(2011年10月27日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過2011年12月13日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)本市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育。

　　本條例所稱學(xué)前教育，是指為學(xué)齡前三年兒童提供保育和教育服務(wù)活動(dòng)的總稱。

　　本條例所稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是指招收學(xué)齡前三年兒童進(jìn)行集體保育和教育的全日制或者半日制的幼兒園。

　　第三條 學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

　　學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受學(xué)前教育。

　　第四條 學(xué)前教育實(shí)行政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門合作的管理體制。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育工作的規(guī)劃、投入和監(jiān)督管理，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學(xué)前教育相關(guān)事宜，推進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　市和區(qū)、縣(市)教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的主管部門，具體負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育方針、政策，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度并組織實(shí)施。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府其他職能部門和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，按照職責(zé)分工，協(xié)同做好學(xué)前教育管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)舉辦公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，扶持本行政區(qū)域內(nèi)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，并協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理。

　　第五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法舉辦各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者以各種形式捐助支持學(xué)前教育事業(yè)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供普惠性服務(wù)。

　　第六條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在普及學(xué)前三年教育基礎(chǔ)上，重視學(xué)齡前兒童早期保育和教育工作，鼓勵(lì)和推進(jìn)“托幼一體化”進(jìn)程。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡前兒童的分布情況和聚居趨勢，合理布局并適時(shí)調(diào)整學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)齡前兒童就近入園提供便利。

　　市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門組織編制學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃。

　　學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市、縣(市)人民政府審批。有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

　　第八條 居住區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，安排好學(xué)前教育建設(shè)用地，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的學(xué)前教育設(shè)施。

　　居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，并由所在地人民政府統(tǒng)籌安排舉辦成公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者委托舉辦成普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指由教育行政部門認(rèn)定的，非營利的，面向大眾提供服務(wù)，按等級(jí)收費(fèi)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　第九條 居住區(qū)配套學(xué)前教育設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定無償移交給所在地教育行政部門。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變依據(jù)有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)，不得侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施，不得向使用居住區(qū)配套設(shè)施的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取不合理的費(fèi)用。

　　使用居住區(qū)配套設(shè)施舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收配套設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童。

　　第十條 在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)不足的區(qū)域，各級(jí)人民政府可以在符合基本辦園條件的前提下，將空置樓宇、廠房和校舍等置換、改造為學(xué)前教育設(shè)施。

　　中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 依法需要征收學(xué)前教育園舍的，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門的意見，并按照學(xué)前教育專項(xiàng)布局規(guī)劃建設(shè)或者安排新園舍。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對在園兒童作出妥善安排。

　　第十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)一所公辦中心學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)多所公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)或者舉辦公辦中心學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的分園區(qū)、教學(xué)點(diǎn)。

第三章 設(shè)立與審批

　　第十三條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本地學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

　　(一)有組織機(jī)構(gòu)、章程和規(guī)范的名稱；

　　(二)有符合規(guī)定的場所、配套設(shè)施和工作人員；

　　(三)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬舉辦地的區(qū)、縣(市)教育行政部門提出許可申請，并提交下列材料：

　　(一)舉辦者的法人資格證明或者個(gè)人身份證明；

　　(二)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程；

　　(三)擬聘用工作人員的資格證明、健康證明；

　　(四)擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的場所權(quán)屬證明和經(jīng)費(fèi)來源證明；

　　(五)辦學(xué)場所建筑質(zhì)量檢測合格證明，消防驗(yàn)收合格證明或者竣工驗(yàn)收備案證明文件；

　　(六)餐飲服務(wù)許可證明和衛(wèi)生保健合格意見；

　　(七)聯(lián)合舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　申請籌設(shè)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。

　　第十五條 區(qū)、縣(市)教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理許可申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)辦學(xué)許可證；不予許可設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)登記注冊手續(xù)，并及時(shí)將有關(guān)登記情況及印章式樣、開戶銀行賬號(hào)等報(bào)教育行政部門和登記管理部門備案。

