《韶關市區違法建設查處暫行規定》(韶府規審[2013]7號)已經2013年10月18日韶關市人民政府第十三屆31次政府常務會議通過，現予發布，自發布之日起執行，有效期3年。

　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ? ? ? 市長 艾學峰

　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??　2013年11月12日

韶關市區違法建設查處暫行規定

　　第一條 為加強城鄉規劃管理，制止和查處違法建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱違法建設，是指違反城鄉規劃管理有關法律、法規規定的下列情形：

　　(一)未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的；

　　(二)未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的；

　　(三)臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

　　本規定施行前已建成的建筑物、構筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定由規劃行政主管部門予以認定。

　　第三條 本規定適用于湞江區、武江區城鄉規劃區范圍內對違法建設的查處。

　　第四條 各級人民政府及其城鄉規劃行政管理部門、城市綜合管理部門應當組織開展城鄉規劃和查處違法建設法律、法規的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城市規劃的意識。

　　第五條 市城市綜合管理部門負責組織實施本規定，市、區城市綜合管理行政執法部門按照職責分工查處違法建設。

　　規劃、國土、住建、工商、食品藥品監督、環保、文廣新、公安、司法等行政管理部門在各自職責范圍內協助實施本規定。監察機關對各行政管理部門及其工作人員履行職責情況實施行政監察。

　　第六條 市、區人民政府應當設立由城市綜合管理和規劃、國土、住建、工商、公安、司法等行政管理部門參加的查處違法建設指導協調辦公室(以下簡稱“查違辦”), 負責組織、協調、考核違法建設查處工作。市“查違辦”設在市城市綜合管理局。

　　“查違辦”履行下列職責：

　　(一)定期聽取市城市綜合管理等有關行政管理部門關于違法建設及其查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設的實際情況；

　　(二)針對實際情況及時提出查處違法建設的意見和要求；

　　(三)指導、協調解決違法建設查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關行政管理部門依法履行職責，指導、協調對違法建設的集中清拆行動和對存在較大執法困難的違法建設的強制拆除行動；

　　(四)督促、協調各相關行政管理部門與城市綜合管理部門之間的信息聯網、共享；

　　(五)指導和協調其他有關重要事項。

　　第七條 市、區人民政府應當建立健全違法建設查處工作責任制、行政問責制和年度考核制，將違法建設查處工作作為各級人民政府考核的重要內容。

　第八條 市規劃、國土、住建、工商、食品藥品監督、文廣新、公安等行政管理部門應當與市城市綜合管理部門實現信息互通，共享城鄉規劃、用地、建設施工、食品藥品監 督、文化經營、消防許可和工商登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監控、衛星遙感監測、城市基礎地理等信息的，查處違法建設案件需要時應當一并提 供。

　　市城市綜合管理行政執法部門需要利用與違法建設查處工作有關的規劃、土地、房屋等紙質檔案的，相關檔案機構應當提供，除復制工本費外，不得收取其他費用。

　　第九條 市城市綜合管理行政執法部門應當將已立案的違法建設及處理情況在本單位網站上公布。

　　建設單位和個人應當在施工現場設置符合城鄉規劃行政管理部門要求的建設工程規劃公告牌。

　第十條 市城市綜合管理行政執法部門應當建立違法建設投訴、舉報制度，向社會公布信箱、電子郵箱和全市統一的投訴、舉報電話，受理投訴、舉報。市城市綜合管理行政 執法部門接到投訴舉報后，應當受理、做好登記，并及時進行調查處理，有明確投訴、舉報人的，在受理投訴、舉報后30日內將處理情況告知投訴、舉報人，處理 結束后在7日內將處理結果告知投訴、舉報人。

　　市城市綜合管理行政執法部門應對投訴、舉報人信息予以保密。投訴電話:12319。

　　第十一條 供水、供電、供氣、電信等公共服務企業在受理有關報裝業務申請時，應當按照本行業規定的營業規則審核，對不能提供合法有效證照或其他證明文件的，不得提供臨時性或永久性服務。

