第一章　總則

　　第一條　為鼓勵公眾參與環境保護工作，進一步加強環境監督管理，依法嚴厲打擊查處環境違法和環境保護執法人員失職瀆職行為，不斷改善環境質量，為全市人民創造一個良好的工作和生活環境，根據有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱環境違法行為是指工業企業違反環境保護法律法規、超標準排放污染物的行為。

　　本辦法所稱環境保護執法人員是指本市范圍內各縣市區政府、市屬開發區管委會，鎮（街道）政府（辦事處），市、縣兩級環境保護主管部門以及其他負有環境保護監督管理職責的部門中負有環境保護監督管理職責的國家機關工作人員。

　　本辦法所稱環境保護執法人員失職瀆職行為是指環境保護執法人員在工作中不履行或者不正確履行職責，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使國家與人民的利益及公共財產、環境受到較大損失、破壞的行為。

　　第二章　舉報范圍

　　第三條　工業企業有下列行為之一的，適用于有獎舉報：

　　（一）不正常使用污染防治設施，或擅自拆除、停運、閑置污染防治設施，致使排放的污染物超標的行為；

　　（二）利用暗管、滲井、滲坑、罐車、無防滲措施的溝渠和坑塘等方式偷排工業廢水、廢液，以及利用其他規避監管的方式排放污染物的行為；

　　（三）非法傾倒危險廢物，或將危險廢物交由無資質的單位和個人處置以及無證收集、處置危險廢物的行為；

　　（四）其他具有社會危害性、有重大影響的環境違法行為，或者環保部門認為需要獎勵的其他情形。

　　第四條　各縣市區政府、市屬開發區管委會，鎮（街道）政府（辦事處），市、縣兩級環境保護主管部門以及其他負有環境保護監督管理職責的部門以及環境保護執法人員有下列行為之一的，適用于有獎舉報：

　　（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

　　（二）對環境違法行為進行包庇的；

　　（三）依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的；

　　（四）執法監管不到位，監督不得力的；

　　（五）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的；

　　（六）違反法律、法規規定，查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的；

　　（七）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

　　（八）應當依法公開環境信息而未公開的；

　　（九）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；

　　（十）嚴重不負責任，導致發生重大環境污染事故，致使公私財產、生態環境遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的；

　　（十一）法律法規規定的其他違法行為。

　　第三章　舉報受理

　　第五條　舉報人可通過電話、信函、來訪等方式，向濰坊市環境執法監督委員會舉報環境違法行為和環境保護執法人員失職瀆職行為。

　　濰坊市環境執法監督委員會開設專門渠道、專人受理舉報事項，對舉報事項實行同步錄音，信件同步登記。

　　濰坊市環境執法監督委員會辦公室舉報電話：（0536）8789516（工作時間），通訊地址：濰坊市奎文區勝利東街99號，郵編：261061。

　　第六條　對環境違法行為的舉報，舉報人必須提供環境違法企業名稱、詳細地址以及基本違法事實等信息，并盡量提供影像資料。舉報人要明確表明是否有獎舉報，否則不列入有獎舉報范圍。

　　對環境保護執法人員失職瀆職行為的舉報，要有明確、具體的實施失職瀆職行為的單位和個人。

　　第七條　舉報原則上實名舉報，并提供有效聯系方式。匿名舉報的事項，舉報人在舉報違法線索時，與受理部門約定舉報密碼，同時提供有效聯系方式。

　　受理人員接聽和詢問時，要做到態度熱情，語言文明，答復清楚，記錄完整。

　　第八條　舉報人有義務協助環境保護部門和監察部門調查取證。舉報非法傾倒危險廢物的，舉報人必須提供具體傾倒地點，并有確鑿證據證明非法傾倒危險廢物的企業或個人。

　　第九條　濰坊市環境執法監督委員會收到舉報后，涉及環境違法行為的，應立即轉交濰坊市環境保護局查處。

　　濰坊市環境保護局負責環境違法行為舉報案件查處，并將承辦單位、辦理時限、辦結情況等告知舉報人。

　　第十條　舉報環境保護執法人員失職瀆職行為的，由濰坊市環境執法監督委員會交濰坊市監察局按規定程序和權限調查處理，并告知舉報人處理結果。

　　第四章　環境違法行為的調查取證

　　第十一條　濰坊市環境保護局查處人員根據舉報應及時到被舉報企業現場進行核查，同時可請濰坊市公安局食藥環偵支隊配合。必要時在征得舉報人同意后，可由舉報人指認現場，但查處人員須做好保護措施。舉報人提供資料不實、不詳或無法聯系，按無效舉報處理。

