瀘市府發(fā)〔2007〕11號 瀘州市人民政府關于印發(fā)《瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》的通知 各區(qū)、縣人民政府，市級各部門，駐瀘企事業(yè)單位： 《瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》已由市安委會討論通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。原《瀘州市安全生產(chǎn)責任目標管理考核辦法》（瀘市府發(fā)〔2001〕124號）同時廢止。 二○○七年三月五日 瀘州市安全生產(chǎn)目標管理考核辦法 第一章總則 第一條為貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，加強安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》（試行），結合我市實際，制定本辦法。 第二條市政府對安全生產(chǎn)實行目標管理考核制度。 市政府安全生產(chǎn)目標管理實施范圍：各區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位。 第二章目標管理體系 第三條安全生產(chǎn)目標管理責任體系。 （一）瀘州市安全生產(chǎn)目標管理工作實行市長負責制，市長為全市安全生產(chǎn)目標責任人，副市長為分管工作直接責任人，按分工組織全市相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。 （二）各區(qū)、縣人民政府區(qū)、縣長為本地安全生產(chǎn)目標責任人，對市政府下達的安全生產(chǎn)目標向市長負責，副區(qū)、縣長按分工對本地安全生產(chǎn)目標責任人負責，組織本地相關行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。 （三）市級有關部門主要負責人為本部門安全生產(chǎn)目標責任人，負責組織本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標的實施。其他領導按職責分工對責任人負責。 （四）駐瀘重點企事業(yè)單位主要負責人為本單位安全生產(chǎn)目標責任人，負責本單位安全生產(chǎn)目標的實施。其他領導按職責分工對責任人負責。 第四條目標管理組織體系。 （一）市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長負責安全生產(chǎn)目標管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長具體負責年度安全生產(chǎn)目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協(xié)調。 （二）市安委會負責全市安全生產(chǎn)總目標的分解，并做好各責任單位目標的審核、實施監(jiān)控、年終考評等具體工作。 （三）各目標責任人具體承擔本地區(qū)、本部門、本單位目標任務的組織實施。各目標責任單位要建立健全制度,落實機構和指定專人負責日常工作,及時研究解決目標執(zhí)行中存在的問題。 （四）市政府督辦室（目標辦）會同市安辦對納入市政府目標管理的安全生產(chǎn)單項目標項目進行考核；對全市安全生產(chǎn)目標管理工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調。 （五）市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱市安辦）為市安全生產(chǎn)目標管理工作辦事機構，負責全市安全生產(chǎn)目標管理的日常工作。 第三章目標的制定、內容與下達 第五條目標考核依據(jù)。 （一）省政府下達我市的安全生產(chǎn)控制指標。 （二）市委、市政府對全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標任務，上級主管部門部署的安全生產(chǎn)工作任務。 （三）各目標責任單位前3年安全生產(chǎn)平均水平。 第六條目標分類和內容。 安全生產(chǎn)目標分為控制目標、工作目標兩類。 （一）控制目標（70分）。控制目標為當年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標。 1?各類生產(chǎn)傷亡事故及重點行業(yè)死亡人數(shù)，重、特大事故起數(shù)。 2?億元GDP生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率。 （二）工作目標（30分）。工作目標為安全生產(chǎn)工作任務和要求。 安全生產(chǎn)長效機制建設、年度及階段性工作計劃安排、有關職能部門在各自的職責范圍內對安全生產(chǎn)工作依法履行監(jiān)督管理職責、預防事故的各項安全措施落實、事故報告和調查處理、重大安全事故整治及完成省、市委、市政府部署和交辦的有關工作任務要求。 目標由市安委會制定報經(jīng)市政府審定后分解下達。 第七條目標分解。