各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　衛生部《關于進一步加強血吸蟲病地方病防治工作的報告》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　關于進一步加強血吸蟲病地方病防治工作的報告（摘要）

國務院：

　　在黨的十四屆五中全會精神指引下，國務院辦公廳于1995年11月在北京召開了全國地方病防治工作暨1995年全國血防工作會議。會議主要總結了“八五”期間的工作，部署了“九五”期間的任務，是一次承前啟后、繼往開來的動員會。國務委員彭佩云在會上作了重要講話并主持召開了省長座談會，大家對進一步加強血吸蟲病、地方病防治工作提出了很好的意見和建議。現就有關情況報告如下：

　　一、“八五”期間防治工作取得較大進展血吸蟲病以及碘缺乏病、鼠疫、氟中毒、大骨節病、克山病等嚴重危害人民健康的地方病在我國流行較為嚴重，黨中央、國務院對防治工作十分重視。黨的十一屆三中全會以后，特別是近幾年來，黨中央、國務院領導同志又多次作出重要批示和指示。為了加強血吸蟲病防治工作，國務院下發了《關于加強血吸蟲病防治工作的決定》、《綜合治理血吸蟲病“八五”規劃》。自1989年以來，已連續6年堅持“春查秋會”制度；爭取了世界銀行貸款、國家財政撥專款進行血防綜合試點，以支持重點科研項目。為了防治碘缺乏病，1993年國務院批準召開了專門的會議，先后下發了《中國2000年消除碘缺乏病防治規劃綱要》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》；還多次召開部門協調會議，落實食鹽加碘等措施。

　　這些年來，國務院各有關部門按照《國務院各部委地方病防治職責》，做了許多工作。在國務院的領導下，血吸蟲病、地方病防治工作已經基本形成了一個領導重視、有關部門互相配合、齊抓共管的局面。病區各級人民政府認真貫徹執行江澤民、李鵬等領導同志的指示精神，把防治血吸蟲病、地方病的工作納入當地經濟和社會發展計劃，作為一件大事，切實加強了領導。各地堅持綜合治理、科學防治的方針，把防病治病與群眾脫貧致富結合起來，與經濟建設和農業發展結合起來，因地制宜、真抓實干，不斷摸索適合當地情況的防治辦法和措施。各地加強行政管理和法制建設，在解決經費投入、改善專業人員待遇、開展科學研究和健康教育等方面做了大量有成效的工作，提高了管理水平和工作效率，收到了較好的經濟效益和社會效益。

　　由于各級人民政府和廣大干部群眾的共同努力，“八五”期間全國血吸蟲病、地方病防治工作取得了明顯成效。血吸蟲病慢性病人數下降了43??2%，急性感染病人數下降了91??8%，繼廣東、上海、福建、廣西之后，浙江省在“八五”期末也達到消滅血吸蟲病的標準，使血吸蟲病流行的省（自治區、直轄市）由原來的12個減少到目前的7個。全國80%以上的省（自治區、直轄市）實現了全民食鹽加碘，缺碘地區中特需人群服用碘油覆蓋率達85%.人間鼠疫發病繼續得到控制，發病數由1990年的73例下降到1995年的12例。在氟中毒病區中，全國46%以上中、重病區村屯完成了改水降氟任務。在全國1031個布氏菌病區縣中，已有992個縣達到控制標準。大骨節病和克山病病情穩中有降。

　　血吸蟲病、地方病防治工作的深入開展，保護了人民群眾的健康，提高了勞動者的素質，促進了改革開放和經濟建設的發展，充分體現了黨和人民政府對病區人民群眾的關懷和社會主義制度的優越性。

　　二、當前防治工作仍然面臨嚴峻形勢當前血吸蟲病、地方病的危害和威脅仍然比較嚴重，防治任務還相當艱巨，防治工作中還有不少困難。

　　三、對今后工作的建議為了鞏固和擴大“八五”期間所取得的成果，將血吸蟲病、地方病的防治工作推向一個新階段，根據全國防治工作情況并經各有關部委研究，目前，已擬訂出“九五”期間血吸蟲病、地方病防治工作的總體目標，即到本世紀末，實現基本控制血吸蟲病、消除碘缺乏病、最大限度地減少其他地方病危害。為此，要進一步做好以下工作：