　　第十二條　查處人員調查取證時，應主動出示證件表明身份，依法實施檢查，全面、客觀、公正地收集有關證據，現場制止違法行為。

　　第十三條　現場若需取樣必須根據環境監測有關技術規范進行，舉報人不得對取樣提出要求。

　　第十四條　危及查處人員人身安全或需特種作業人員才可完成的行為，查處人員有權拒絕，舉報人不得作苛刻要求。

　　第十五條　濰坊市環境保護局應在15個工作日內完成相應現場查處工作。因客觀原因導致不能按時完成現場查處工作的，查處人員要及時向舉報人說明。調查取證結束并對確認違法企業立案后，受理人員5個工作日內電話告知舉報人舉報是否屬實。

　　第十六條　濰坊市環境執法監督委員會轉辦案件，按規定時限反饋調查結果和處理意見。

　　第五章　失職瀆職行為的調查處理

　　第十七條　對環境保護執法人員失職瀆職行為的舉報，濰坊市監察局應當在5個工作日內決定是否受理并告知舉報人。不予受理的，應當向舉報人書面說明理由。

　　第十八條　對環境保護執法人員失職瀆職行為的舉報，濰坊市監察局可以直接進行調查，依法收集相關證據，也可根據權限轉縣市區監察局調查。被舉報人及其主管單位應當積極配合，如實向調查人員提供真實情況。

　　調查中應當聽取被舉報人的陳述和申辯。

　　第十九條　監察機關處理環境保護執法人員失職瀆職行為舉報案件，應當在規定時間內辦結。

　　第二十條　調查結束后，應當形成調查報告。

　　經查證，事實與舉報人的舉報不相符合的，應當及時告知舉報人和被舉報人。

　　第二十一條　對反映環境保護執法人員失職瀆職和不正之風方面的一般性問題，不需要立案檢查的輕微違紀問題，監察機關可采用信訪談話、發信訪通知書等方式責成有關單位和個人作出解釋或說明，也可以建議召開專題民主生活會等方式解決。監察機關對被檢舉、控告人的解釋、說明有異議，或群眾反映仍很強烈的，可再進行了解核實，直至立案調查。