　　未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法定代表人、名稱、場所、辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源等發(fā)生變更的，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更之前到原許可、登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)分立、合并、自行終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，妥善安置在園兒童，并由原許可、登記機(jī)關(guān)分別予以收回辦學(xué)許可證和注銷登記。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)增設(shè)園區(qū)的，依照新設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理許可手續(xù)，并實(shí)行屬地管理。

第四章 保育與教育

　　第十七條 學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保育和教育方法，促進(jìn)兒童健康成長。

　　第十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，為入園兒童提供各類服務(wù)，并為其法定監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛護(hù)兒童，禁止虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰等損害兒童身心健康的行為。

　　第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面性和啟蒙性的原則，采用規(guī)范教材，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)聯(lián)系兒童生活，有益于兒童身心健康。

　　第二十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則招生。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生與班額設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，招生計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣(市)教育行政部門批準(zhǔn)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生簡章應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并在發(fā)布前報(bào)區(qū)、縣(市)教育行政部門備案。

　　第二十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全組織機(jī)構(gòu)，建立和完善保育教育管理、安全管理、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)管理、人事管理、課程管理、檔案管理、家園聯(lián)系等制度。

　　第二十二條 學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)健康檢查合格，并經(jīng)查驗(yàn)兒童預(yù)防接種證后方可辦理入園手續(xù)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年組織在園兒童體檢。

　　第二十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，按照規(guī)定配備保安人員和相應(yīng)的安全防范設(shè)施，定期開展校園安全、食品安全、交通安全等公共安全教育培訓(xùn)和檢查，及時(shí)消除安全隱患，保障兒童人身安全。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得在危及或者可能危及兒童人身安全與身心健康的建筑、設(shè)施及環(huán)境中開展保育和教育活動(dòng)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供的食品、玩(教)具、生活設(shè)施及用品，應(yīng)當(dāng)符合國家、省食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作的玩(教)具和用具。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立食堂并提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)食品安全要求。

　　禁止組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)和無安全保障的活動(dòng)。

　　第二十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)師生自我保護(hù)意識(shí)，提高自我救助能力，并定期進(jìn)行演練。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件或者兒童人身傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)兒童安全，及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并向教育行政主管部門和有關(guān)主管部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、延報(bào)和漏報(bào)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止擾亂學(xué)前教育機(jī)構(gòu)正常工作秩序或者侵犯兒童人身安全的行為，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　第二十五條 鼓勵(lì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定參加學(xué)生意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)，所需費(fèi)用在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障符合條件的流動(dòng)人口隨遷子女接受學(xué)前教育。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和促進(jìn)殘疾兒童等特殊群體的學(xué)前教育工作。

第五章 經(jīng)費(fèi)與保障

　　第二十七條 各級(jí)人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障工作，將學(xué)前教育納入公共財(cái)政為支撐的保障范圍，建立政府主導(dǎo)、區(qū)縣(市)為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分擔(dān)、社會(huì)參與、家庭繳費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政投入，提高保障水平。

　　第二十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)在教育事業(yè)費(fèi)中所占比例。各區(qū)學(xué)前教育事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到同級(jí)教育事業(yè)費(fèi)的8%以上，各縣(市)應(yīng)當(dāng)達(dá)到5%以上。

　　市本級(jí)和各區(qū)、縣(市)在地方教育附加中按不低于20%比例安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府每年從土地出讓收益中計(jì)提一定比例的學(xué)前教育專項(xiàng)資金。

　　第二十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，用于各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、租賃、開辦以及教師待遇、培訓(xùn)等資金補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　學(xué)前教育專項(xiàng)資金的使用，應(yīng)當(dāng)平等對待公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，加大對普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的扶持力度。

　　第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)制度。學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，并參照所在地小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高。

　　第三十一條 公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，按等級(jí)收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由市和區(qū)、縣(市)價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。提供餐飲等其他服務(wù)收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)遵循家長自愿、據(jù)實(shí)收取、單獨(dú)核算、及時(shí)結(jié)算、定期公布的原則。

