（國辦發(fā)〔１９９８〕３３號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　到２０００年末基本解決農村貧困人口的溫飽問題，是黨中央、國務院確定的戰(zhàn)略目錄。從１９９４年實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，全國的扶貧開發(fā)工作進展順利，成績顯著。目前全國農村沒有解決溫飽問題的貧困人口還有５０００萬人，要在今后３年完成扶貧攻堅任務，必須爭取今年解決１０００萬以上農村貧困人口溫飽問題。這是今年扶貧攻堅的基本目標，也是國家社會經濟發(fā)展的重要任務，對實現經濟發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的意義。為了切實做好１９９８年的扶貧開發(fā)工作，經國務院批準，特作如下通知： 　　一、加強扶貧攻堅工作力度。要做好１９９８年和今后一段時間的扶貧工作，必須堅定不移地繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨中央、國務院既定的方針政策，堅持各種行之有效的做法，重視多年來創(chuàng)造和積累的寶貴經驗，并在此基礎上有新的發(fā)展、新的創(chuàng)造和新的提高。各級地方政府，特別是貧困地區(qū)的政府，務必把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，切實加強領導，認真研究部署，確保完成１９９８年本地的扶貧攻堅任務。 　　二、千方百計增加扶貧開發(fā)投入。國務院決定，１９９８年新增扶貧資金３０億元，全年中央扶貧資金總量達１８３億元，是歷史上最高水平。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按中央的要求，認真落實配套資金。各級政府應當動員地方財力、集體和群眾及社會各界增加扶貧開發(fā)投入（包括勞務），加大扶貧投入的力度。 　　三、加快１９９８年各項扶貧資金的撥付進度。原有扶貧資金務必在６月底以前全部下達到縣，并盡快落實到貧困鄉(xiāng)、村、戶；新增扶貧資金務必在７月份下達到縣，并抓緊落實到貧困鄉(xiāng)、村、戶。同時，要切實管好用好各項扶貧資金，加強對扶貧資金管理、使用情況的監(jiān)督和檢查，按期嚴格審計。凡轉移、挪用、拖欠、擠占扶貧資金的，必須如數追回，并依法追究主要負責人和當事人的責任；凡貪污扶貧資金的，依法從重追究刑事責任。 　　四、狠抓扶貧到戶。在目前貧困人口的分布和結構發(fā)生很大變化的情況下，要有效地解決貧困人口的溫飽問題，就必須集中力量，集中資金，逐村逐戶地采取有針對性的措施。扶貧到戶是解決貧困人口溫飽問題的一項關鍵措施。各地要認真貫徹落實國務院扶貧開發(fā)領導小組１９９８年２月在北京召開的扶貧到戶工作會議精神，認真總結和積極推廣各種行之有效的扶貧到戶經驗，重點抓好小額信貸的試點和推廣。 　　五、堅持做好各級黨政機關定點扶貧工作。黨政機關聯(lián)系幫助貧困地區(qū)的工作，必須按照黨中央、國務院確定“不脫貧不脫鉤”的原則，繼續(xù)堅持下去，不能松懈。政府機構改革后，定點扶貧任務不變，要轉變工作作風，提高辦事效率，堅持做好這項工作。 　　六、進一步做好東部１３個發(fā)達省、市對口幫扶西部１０個省、區(qū)的扶貧協(xié)作工作。１９９６年中央扶貧開發(fā)工作會議以來，這項工作已經全面啟動，卓有成效，但發(fā)展還不平衡。因此，東部各發(fā)達省、市，要根據中央的要求，從共同富裕、協(xié)調發(fā)展的大局出發(fā)，認真總結經驗，擴大幫扶的規(guī)模，提高幫扶的水平，落實幫扶的措施，重點支持與改善貧困人口生產生活條件密切相關的項目，讓貧困地區(qū)的群眾真正受益。 　　七、穩(wěn)定扶貧開發(fā)工作機構。在這次政府機構改革中，根據國家扶貧開發(fā)工作的需要，國務院繼續(xù)保留了國務院扶貧開發(fā)領導小組及其辦事機構。各級地方政府的扶貧開發(fā)工作機構應保持穩(wěn)定。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年六月五日