　　（一）進一步提高認識，切實加強領導。按照國務院關于加強血防工作的決定，“九五”期間繼續堅持每年的“春查秋會”制度；充分發揮“國務院消除碘缺乏病協調領導小組”的作用；不定期地召開有關省（自治區、直轄市）血吸蟲病、地方病防治領導機構負責人會議，研究解決血吸蟲病、地方病防治工作中的重大問題。

　　各級人民政府要充分認識防治血吸蟲病、地方病是一項長期艱巨的任務，搞好這項工作對于提高民族素質、促進經濟和社會發展，對于密切黨群、干群關系都有十分重要的意義。要牢固樹立為病區人民服務的思想，始終堅持防病治病與脫貧致富相結合的方針，切實加強對防治工作的領導。

　　各級人民政府要將血吸蟲病、地方病防治工作納入本地區經濟和社會發展總體規劃，列入各級人民政府的目標管理和領導干部任期目標；要加強對血吸蟲病、地方病防治工作的領導，發揮血吸蟲病、地方病防治領導機構的作用，要有一名政府領導同志主管血吸蟲病、地方病防治工作。各級領導要深入病區調查研究，狠抓措施落實，認真解決防治工作中的實際問題。

　　（二）各有關部門分工負責、綜合治理。貫徹落實血吸蟲病、地方病綜合防治措施是全社會的工作，各有關部門必須明確分工，通力合作，要把防治工作視為己任，按照各自的職責范圍納入本部門的工作計劃，統籌安排，并且指導地方相應部門完成本部門承擔的任務。

　　（三）明確目標、狠抓各項措施的落實。抓緊制定下發“九五”全國血吸蟲病防治規劃和地方病防治規劃。各地要結合實際，在認真總結經驗的基礎上，堅持因地制宜、分類指導、綜合治理、科學防治的方針，實事求是地制定具體實施計劃。要有目標、有措施、明確責任、層層分解，把任務和資金落到實處，保證規劃的嚴肅性和可行性。

　　（四）健全組織機構，加強專業隊伍建設。各地血吸蟲病、地方病防治領導機構要協調好有關部門的工作，地方各級衛生行政部門要認真做好日常防治工作。

　　各地要特別注意加強對專業人員的政治、業務素質的培養和提高，不斷充實技術力量，穩定防治隊伍，切實注意解決他們工作、生活中的實際問題。

　　（五）落實防治經費，提供必要的物資保障。防治血吸蟲病、地方病，要實行“國家、集體、個人分別負擔”和按現行財政體制由地方負責的原則。地方人民政府要根據防治工作的實際需要和財力可能將血吸蟲病、地方病防治專項經費列入財政預算給予保證。國家視血吸蟲病、地方病病情及財力情況，給予適當補助。對血吸蟲病、地方病患者的醫療費用采取收、減、免的辦法。血吸蟲病、地方病防治經費一定要專項專用。要積極爭取國際援助，在多邊或雙邊合作項目上優先考慮血吸蟲病、地方病項目。各地要對防治血吸蟲病和地方病所需的藥物、車輛、設備等物資給予保障。

　　（六）開展科學研究。全面貫徹《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》精神，把血吸蟲病、地方病防治科研項目列入國家和地方“九五”重點攻關計劃。各級從事血吸蟲病、地方病研究的專業機構要堅持“科研為防治服務”的指導思想，發揮自身優勢，組織科研人員深入病區，調查研究。要開展多學科的協作，集中力量進行科研攻關，爭取在重大課題上有所突破。要總結、推廣和應用適宜的新方法、新技術，使技術優勢盡快轉化為經濟效益和社會效益。還要加強與國外的科技交流。

　　（七）加強法制建設，搞好宣傳教育。抓緊制定有關全國地方病防治管理方面的法規，使血吸蟲病、地方病防治工作逐步走上法制化、規范化、科學化管理軌道。各地要根據當地實際，制定和頒布有關地方病防治工作的地方性法規，不斷加強有關部門的執法職能和執法隊伍建設，逐步建立健全保證質量的監督監測工作和管理機制，做到有法可依、有章可循。

　　防治血吸蟲病、地方病的宣傳教育工作要面向廣大病區群眾。文化、教育、衛生、宣傳等部門要運用一切行之有效的辦法，普及血吸蟲病、地方病防治知識，將有關防治知識列為中小學健康教育的內容。要定期開展具有鮮明主題的宣傳活動，不斷提高病區廣大干部群眾防病的自覺性和自我保健能力，動員全社會力量，人人參與，群策群力，搞好血吸蟲病、地方病防治工作。

　　以上意見如無不妥，建議轉發各地、各部門貫徹執行。