　　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)制定，在實(shí)施前報(bào)市和區(qū)、縣(市)價(jià)格主管部門備案并向社會(huì)公示。其中，普惠性民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育費(fèi)可以參照公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得跨學(xué)期收取保育費(fèi)，不得收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)，不得以舉辦興趣班等名義代替正常教學(xué)活動(dòng)并收取額外費(fèi)用。

　　第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，按照義務(wù)教育階段中小學(xué)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣等價(jià)格以及垃圾清運(yùn)等公共服務(wù)的收費(fèi)按照義務(wù)教育階段中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十三條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，保證必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

　　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，在立項(xiàng)、建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)費(fèi)、稅收等方面享受優(yōu)惠政策，在機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、教研活動(dòng)、人員培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　第三十四條 實(shí)行困難家庭子女、孤兒、殘疾兒童學(xué)前教育資助制度，具體按照市財(cái)政部門、教育部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十五條 各類學(xué)生校外活動(dòng)場所和公共文化體育設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)支持與配合學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的園外活動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定對學(xué)齡前兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)和行政村為本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前兒童園外活動(dòng)提供非營利性服務(wù)。社區(qū)和行政村應(yīng)當(dāng)配合學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)齡前兒童的法定監(jiān)護(hù)人及看護(hù)人員培訓(xùn)工作，有關(guān)文化體育設(shè)施、活動(dòng)中心等應(yīng)當(dāng)對學(xué)齡前兒童免費(fèi)開放。

第六章 學(xué)前教育工作者資格與權(quán)益

　　第三十六條 市和區(qū)、縣(市)教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)前教育專職工作人員和教研員，負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理、指導(dǎo)和教師培訓(xùn)等工作。

　　第三十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員包括園長、專任教師、醫(yī)務(wù)保健人員、財(cái)會(huì)人員、保育員等。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具備國家、省、市規(guī)定的任職條件或者取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師與中小學(xué)教師具有同等的法律地位。

　　第三十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員依法享有下列權(quán)利：

　　(一)對本單位的發(fā)展規(guī)劃及重要決策有知情權(quán)；

　　(二)參與監(jiān)督本單位的管理工作；

　　(三)通過工會(huì)組織等維護(hù)自身合法權(quán)益；

　　(四)其他依法享有的權(quán)利。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守職業(yè)操守，履行崗位職責(zé)；

　　(二)尊重兒童人格，維護(hù)兒童權(quán)益；

　　(三)遵循兒童發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)兒童健康與全面發(fā)展；

　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　第三十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織工作人員進(jìn)行一次健康檢查。

　　第四十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府機(jī)構(gòu)編制部門和教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師編制，按照公開、公平、公正的原則招聘工作人員。

　　區(qū)、縣(市)教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排一定比例的事業(yè)編制教師用于促進(jìn)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，招聘和配齊工作人員。

　　第四十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障工作人員的工資、福利待遇，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)事業(yè)編制教師應(yīng)當(dāng)執(zhí)行所在地中小學(xué)事業(yè)編制教師的工資政策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障非事業(yè)編制教師工資福利待遇逐年提高，并逐步達(dá)到所在地事業(yè)編制教師工資福利待遇水平。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)非事業(yè)編制教師享受住房公積金政策，符合條件的，可以參照所在地事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)非事業(yè)編制教師在職稱(職務(wù))評(píng)聘、進(jìn)修培訓(xùn)、教研活動(dòng)、健康體檢和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有與事業(yè)編制教師同等權(quán)利。

　　第四十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)重視學(xué)前教育師資培養(yǎng)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師在職培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育范疇，有序開展學(xué)前教育機(jī)構(gòu)園長、專任教師培訓(xùn)工作。

　　相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)其他工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持教師進(jìn)修業(yè)務(wù)。

第七章 管理與監(jiān)督

　　第四十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育督導(dǎo)制度，并將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況列入對各區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處的工作考核。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)前教育發(fā)展及其布局專項(xiàng)規(guī)劃的制定與落實(shí)、經(jīng)費(fèi)的投入與使用、保教質(zhì)量、管理水平、教師待遇等事項(xiàng)進(jìn)行督查，并納入年度教育工作督導(dǎo)考核范圍。