各區(qū)、縣人民政府，市級有關部門按照市安委會下達的安全生產(chǎn)目標逐級分解下達，并將分解落實情況抄送市安辦備案。 第八條目標調整。為保證目標的嚴肅性，原則不對目標進行調整。在實施過程中，符合下列條件之一，確需調整目標的，必須在當年度9月15日前，以專題請示送市安辦審查后報市政府批準，由市安委會下達調整。 （一）因不可抗拒的客觀因素使目標不能實現(xiàn)的。 （二）涉及國家和全省、全市安全生產(chǎn)全局工作任務變化和其他特殊情況的。 第四章目標監(jiān)控與考評 第九條目標監(jiān)控。采取點上抽查與面上檢查相結合，適時抽查與定期檢查相結合，對目標實施全過程進行監(jiān)控，隨時了解情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的矛盾和問題，并及時反饋目標完成情況。 第十條檢查與考評。 （一）半年自查。當年7月10日前，各區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位對上半年安全生產(chǎn)目標完成簡要情況進行自查并將自查報告報市安委會，市安辦會同有關部門進行抽查和檢查。 （二）年終考評。次年1月10日前，各區(qū)、縣人民政府，市級有關部門、駐瀘重點企事業(yè)單位對上年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行自查，寫出自查報告報市安委會。 次年1月中旬前，市安委會組織對目標管理責任單位年度安全生產(chǎn)目標完成情況進行抽查，并對未被抽查單位的自查報告進行集中審查。 市安辦對各區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位的考評情況進行考核,形成全市安全生產(chǎn)目標管理執(zhí)行情況報告，由市安委會審核后報市政府審定。 第十一條目標考評計分辦法。基本分為100分（控制目標基本分+工作目標基本分），采用倒扣計分法，每項扣分至該項基本分扣完為止。 （一）控制目標。基本分為70分。 1?區(qū)、縣人民政府。 ①死亡控制目標。基本分為30分。 各類生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)等于或低于市政府下達目標數(shù)的區(qū)、縣人民政府獲得本項基本分。其中：重點行業(yè)單項控制指標每突破一項，扣3分。 各類生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府下達目標數(shù)的區(qū)、縣人民政府該項考評扣15分。 ②重大事故。基本分為15分。 重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的區(qū)、縣人民政府，該項考評扣15分。異地發(fā)生的重大事故，按事故責任劃分考評相關區(qū)、縣人民政府。 ③特大事故。基本分為25分。 發(fā)生特大事故的區(qū)、縣人民政府，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，同時在市政府對區(qū)、縣人民政府目標考核中實行“一票否決”，降低一個考核等次。對異地發(fā)生的特大事故，按照責任劃分，事故主要責任方所在區(qū)、縣人民政府，該項考評不得分，安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”，其他責任方所在區(qū)、縣人民政府該項考評扣15分；同等責任時，同等責任方所在區(qū)、縣人民政府該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。 2?市級有關部門和駐瀘重點企事業(yè)單位。 ①死亡控制目標。基本分為30分。 生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)等于或低于市政府下達目標數(shù)的部門和單位獲得本項基本分。其中：各單項控制指標每突破一項，扣3分。 生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)突破市政府下達目標數(shù)的部門和單位，該項考評扣20分。 ②重大事故。基本分為15分。 重大事故件數(shù)突破前3年平均數(shù)的市級有關部門，該項考評扣15分。駐瀘重點企事業(yè)單位發(fā)生重大事故，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。 ③特大事故。基本分為25分。 發(fā)生特大事故的市級有關部門，該項考評不得分，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。 （二）工作目標。基本分為30分。具體計扣分標準和方法由市安委會制訂。 （三）其他扣分項目。 1?當年安全生產(chǎn)工作受到省政府通報批評的，扣10分。 2?當年安全生產(chǎn)工作受到省級部門、市委、市政府及市安委會通報批評的，每次扣3分。 3?造成不良影響事件，查有實據(jù)的，每發(fā)生一件扣2分。 4?被考核單位在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標管理考評得分中扣減10－25分，并通報批評。 5?隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實，隱瞞一般事故的扣10分；隱瞞重大以上（含重大）事故的，當年安全生產(chǎn)目標實行“一票否決”。 （四）加分項目 1?區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作成績特別突出,當年獲得國務院、國家部委（不含辦公廳、司、局）和省委、省政府（含省安委會）表彰的，加5分；獲得省委、省政府領導批示表揚的，一次加2分；獲得市委、市政府（含市安委會）表彰的，加3分；獲得市委、市政府領導批示表揚的，一次加1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過10分。 2?安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗創(chuàng)新，被國家有關部門、省政府或省安委會認可推廣的，加2分；經(jīng)市政府、市安委會認可推廣的加1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過4分。 3?死亡人數(shù)控制指標連續(xù)3年下降的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，加2分；連續(xù)3年未發(fā)生重大事故的區(qū)和連續(xù)2年未發(fā)生重大事故的縣，加2分。 4?安全生產(chǎn)宣傳報道成績顯著，被中央和省級、市級主要報刊、電視臺宣傳報道采用，每刊登（播送）1條信息，中央級加0.5分，省級加0.3分，市級加0.1分；被省政府《政府工作通報》、《政務參閱》、省安委會《安全生產(chǎn)簡報》采用，每1條加0.3分；被市委、市政府或市安委會簡報、信息采用，每1條加0.1分。同項內容按最高級別計分，本項加分最高不超過2分。 第五章考核結果與獎懲 第十二條考核結果。考核得分在70分（含70分）以上且無本辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位為完成安全生產(chǎn)目標單位；其中，完成目標區(qū)、縣考核得分排名前3名、市級有關部門和駐瀘重點企事業(yè)單位考核得分分別排名前10名為安全生產(chǎn)工作先進單位，其他為安全生產(chǎn)工作合格單位。考核得分在70分（含70分）以下或有符合辦法第十一條規(guī)定的“一票否決”項的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位為未完成安全生產(chǎn)目標單位。 考核結果作為考核領導班子和干部政績的重要依據(jù)。在通知被考核單位的同時，抄送市委組織部、市人事局和駐瀘重點企事業(yè)單位上級主管部門。 第十三條表彰。市安委會依據(jù)考評得分，提出考評意見，報經(jīng)市政府批準后，由市政府對完成安全生產(chǎn)目標的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位予以通報表彰。 第十四條獎勵。 （一）對考評為安全生產(chǎn)工作先進單位的第一責任人、分管責任人、安全生產(chǎn)管理部門主要負責人，給予每人2000元的獎勵。 （二）對考評為安全生產(chǎn)工作合格單位的第一責任人、分管責任人、安全生產(chǎn)管理部門主要負責人，給予每人1000元獎勵。 （三）對市、區(qū)縣政府及市級有關部門責任人的獎勵經(jīng)費由市財政列支；對駐瀘重點企事業(yè)單位的獎勵經(jīng)費，由各單位在自有資金中列支。 （四）對評為安全生產(chǎn)工作先進單位、合格單位的其他責任人和職工，可按本單位人平工資的1.5個月和1個月的標準進行獎勵。對主要責任人、分管責任人、主管科室負責人，可按高于職工平均獎金的1-2倍獎勵。資金在各單位自有資金中開支。 第十五條懲處。 （一）按照本辦法第十二條規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標任務的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位向市政府寫出書面整改意見。 其中，發(fā)生特大事故的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，年度內不得評先評優(yōu)。 （二）連續(xù)2年未完成安全生產(chǎn)目標任務的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位向市政府寫出書面整改意見，年度內不得評先評優(yōu)，全市通報批評。 （三）連續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標任務的區(qū)、縣人民政府，市級有關部門，駐瀘重點企事業(yè)單位，由市安委會提出對目標責任人的處理意見，報市政府審定后執(zhí)行。 第六章附則 第十六條各區(qū)、縣人民政府可參照本辦法，結合本地區(qū)實際制定安全生產(chǎn)目標考核辦法，并報市安辦備案。 第十七條本辦法由市安辦負責解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。主題詞： 安全生產(chǎn)目標考核辦法通知