作,接受政府有關(guān)部門的指導、監(jiān)督、檢查; (四)將特許經(jīng)營產(chǎn)品或者服務的質(zhì)量、技術(shù)標準及時準確地向社會公告,關(guān)系公共利益、公共安全的信息應當及時向社會公開,對特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務項目向社會提供咨詢服務并接受社會監(jiān)督; (五)及時將企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度經(jīng)營報告、董事會、監(jiān)事會主要成員及總經(jīng)理的變更等重大事項報送市市政公用事業(yè)行政主管部門備案; (六)做好設(shè)施及運營資料的收集、分類、整理、歸檔工作,建立完善市政公用設(shè)施信息化管理系統(tǒng)并與市政公用事業(yè)監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)網(wǎng),按要求及時、準確地將運營情況、設(shè)施狀況等相關(guān)資料報送市政公用事業(yè)監(jiān)管機構(gòu)及其他政府相關(guān)部門; (七)制定應急預案,保證市政公用設(shè)施的安全運行。在可能危及公共利益、公共安全以及為了公共利益需要等情況下,服從政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度; (八)項目中止時,在完成接管前應當按特許經(jīng)營協(xié)議約定履行看守職責,維持正常的經(jīng)營服務;項目終止時,應當按照接管單位的要求,將維持特許經(jīng)營項目正常運轉(zhuǎn)所需的設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)檔案、資料完好移交; (九)允許其他經(jīng)營者按照規(guī)劃要求連接其投資建設(shè)或者經(jīng)營管理的市政公用設(shè)施; (十)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他義務。 第二十二條 特許經(jīng)營者不得有下列行為: (一)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán); (二)超越特許經(jīng)營協(xié)議中約定的范圍從事經(jīng)營活動; (三)擅自停業(yè)、歇業(yè); (四)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營項目資產(chǎn),擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán); (五)改變其投資建設(shè)、運營的市政公用設(shè)施項目的土地使用性質(zhì),將特許經(jīng)營項目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營項目之外,擅自改變市政公用設(shè)施的功能和用途; (六)降低、減少所提供產(chǎn)品或者服務的質(zhì)量、數(shù)量,擅自調(diào)整所提供產(chǎn)品或者服務的價格、收費; (七)利用特許經(jīng)營的強勢地位,強制、限定、阻礙用戶購買某種產(chǎn)品、服務,或者有其他侵害消費者合法權(quán)益的行為; (八)法律、法規(guī)、規(guī)章和特許經(jīng)營協(xié)議禁止的其他行為。 第二十三條 經(jīng)市政府同意,特許經(jīng)營者可以獲得市政府投資建設(shè)或者屬于市政府所有的市政公用設(shè)施的使用權(quán);對其他投資者所有的市政公用設(shè)施,特許經(jīng)營者可以與投資者協(xié)商確定市政公用設(shè)施的使用方式。 第二十四條 特許經(jīng)營者應當按照城市規(guī)劃和特許經(jīng)營協(xié)議的約定,及時建設(shè)和更新市政公用設(shè)施。特許經(jīng)營權(quán)被收回或者終止后,該市政公用設(shè)施歸政府所有;需要補償?shù)模鶕?jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予特許經(jīng)營者合理補償。 第二十五條 特許經(jīng)營者因建設(shè)和維護公共設(shè)施需要進入某一地段和建筑物時,應當事先與權(quán)利人協(xié)商,有關(guān)權(quán)利人應當提供方便。 第二十六條 特許經(jīng)營期間,因不可抗力的原因無法正常經(jīng)營的,特許經(jīng)營者應當及時報告市市政公用事業(yè)行政主管部門,并積極采取措施予以補救。 第四章 價格 第二十七條 特許經(jīng)營者應當遵守價格法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行依法制定的政府定價、指導價。第二十八條 特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務的價格和收費標準,應當與特許經(jīng)營者所提供的服務質(zhì)量相對等。 特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務的價格和收費標準,應當根據(jù)社會平均成本、社會承受能力、經(jīng)營者合理收益以及其他相關(guān)因素確定。 市價格主管部門應當建立定期審價制度,設(shè)立成本資料數(shù)據(jù)庫,形成有效的成本約束機制。