　　第四十四條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定對各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展專項(xiàng)督查，對不符合相應(yīng)等級(jí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件的，予以限期整改、降低等級(jí)或者撤銷稱號(hào)處理。

　　第四十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向所在地的教育行政部門報(bào)送上一年度的辦學(xué)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，按照章程開展活動(dòng)情況，人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況，校園安全情況，衛(wèi)生保健考核驗(yàn)收情況以及財(cái)務(wù)管理情況。

　　第四十六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育管理信息平臺(tái)，公布學(xué)前教育政策法規(guī)、考核評(píng)估等管理信息，公布學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程、機(jī)構(gòu)概況、收費(fèi)情況、接受政府資助和獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等信息。

　第四十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全實(shí)行屬地管理。區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處，定期對本行政域區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控 制、食品、建筑及設(shè)施設(shè)備、交通、消防等安全狀況及內(nèi)部保衛(wèi)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，落實(shí)綜合治理措施，消除安全隱患。

　　公安、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、城管執(zhí)法等主管部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，采取措施，共同創(chuàng)造和維護(hù)安全、安靜、清潔、文明的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境。

　　公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第四十八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建家長委員會(huì)。家長委員會(huì)由家長選舉的代表組成，可以吸納社區(qū)、行政村代表和其他社會(huì)人士參加。家長委員會(huì)有權(quán)對在園兒童合法權(quán)益的維護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向家長委員會(huì)公布機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃、執(zhí)行情況，公開聽取家長意見。

　　區(qū)、縣(市)教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)估應(yīng)當(dāng)征求家長委員會(huì)與社區(qū)、行政村意見，并將結(jié)果向社會(huì)公開。

第八章 法律責(zé)任

　　第四十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條 對未經(jīng)許可從事學(xué)前教育的，由所在地教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由教育行政部門提請區(qū)、縣(市)人民政府組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法予以取締，并妥善安置在園兒童。

　　第五十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用，無法退還的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生或者吊銷辦學(xué)許可證：

　　(一)未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

　　(二)發(fā)布虛假招生簡章的；

　　(三)學(xué)前教育設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者安全標(biāo)準(zhǔn)，危害兒童身心健康或者生命安全的；

　　(四)保育和教育的內(nèi)容、方法違背兒童發(fā)展規(guī)律，損害兒童身心健康的；

　　(五)工作人員不具備規(guī)定的任職條件或者未取得相應(yīng)的職業(yè)資格的；

　　(六)擅自終止辦學(xué)的。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員予以警告，并可以對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款，對單位處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)使用有毒、有害物質(zhì)制作的教具、玩具和其他教學(xué)設(shè)備的；

　　(二)組織兒童參加商業(yè)性活動(dòng)和無安全保障活動(dòng)的；

　　(三)擅自改變學(xué)前教育設(shè)施用途的；

　　(四)侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施的。

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門、教育行政部門責(zé)令限期改正，并退還違法收取的費(fèi)用：

　　(一)向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)收取國家和省、市規(guī)定以外費(fèi)用的；

　　(二)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取與學(xué)齡前兒童入園掛鉤的贊助費(fèi)的；

　　(三)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用收費(fèi)興趣班、實(shí)驗(yàn)班等活動(dòng)代替正常教育教學(xué)活動(dòng)的；

　　(四)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所收費(fèi)用未實(shí)行獨(dú)立核算、專款專用的。

　　第五十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，由教育行政部門按照規(guī)定責(zé)令退還已撥付專項(xiàng)資金，并在退還之日起兩年內(nèi)不予撥付同類專項(xiàng)資金。

　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例有關(guān)規(guī)定的，取消當(dāng)年獲得扶持與獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

　　第五十五條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未將收費(fèi)報(bào)價(jià)格主管部門備案的，由價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第九章 附則

　　第五十六條 本條例自2012年2月1日起施行。