第一條　為完善和規范我市政務公開工作，根據國家和省有關法律、法規和規定，制定本制度。

　　第二條　本制度適用于我市各級行政機關，以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)。

　　第三條　依申請公開是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)可根據自身生產、生活、科研等需要，向有關行政機關提出申請，行政機關根據有關法律、法規規定，按程序向申請人公開。

　　第四條　依申請公開堅持依法公開、真實公正、注重實效、方便群眾的原則。

　　第五條　依申請公開的政府信息內容

　　(一)只涉及本人(含法人)和利害關系人，不必要讓社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息；

　　(二)經權利人同意公開的政府信息；

　　(三)其他依法依申請可以公開的政府信息。

　　第六條　依申請公開的程序

　　(一)申請。申請人向行政機關申請獲取政府信息的，應當采用書面形式(包括數據電文形式);用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請包括下列內容：

　　1.申請人的姓名或者名稱、聯系方式；

　　2.申請公開的政府信息內容描述；

　　3.申請公開的政府信息形式要求。

　　申請人向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或證明文件。

　　(二)答復。對申請公開的政府信息，行政機關根據下列情況分別作出答復：

　　1.屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;

　　2.屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由;

　　3.依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人;對能夠確定該政府信息公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;

　　4.申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充;

　　5.申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。

　　(三)期限要求。1.行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當場予以答復;不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。2.申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在上述規定的期限內。

　　(四)公開形式。行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式進行;無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。

　　(五)其他。1.申請人有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，并告知申請人。2.行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私或公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

　　3.行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請，政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。

　　4.行政機關答復申請人不予公開、不予提供的信息，不得以有償服務或變相有償服務的形式提供;不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

　　第七條　監督保障

　　(一)行政機關違反本制度，有下列情形之一的，由監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依紀給予處分;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　1.對申請人隱瞞或拒絕提供應當公開的政府信息，或提供虛假政府信息的；

　　2.未履行告知義務，導致第三方合法權益受損害的；

　　3.違反保密法律法規規定的；

　　4.違反規定收費的；

　　5.其他違紀違法行為。

　　(二)申請人認為行政機關沒有按規定履行依申請公開義務的，可以向該機關的上級行政機關、監察機關或政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當調查處理，并根據情況回復申請人。申請人認為行政機關在政府信息依申請公開工作中具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第八條　公共企事業單位的依申請公開，參照本制度執行。

　　第九條　本制度由東營市政務公開工作領導小組負責解釋。

　　山東省東營市人民政府辦公室

　　二OO八年六月三十日