浙江省人民政府令

　　第352號(hào)

　　《浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017 年5 月1 日起施行。

　　省長(zhǎng)

　　2017 年3 月2 日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　浙江省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

　　第一條為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，適用本辦法。

　　第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

　　第四條實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)優(yōu)先取用地表水，嚴(yán)格控制取用地下水，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

　　第五條除下列情形外，取用水資源的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理取水許可證，并繳納水資源費(fèi)：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;

　　(二)家庭生活和畜禽飲用等日取地表水10 立方米或者地下水5 立方米以下的;

　　(三)為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;

　　(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

　　(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第六條取水許可由取水口所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門審批。跨行政區(qū)域取水的，由共同的上一級(jí)水行政主管部門審批。

　　第七條取水單位或者個(gè)人申請(qǐng)取水的，應(yīng)當(dāng)按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定提交申請(qǐng)材料。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，取水單位或者個(gè)人還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展水資源論證，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。建設(shè)項(xiàng)目需要取用地表水50 萬(wàn)立方米以下，或者建設(shè)項(xiàng)目所在的工業(yè)園區(qū)等區(qū)域已經(jīng)水資源論證的，可以填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表。

　　第八條對(duì)可能涉及第三方利益的取水許可申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到取水許可申請(qǐng)之日起7 日內(nèi)向社會(huì)公告，公告期限不得少于10 日。公告的地點(diǎn)和方式應(yīng)當(dāng)便于利害關(guān)系人知曉。

　　第九條審批機(jī)關(guān)以行業(yè)用水定額作為主要依據(jù)核定取水量，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響。行業(yè)用水定額由省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門制定，經(jīng)省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門同意后，由省人民政府公布。

　　行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源承載能力、節(jié)約降耗要求、用水需求變化和技術(shù)進(jìn)步等情況及時(shí)修訂。

　　第十條審批機(jī)關(guān)自受理取水申請(qǐng)之日起15 日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)決定的，書面告知不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù);作出批準(zhǔn)決定的，同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

　　第十一條取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30 日的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施的試運(yùn)行情況。審批機(jī)關(guān)自收到報(bào)送材料之日起10 日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。取水工程或者設(shè)施的建設(shè)符合取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5 日內(nèi)核發(fā)取水許可證。直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件發(fā)放之日起5 日內(nèi)，核發(fā)取水許可證。

　　第十二條具有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門經(jīng)本級(jí)人民政府同意，可以限制或者暫停該區(qū)域新增取水許可審批，并將相關(guān)情況向社會(huì)公告：

　　(一)水資源開(kāi)發(fā)利用接近或者超過(guò)水資源承載能力的;

　　(二)取水總量已達(dá)到或者超過(guò)總量控制指標(biāo)的;

　　(三)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核不合格的;

　　(四)現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的;

　　(五)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的。

　　第十三條取水許可證的延續(xù)、變更和注銷按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條取水單位或者個(gè)人按照實(shí)際取水量依法繳納水資源費(fèi)。水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以按照發(fā)電量計(jì)征水資源費(fèi)，發(fā)電量按照發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量確定。

　　第十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在取水口安裝取水計(jì)量設(shè)施，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。年取水許可量10 萬(wàn)立方米以下的，可以安裝電表、計(jì)時(shí)器等計(jì)量設(shè)施。

　　第十六條年取水許可量超過(guò)5 萬(wàn)立方米的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)安裝取水監(jiān)測(cè)設(shè)施，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入浙江省水資源監(jiān)控信息平臺(tái)。禁止破壞取水監(jiān)測(cè)設(shè)施。取水單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)取水監(jiān)測(cè)設(shè)施異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的水行政主管部門。

　　第十七條水資源費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收;上級(jí)水行政主管部門可以委托下級(jí)水行政主管部門代為征收。水資源費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)，分成比例按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十九條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的年度取水計(jì)劃取水。除水力發(fā)電企業(yè)、供水企業(yè)外，取水單位或者個(gè)人取水超過(guò)核定的年度取水計(jì)劃部分，其水資源費(fèi)按照超額累進(jìn)加價(jià)征收：

　　(一)超過(guò)年度取水計(jì)劃不滿20% 的部分，加收1 倍的水資源費(fèi);

　　(二)超過(guò)年度取水計(jì)劃20% 至40% 的部分，加收2 倍的水資源費(fèi);

　　(三)超過(guò)年度取水計(jì)劃40% 以上的部分，加收3 倍的水資源費(fèi)。

　　第二十條水資源費(fèi)按月征收。對(duì)水力發(fā)電企業(yè)和年取水許可量50 萬(wàn)立方米以下的取水單位或者個(gè)人的水資源費(fèi)，可以按季征收。

　　取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期向負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)的水行政主管部門報(bào)送實(shí)際取水量或者上網(wǎng)電量。水行政主管部門按照實(shí)際取水量或者上網(wǎng)電量以及規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7 日內(nèi)，辦理繳款手續(xù)。

　　第二十一條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉的，暫緩征收水資源費(fèi)。

　　第二十二條通過(guò)單村供水工程和聯(lián)村集中式供水工程取水的農(nóng)村生活用水，可以免征水資源費(fèi)，具體免征范圍由所在地的縣級(jí)人民政府確定，報(bào)省水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門備案。取用礦泉水、地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)依法繳納資源稅，不再繳納水資源費(fèi)。

　　第二十三條水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

　　第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定報(bào)送試運(yùn)行情況的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以撤銷取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

　　第二十六條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，故意破壞取水監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處5000 元以上2 萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條本辦法自2017 年5 月1 日起施行。《浙江省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》和《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》同時(shí)廢止。