　　第二十二條　調查情況和處理決定應當抄送被舉報人任免機關，同時將處理決定送達被舉報人，并將處理結果告知舉報人。

　　第六章　有效舉報

　　第二十三條　對環境違法行為的舉報，被舉報企業有舉報范圍所列行為之一、且經環境保護部門查證屬實的，該舉報為有效舉報。

　　有以下情況之一的認定為無效舉報，不予獎勵：

　　（一）舉報人不協助、不配合調查人員取證或拒絕提供舉報所需信息的；

　　（二）經環境保護部門批準調試或檢修污染防治設施，造成排放污染物不達標的；

　　（三）因不可抗拒的自然災害等原因造成設施不能正常運轉的；

　　（四）調查過程中，沒有獲得有效證據或調查后無法查清楚，舉報人又無法提供確鑿事實的；

　　（五）串通或唆使企業內部人員或相關人員為騙取獎金等目的而故意造成污染物泄漏，致使排放不達標等情況的；

　　（六）其他不屬舉報獎勵范圍的。

　　第二十四條　對環境保護執法人員失職瀆職行為的舉報，經查證屬實的，該舉報為有效舉報。

　　第七章　獎勵金額

　　第二十五條　對環境違法行為的有效舉報，區別不同情況給予舉報人2000元至10000元的獎勵。

　　（一）對工業企業不正常使用污染防治設施，或擅自拆除、停運、閑置污染物防治設施，致使排放的污染物超標的，一經查實，獎勵舉報人2000元；

　　（二）對利用暗管、滲井、滲坑、罐車、無防滲措施的溝渠和坑塘等方式偷排工業廢水、廢液，以及利用其他逃避監管的方式排放污染物的行為，一經查實，獎勵舉報人3000元；

　　（三）對非法傾倒危險廢物，或將危險廢物交由無資質的單位和個人處置以及無證收集、處置危險廢物的行為，一經查實，獎勵舉報人6000元；

　　（四）其他具有社會危害性、有重大影響的環境違法行為，或者環境保護部門認為需要獎勵的其他情形，一經查實，獎勵舉報人2000元至10000元。

　　第二十六條　對環境保護執法人員失職瀆職行為的舉報獎勵，經查證屬實，區別不同情況給予舉報人3000元至20000元的獎勵。其中，構成違紀的，視情況給予3000元至10000元的獎勵；涉嫌違法、移交司法機關的，給予20000元的獎勵。

　　第八章　獎勵辦法

　　第二十七條　對環境違法行為舉報人的獎勵，由濰坊市環境保護局核準后發放。

　　對環境保護執法人員失職瀆職行為的獎勵，由監察機關核準后發放。

　　第二十八條　同一環境違法行為或同一環境保護執法人員失職瀆職行為有多人舉報的，獎勵第一（時間）舉報人。

　　第一時間舉報案件被查實，從接報日到處罰決定書送達之日期間，對同一企業發生的違法行為，視為同一違法行為。

　　第二十九條　同一舉報內容只獎勵一次。

　　兩人（含兩人）以上聯名舉報同一案件，按一個案件進行獎勵，獎金由舉報人自行協商分配。

　　第三十條　環境違法行為舉報案件查實后，濰坊市環境保護局應當自行政處罰決定書送達之日起30日內通知舉報人提供銀行帳號，并負責將獎金打入舉報人提供的帳號內，或舉報人持有效身份證件到濰坊市環境保護局領取獎金，特殊情況的，可以提供密碼方式支付獎金。

　　環境保護執法人員失職瀆職行為舉報案件查結后，監察機關應當自舉報查結后30日內向舉報人發出領獎通知，將獎金劃撥到舉報人指定的帳戶中或按舉報人要求的方式兌現獎金。

　　舉報人自接到領獎通知之日起30日內領取獎金，逾期視為自動放棄。

　　第三十一條　環境違法行為舉報案件獎勵資金由濰坊市環境保護局承擔。

　　環境保護執法人員失職瀆職行為舉報案件獎勵資金由被舉報人所在單位承擔。所需資金由當地財政部門直接劃撥到濰坊市經濟發展軟環境投訴中心設立的獎勵專用帳戶中。逾期不交或少交的，將追究部門和單位主要負責人的責任。

　　第九章　保密

　　第三十二條　監察部門、環境保護部門及其工作人員對舉報人負有保密義務。未經舉報人本人同意，不得向外界透露舉報人的姓名及個人資料。

　　（一）舉報受理、查處等相關資料一律作密件處理，必須存放妥當，無關人員不得隨意翻閱，工作人員不得將舉報人信息及舉報內容泄漏給與辦案無關的人員。

　　（二）舉報的受理、承辦、領取獎金、資料存檔等全過程中相關工作人員均須嚴格遵守保密規定。嚴防舉報受理、查處和檔案等資料的泄密和丟失。

　　（三）舉報人擅自暴露身份的，后果自負。

　　第三十三條　監察部門、環境保護部門工作人員泄露舉報人有關個人資料的，依照有關規定處理，情節嚴重的追究有關法律責任。

　　第十章　附則

　　第三十四條　監察部門、環境保護部門依照法律、法規規定處理舉報的環境違法案件和失職瀆職案件，舉報人有不同意見的，受理人員依法向其做出解釋。

　　舉報人惡意舉報或故意虛報假案擾亂工作秩序的，移交有關部門依照有關規定處理。

　　第三十五條　各縣市區、市屬開發區參照執行。

　　第三十六條　監察系統、環境保護系統干部職工及親屬的舉報不適用本辦法。

　　第三十七條　本辦法自2014年7月9日起施行至2016年7月8日止。