　　第十二條 市、區城市綜合管理行政執法部門應當建立查處違法建設地段責任制和日常巡查制度。城鄉規劃區內的鎮人民政府以及街道辦事處應當建立查處違法建設的工作機制，發現違法建設后應當及時向區人民政府城市綜合管理行政執法部門報告，對在建的違法建設應當及時制止。

　　居民委員會、村民委員會在其轄區范圍內發現違法建設的，應當立即向街道辦事處或者鎮人民政府報告，對在建的違法建設應當予以勸阻。

　　物業服務企業在其管理范圍內發現違法建設的，應當立即予以勸阻，并向區人民政府城市綜合管理行政執法部門報告。

　　第十三條 城市管理行政執法部門發現在建違法建設的，應當采取責令立即停止違法建設、查封施工現場、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。

　　第十四條 有下列情形之一的，應當認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的違法建設：

　　(一)未取得建設工程規劃許可證，且違反控制性詳細規劃的強制內容、規劃條件或者城鄉規劃技術標準建設的建筑物、構筑物或者超過合理誤差的建筑部分；

　　(二)已取得建設工程規劃許可證，但不按照建設工程規劃許可證許可的內容進行建設，超過合理誤差的建筑部分；

　　(三)未經批準進行臨時建設，或者臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的；

　　(四)已批準進行臨時建設，但不按照經審定的建設工程設計方案施工，違反規劃條件或者城鄉規劃技術標準，超過合理誤差的建筑部分；

　　(五)其他依照國家有關規定應當認定為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。

　　第十五條 市城市綜合管理行政執法部門對違法建設進行立案調查后，依照相關規定認為屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形的，應當書面征詢市城鄉規劃行政管理部門的意見，并依據該意見作出處理。

　市城鄉規劃行政管理部門認為市城市綜合管理行政執法部門提供的材料不足、難以提出規劃定性意見，需要補充資料的，應當自收到材料之日起5個工作日內一次 性書面告知城市綜合管理行政執法部門，需要進行測繪的，由城鄉規劃行政管理部門安排其技術部門完成，不得收取任何費用。

　　城鄉規劃行政管理部門應當自收到市城市綜合管理行政執法部門的征詢意見后10個工作日內書面提出規劃定性意見，補充資料所用時間不計入答復期限。

　　第十六條 違法建設屬于本規定第十四條規定的無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，除本規定第二十條規定的無法實施拆除的情形外，市城市綜合管理行政執法部門或者轄區人民政府應當責令當事人限期拆除，逾期不拆除的，應當依法強制拆除。

　　依照本規定實施強制拆除時，違法建設所在地的居民委員會、村民委員會和物業服務企業應當予以協助。

　　第十七條 區人民政府和市城市綜合管理行政執法部門視需要組織開展對違法建設的集中清拆行動。

　　區人民政府、市城市綜合管理行政執法部門在組織集中清拆行動和對存在較大執法困難的違法建設組織強制拆除前，可以向公安、規劃、住建、國土等行政管理部門發出協助執法函，各相關行政管理部門應當按照協助執法函的要求派執法人員到現場協助執法。

　　第十八條 對已建成的違法建筑，區人民政府或市城市綜合管理行政執法部門在組織實施強制拆除前，應當依照《中華人民共和國行政強制法》的規定進行公告和催告，聽取當事人的陳述和申辯，并嚴格遵守相關程序性規定。

　　對違法建設實施強制拆除時，應當制作執法筆錄、現場拍照、錄音錄像。

　　第十九條 市城市綜合管理行政執法部門應當書面通知當事人在強制拆除違法建筑物、構筑物前自行搬出財物。當事人拒不搬出財物的，應當對其財物進行登記、制作物品清單。物品清單應當加蓋行政機關印章，并載明下列事項：

　　(一)當事人姓名或者名稱、地址；

　　(二)財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度；

　　(三)當事人取回財物的途徑和時間；

　　(四)行政機關的名稱、日期。

　物品清單應當經當事人簽名或者蓋章，當場交付當事人。當事人不到場或者拒絕簽名的，可以由無利害關系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機構現場公證 后，由執法部門代為臨時保管。當事人應當在強制拆除之日起30日內到指定的地點領取，逾期不領取的，執法機關應當發布招領公告，當事人應當在發布招領公告 之日起60日內領取，臨時保管費用和因逾期不領取造成的損失，由當事人承擔，但是因執法機關的過錯造成損失的，執法機關應當依法賠償。