第二十九條 特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務的價格和收費標準的制定或者調(diào)整,可以由特許經(jīng)營者或者行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門向市價格主管部門提出書面申請或者建議,也可以由市價格主管部門依法直接提出價格方案。市價格主管部門應當開展社會平均成本和社會承受能力調(diào)查,聽取有關(guān)方面的意見,并按照國家有關(guān)規(guī)定舉行聽證會。 市價格主管部門應當會同市市政公用事業(yè)行政主管部門制定價格方案,價格方案按規(guī)定程序報批后,由市價格主管部門向社會公布并組織實施。 第三十條 特許經(jīng)營產(chǎn)品、服務的價格和收費,應當保持相對穩(wěn)定。 第五章 監(jiān)督管理 第三十一條 市市政公用事業(yè)行政主管部門對特許經(jīng)營履行下列職責: (一)組織制定公共產(chǎn)品和服務質(zhì)量標準; (二)協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本; (三)監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務和特許經(jīng)營協(xié)議約定的義務; (四)對特許經(jīng)營者的經(jīng)營計劃提出意見和建議并監(jiān)督實施; (五)對特許經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督; (六)向市政府提交對特許經(jīng)營者的年度監(jiān)督檢查報告; (七)組織特許經(jīng)營項目的中期評估和終期評估; (八)緊急情況時組織臨時接管特許經(jīng)營項目; (九)受理、處理公眾對特許經(jīng)營活動的投訴; (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第三十二條 特許經(jīng)營期限內(nèi),有關(guān)行政主管部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對特許經(jīng)營者實行監(jiān)管,并履行特許經(jīng)營協(xié)議中的相關(guān)政府承諾。 財政、價格、國資等部門在制定涉及特許經(jīng)營項目的有關(guān)政策時,應當征求市市政公用事業(yè)行政主管部門的意見。 第三十三條 有關(guān)行政主管部門應當組織制定特許經(jīng)營監(jiān)管應急預案,在發(fā)生自然災害、戰(zhàn)爭災害、事故災害以及公共衛(wèi)生、社會治安等公共突發(fā)事件時,最大限度地保證特許經(jīng)營項目的正常運轉(zhuǎn)。 市市政公用事業(yè)行政主管部門應當制定臨時接管方案,在特許經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)及市政府撤銷、收回特許經(jīng)營權(quán)時,采取有效措施保證公共產(chǎn)品或者服務的連續(xù)性、穩(wěn)定性。 第三十四條 任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定收回或者限制特許經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)。 確因公共利益需要,市政府可以依法收回特許經(jīng)營權(quán)、終止特許經(jīng)營協(xié)議、征用實施特許經(jīng)營的市政公用設(shè)施、指令特許經(jīng)營者提供公共產(chǎn)品或者服務,特許經(jīng)營者應當予以配合。由此給特許經(jīng)營者造成直接損失的,應當依法給予合理補償。 收回或者終止特許經(jīng)營權(quán)的條件及補償方案應當在特許經(jīng)營協(xié)議中予以明確。 第三十五條 政府有關(guān)部門及其工作人員對在實施特許經(jīng)營監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負有保密義務。 第三十六條 市政府應當設(shè)立特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會,委員會成員中非政府部門的專家和公眾代表不得少于三分之二。 特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會可以通過聽證會、座談會、問卷調(diào)查等方式收集公眾意見,提出相關(guān)建議,代表公眾對特許經(jīng)營項目進行監(jiān)督。 特許經(jīng)營者應當按年度向特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會通報經(jīng)營情況,充分聽取特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會的意見,及時解決特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會提出的問題;對不予采納的意見,應當向特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會書面說明理由。 市政府及其有關(guān)部門應當每年聽取特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會工作報告,及時督促、幫助特許經(jīng)營者解決特許經(jīng)營社會監(jiān)督委員會提出的問題。 