杭州市保安服務(wù)管理辦法

　　第一章　總則

　　第二章　保安服務(wù)組織

　　第三章　保安人員

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的管理，規(guī)范保安服務(wù)行為，發(fā)揮保安服務(wù)組織協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱的保安服務(wù)組織，是指依法設(shè)立的保安服務(wù)公司和內(nèi)部保安組織。

　　保安服務(wù)公司，是指為社會(huì)提供專業(yè)化有償安全防范服務(wù)，維護(hù)服務(wù)目標(biāo)安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的特殊服務(wù)性企業(yè)。

　　內(nèi)部保安組織，是指社區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織設(shè)立的從事內(nèi)部守護(hù)巡邏等工作的安全防范組織。

　　本辦法所稱的保安人員，是指被保安服務(wù)公司或社區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織聘用，依照本辦法規(guī)定從事保安服務(wù)工作的人員。

　　第四條　從事保安服務(wù)的單位和個(gè)人必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)益。

　　第五條　杭州市公安局負(fù)責(zé)對(duì)全市保安服務(wù)業(yè)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。

第二章　保安服務(wù)組織

　　第六條　保安服務(wù)公司依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及本辦法設(shè)立，并依據(jù)企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

　　第七條　設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的名稱、章程和組織機(jī)構(gòu)；

　　(二)有符合國家規(guī)定并與服務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊資金；

　　(三)有固定的經(jīng)營場所和必備的設(shè)備、設(shè)施；

　　(四)有一定數(shù)量的保安人員和專業(yè)技術(shù)人員；

　　(五)國家規(guī)定設(shè)立企業(yè)法人的其他條件。

　　第八條　保安服務(wù)公司依法向社會(huì)提供下列保安服務(wù)項(xiàng)目：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、公共場所的安全守護(hù)；

　　(二)貨幣、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物資和爆炸、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的押運(yùn)；

　　(三)展覽、展銷、文體、商業(yè)等活動(dòng)的安全保衛(wèi)；

　　(四)研制開發(fā)、推廣應(yīng)用各類安全技術(shù)防范產(chǎn)品，承接各類安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；

　　(五)安全防范咨詢服務(wù)；

　　(六)其他經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可的安全防范服務(wù)項(xiàng)目。

　　第九條　保安服務(wù)公司禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)提供個(gè)人人身保安服務(wù)；

　　(二)經(jīng)營各類槍支、彈藥、管制刀具及公安機(jī)關(guān)明令禁止的器械；

　　(三)經(jīng)營人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械；

　　(四)經(jīng)營國家明令禁止的其他器材、物品。

　　第十條　保安服務(wù)公司具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)自覺接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理，接受公安機(jī)關(guān)必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但公安機(jī)關(guān)不得參與和干預(yù)保安服務(wù)公司正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十一條　保安服務(wù)公司向社會(huì)提供保安服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、合理的原則，依法簽訂服務(wù)合同。合同應(yīng)載明保安服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。保安服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十二條　社區(qū)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織所需的保安人員，可以從保安服務(wù)公司聘請，也可以直接從社會(huì)上招聘。

　　從保安服務(wù)公司聘請的，雙方應(yīng)依法簽訂聘用合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)事項(xiàng)。

　　直接從社會(huì)上招聘的，其招聘的人員應(yīng)符合本辦法第十三條規(guī)定的條件。

　　社區(qū)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織的保安人員，承擔(dān)社區(qū)和單位內(nèi)部的安全防范工作，不得對(duì)外提供有償保安服務(wù)。

第三章　保安人員

　　第十三條　從事保安服務(wù)的人員必須具備下列條件：

　　(一)品行良好，自愿從事保安服務(wù)工作；

　　(二)身體健康，年齡為18至45周歲；

　　(三)未受過刑事處罰；

　　(四)具有初中畢業(yè)以上文化程度，專業(yè)技術(shù)人員須具有相應(yīng)的學(xué)歷或資格。

　　第十四條　被保安服務(wù)公司或社區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織所錄用的保安人員，應(yīng)當(dāng)參加經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)設(shè)立的保安人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格，取得資格，方可從事保安服務(wù)。