　　第二十條 違法建設屬于本規定第十五條規定的情形，且有下列情形之一的，可以認定為不能拆除，由城市管理行政執法部門依法沒收實物或者違法收入：

　　(一)部分拆除影響建筑物、構筑物主體結構安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構筑物主體結構安全的；

　　(二)拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的。

　　市城市綜合管理行政執法部門在認定不能拆除的違法建設時，應當會同市規劃、國土、住建等行政管理部門組織專家進行論證；案情重大、復雜的，還應當征求該違法建設所在地人民政府的意見。違法建設被認定不能拆除的，應當書面告知參與論證的行政管理部門和專家。

　　第二十一條 違法收入、建設工程造價等指標的確定，依照住房與城鄉建設部《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》的有關規定執行。

　　第二十二條 違法建設法律責任由違法建設的建設單位或者個人承擔。

　　市城市綜合管理行政執法部門查處違法建設案件時，違法建設受讓人、承租人或者實際使用人應當配合。

　第二十三條 市城市綜合管理行政執法部門無法確定違法建設責任人的，應當通過在該建設工程顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網站發布公告等形式督促責任人依 法接受處理，公告期不得少于30日。公告期屆滿，仍無法確定責任人或者責任人拒不接受處理的，依法將違法建設強制拆除或者沒收。

　　無法確定建設單位或者個人的違法建設，可以向公證機關辦理證據保全手續后依法予以拆除。

　　第二十四條 市城市綜合管理行政執法部門處理在建的違法建設，應當自發現違法建設之日起30個工作日內作出處理決定；案情特別重大或者復雜的，經市城市綜合管理行政執法部門主要負責人的批準后，可以適當延期，但最長不得超過60個工作日。

　　市城市綜合管理行政執法部門處理已經建成的違法建設，應當自發現違法建設之日起45個工作日內作出處理決定；案情特別重大或者復雜的，經市城市綜合管理行政執法部門主要負責人批準后，可以適當延期，但最長不得超過90個工作日。

　　第二十五條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由市城市綜合管理行政執法部門依據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關的法律法規予以行政處罰。

　　第二十六條 提供公共服務的相關單位或個人違反本規定第十一條規定的，由市城市綜合管理行政執法部門通報其行政主管部門進行相應處理。

　　第二十七條 各級人民政府應當加強查控違法建設工作的績效考評，對下級人民政府不履行查控違法建設屬地管理職責或者組織查控違法建設不力的進行督辦督察。

　　對經督辦督察后未能及時組織整改，情節嚴重的，由上級人民政府或者行政監察機關對其主管人員或者直接責任人員根據相關法規給予處分。

　　第二十八條 各級人民政府、市城市綜合管理行政執法部門查處違法建設的負責人和其他直接責任人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級行政機關或者行政監察機關責令改正或者根據相關法規給予處分：

　　(一)接到投訴、舉報后不受理、登記、處理，或者不在規定的期限內將處理情況和處理結果書面告知投訴、舉報人的；

　　(二)在責任地段內，不履行日常巡查職責，未能及時發現違法建設，情節嚴重，或者發現后不報告、不制止，情節嚴重的；

　　(三)對在建違法建設應當依法處理而不處理，造成不良影響的；

　　(四)對應當依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑物、構筑物不予沒收，或者以罰款代替拆除或者沒收的；

　　(五)未按相關法律法規規定的辦案時限處理違法建設，情節嚴重的。

　　依照本規定負有協助查處職責的部門和單位不支持、不配合，導致城市管理行政執法機關無法或者難以查處違法建設的，城市管理行政執法機關負責查處違法建設的主管人員或者直接責任人員可以減輕或者免予處分。

　　第二十九條 各級人民政府、市城市綜合管理行政執法部門在查處違法建設過程中，侵犯當事人合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。

　　第三十條 本規定自頒布之日起施行，有效期3年。