第六章 法律責任 第三十七條 特許經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經(jīng)營權(quán)的,經(jīng)市政府決定,撤銷其特許經(jīng)營權(quán),沒收違法所得,并由特許經(jīng)營者賠償由此而造成的損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十八條 特許經(jīng)營者在經(jīng)營期間有下列行為之一的,由市市政公用事業(yè)行政主管部門責令改正;拒不改正的,經(jīng)市政府決定,可以收回其特許經(jīng)營權(quán),終止特許經(jīng)營協(xié)議,并實施臨時接管: (一)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán)的; (二)不履行普遍服務義務,或者產(chǎn)品、服務質(zhì)量不符合標準,嚴重影響公眾利益的; (三)擅自停業(yè)、歇業(yè),影響公共利益和社會穩(wěn)定的; (四)因生產(chǎn)管理不善,發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事故,嚴重危害公眾利益的;(五)因經(jīng)營管理不善,財務狀況惡化,虧損嚴重,企業(yè)無法正常運行,嚴重影響公眾利益的; (六)因轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)而出現(xiàn)不符合特許經(jīng)營協(xié)議約定的授權(quán)資格條件的; (七)在可能危及公共利益、公共安全以及為了公共利益需要等情況下,不服從政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度; (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。 第三十九條 在作出撤銷或者收回特許經(jīng)營權(quán)的決定之前,市市政公用事業(yè)行政主管部門應當告知特許經(jīng)營者有權(quán)要求舉行聽證。特許經(jīng)營者要求舉行聽證的,應當組織聽證。 按照本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定被撤銷和收回特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè),三年內(nèi)不得在本市市區(qū)范圍內(nèi)申請從事特許經(jīng)營。 第四十條 對有下列行為之一的,由市市政公用事業(yè)行政主管部門責令改正,并可以按特許經(jīng)營協(xié)議約定提取履約保函: (一)不按特許經(jīng)營協(xié)議約定提供產(chǎn)品或者服務,影響公眾利益或者損害消費者合法權(quán)益的;(二)不配合政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定進行指導、監(jiān)督、檢查的; (三)不對市政公用設(shè)施的狀況及性能進行定期檢修保養(yǎng),或者在項目中止時未按約定履行看守職責的; (四)擅自改變市政公用設(shè)施及土地用途,或者擅自將項目土地及設(shè)施用于項目之外的; (五)不允許其他經(jīng)營者按照規(guī)劃要求連接其投資建設(shè)或者經(jīng)營管理的市政公用設(shè)施的;(六)不按照城市規(guī)劃和特許經(jīng)營協(xié)議的約定建設(shè)和更新市政公用設(shè)施的;(七)不按照特許經(jīng)營協(xié)議約定將相關(guān)信息報送相關(guān)部門或者向社會公示的; (八)不對各項市政公用設(shè)施的相關(guān)資料進行收集、歸類、整理和歸檔,沒有完善信息化管理系統(tǒng)的; (九)發(fā)生重大質(zhì)量、安全及環(huán)保等責任事故,對社會造成惡劣影響的; (十)超出特許經(jīng)營協(xié)議所約定的經(jīng)營范圍經(jīng)營的; (十一)特許經(jīng)營權(quán)被收回或者終止后,未在規(guī)定的時間內(nèi)將維持特許經(jīng)營業(yè)務正常運作所必需的資產(chǎn)及檔案在正常運行情況下移交市市政公用事業(yè)行政主管部門指定的單位的; (十二)特許經(jīng)營協(xié)議中約定的其他情形。 第四十一條 特許經(jīng)營者在經(jīng)營活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。 第四十二條 從事特許經(jīng)營監(jiān)督管理的工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第七章 附則 第四十三條 本條例施行前已授權(quán)的特許經(jīng)營項目,特許經(jīng)營協(xié)議有約定的,從其約定;未作約定的,適用本條例。 第四十四條 本條例所稱市政公用事業(yè)監(jiān)管機構(gòu),是指市政府確定的市政公用行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。第四十五條本條例自2007年7月1日起施行。主題詞:地方性法規(guī)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營

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