　　第十五條　保安服務(wù)公司和社區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定與保安人員簽訂勞動(dòng)合同。

　　保安人員的社會(huì)保險(xiǎn)由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條　保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)保護(hù)服務(wù)單位的人員、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)服務(wù)場所的正常秩序；

　　(二)落實(shí)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防破壞等安全防范措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和服務(wù)單位，并協(xié)助處置，緊急情況下應(yīng)立即采取措施予以排除；

　　(三)對(duì)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和服務(wù)單位，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序；

　　(四)將現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人扭送公安機(jī)關(guān)；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十七條　保安人員在執(zhí)勤中享有以下職權(quán)：

　　(一)查驗(yàn)出入執(zhí)勤區(qū)域人員、車輛、物品的出入手續(xù)；

　　(二)糾正和制止違反安全管理規(guī)定的行為；

　　(三)依照規(guī)定攜帶和使用必要的防衛(wèi)器材；

　　(四)從事重要崗位守護(hù)、押運(yùn)的保安人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以配備必要的槍支、警械；

　　(五)保安人員在履行職責(zé)過程中，遇到保護(hù)目標(biāo)及本人和他人的生命、財(cái)產(chǎn)安全遭受不法侵害時(shí)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定使用保安器械、警械和槍支予以制止。

　　第十八條　保安人員不得有下列行為：

　　(一)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；

　　(二)剝奪、限制公民人身自由；

　　(三)搜查他人的身體或扣押他人合法證件、合法財(cái)物；

　　(四)辱罵、毆打他人或教唆毆打他人；

　　(五)私自為他人提供保安服務(wù)；

　　(六)為服務(wù)單位或他人追索債務(wù)，處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或勞動(dòng)爭議；

　　(七)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第十九條　保安人員在執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶統(tǒng)一的保安專用標(biāo)志，并按規(guī)定佩帶保安器械。在非執(zhí)勤期間，保安人員不得著保安服裝和攜帶保安器械。

　　賓館、飯店、大型娛樂場所保安人員和社區(qū)保安人員確需自行設(shè)計(jì)保安服裝的，必須符合公安機(jī)關(guān)的著裝管理規(guī)定，穿著時(shí)必須佩帶統(tǒng)一的保安專用標(biāo)志。

　　第二十條　任何單位或個(gè)人不得指使保安人員從事超過其職責(zé)范圍的非法活動(dòng)。對(duì)單位或個(gè)人的非法指使行為，保安人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)依法檢舉和控告。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十一條　保安人員的服裝、標(biāo)志由省公安廳監(jiān)制，市公安局調(diào)撥核發(fā)。保安器械、服裝、標(biāo)志、證件為保安人員專用，其他任何單位或個(gè)人不得非法持有和使用。

　　第二十二條　未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得從事保安教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

　　第二十三條　保安服務(wù)公司及其保安人員具備下列條件之一的，由公安機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)預(yù)防、制止違法犯罪中表現(xiàn)突出的；

　　(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)、預(yù)防治安事故或其他事故，保衛(wèi)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全成績顯著的；

　　(三)在治安防范和其他方面成績顯著或有較大貢獻(xiàn)的。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，并處以5000元以上1萬元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安服務(wù)公司以及未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)設(shè)立保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；

　　(二)非保安公司從事保安經(jīng)營活動(dòng)的；

　　(三)非法生產(chǎn)、銷售保安器械、服裝、標(biāo)志、證件的；

　　(四)從事本辦法第九條規(guī)定的禁止行為之一的。

　　第二十五條　保安人員未經(jīng)培訓(xùn)合格從事保安服務(wù)工作的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，并對(duì)保安服務(wù)公司或所在單位處以500元以上3000元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以100元以上500元以下罰款。

　　第二十六條　保安人員超越職權(quán)范圍，侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　非法持有或使用保安器械、服裝、標(biāo)志、證件的，由公安機(jī)關(guān)予以收繳，給予警告，并處以100元以上500元以下罰款。

　　第二十八條　因保安人員失職給服務(wù)單位造成損失的，保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。保安服務(wù)公司賠償損失后，可以對(duì)有故意或重大過失的保安人員追償部分或全部賠償費(fèi)用。

第六章　附則

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。