（國(guó)函[2000]9號(hào)　2000年12月4日） 廣東省人民政府： 　　你省《關(guān)于上報(bào)審批深圳市城市總體規(guī)劃(1996年至2010年)的請(qǐng)示》(粵府函[1998]475號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下： 　　一、原則同意修訂后的《深圳市城市總體規(guī)劃(1996年至2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。 　　二、深圳市是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。深圳市的建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，逐步把深圳市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。 　　三、同意《總體規(guī)劃》確定的全部行政轄區(qū)2020平方公里為城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要強(qiáng)化特區(qū)的中心地位。要以特區(qū)為中心，以西、中、東三條放射發(fā)展軸為基本骨架，形成梯度推進(jìn)的“帶狀組團(tuán)”式城市布局結(jié)構(gòu)。要切實(shí)保護(hù)好組團(tuán)間的綠化隔離地帶，防止連片發(fā)展。 　　要按照有關(guān)用地分類的要求，對(duì)市域土地利用進(jìn)行綜合控制與引導(dǎo)，尤其是對(duì)“已推未建設(shè)”的234平方公里土地要合理整治和利用。市域土地利用要有利于嚴(yán)格保護(hù)市域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)要集中建設(shè)，嚴(yán)格控制分散開發(fā)。 　　四、嚴(yán)格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地，節(jié)約用地。到2005年，全市總?cè)丝谝刂圃?20萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在425平方公里以內(nèi)；到2010年，全市總?cè)丝谝刂圃?30萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在480平方公里以內(nèi)。 　　五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。建立以國(guó)際港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、現(xiàn)代化客貨口岸和場(chǎng)站為樞紐，以高速公路、鐵路、水運(yùn)為框架的綜合交通運(yùn)輸體系。要認(rèn)真解決好口岸的交通問題，考慮口岸建設(shè)的需要，給口岸發(fā)展留有足夠的余地。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成以地面公共交通為主體、客運(yùn)軌道交通為骨干、各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的客運(yùn)交通體系。要嚴(yán)格控制摩托車的發(fā)展。要建設(shè)節(jié)水型城市，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程和城市重點(diǎn)工程防災(zāi)設(shè)施以及防災(zāi)信息系統(tǒng)的建設(shè)，形成較完善的包括防洪、防潮、防風(fēng)、防震、人防以及防核輻射等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。要高度注意核電設(shè)施的安全問題，確保足夠的隔離帶。 　　六、切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)的原則，切實(shí)保障資源和能源的合理開發(fā)和利用，使全市各類污染源得到有效治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，逐步形成城市生態(tài)良性循環(huán)機(jī)制。海岸線的利用要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)兼顧的原則，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。要加強(qiáng)填海區(qū)海洋生態(tài)的研究，認(rèn)真解決好填海引起的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問題。要加強(qiáng)主要河流、水庫、湖泊、近海等水體的保護(hù)，尤其要積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市飲用水源的保護(hù)。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)控制措施，全面治理因過度開發(fā)造成的水土流失，完善各種綠地系統(tǒng)，大力保護(hù)和改善市域自然生態(tài)環(huán)境。 　　七、努力創(chuàng)造鮮明的特區(qū)城市特色。要通過城市設(shè)計(jì)，創(chuàng)造具有時(shí)代特征、亞熱帶風(fēng)光和濱海城市特色的城市形象。要形成以山水為背景，郊區(qū)山林、近郊公園、城市公園、道路綠化和組團(tuán)隔離綠帶相聯(lián)系的綠地系統(tǒng)，并與深南大道、福田中心區(qū)中部軸線及濱海大道等共同構(gòu)成城市景觀系統(tǒng)。對(duì)高層建筑要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。對(duì)梧桐山等城市背景山體要進(jìn)行植被培育，保護(hù)山體輪廓線不受破壞。 　　八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是深圳市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃等各層次規(guī)劃，深化有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐深圳市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持深圳市人民政府的工作，共同努力，把深圳市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。 　　深圳市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。