南寧市餐廚垃圾管理辦法

　　廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府

　　第20號

　　《南寧市餐廚垃圾管理辦法》已于2014年1月23日經(jīng)南寧市十三屆人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。

　　市長：周紅波

　　2014年2月14日

　　南寧市餐廚垃圾管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人體健康，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱餐廚垃圾，是指食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂，不包括居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾。

　　前款所稱廢棄食用油脂，是指廢棄的動植物油脂和各類油水混合物。

　　第三條　本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置等活動以及相關(guān)的監(jiān)督和管理，適用本辦法。

　　第四條　市城市管理行政主管部門是本市餐廚垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市餐廚垃圾收集、運輸、處置活動，并負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實施工作。

　　食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　餐廚垃圾的管理遵循集中收運、定點處置、市場運作、綜合利用、合理收費的原則。

　　第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)保障對餐廚垃圾治理工作的資金投入，鼓勵開展對餐廚垃圾收運、處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處置和資源化利用，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明餐飲。

　　第七條　餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律制度，督促會員單位加強(qiáng)餐廚垃圾產(chǎn)生、交運活動的管理。

　　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提醒用餐人員避免過量點餐，引導(dǎo)用餐人員文明用餐，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

　　第八條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門建立餐廚垃圾管理通用信息平臺。城市管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將日常管理活動中獲取的下列相關(guān)信息共享：

　　(一)餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營主體、許可期限等信息;

　　(二)餐廚垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量;

　　(三)核發(fā)收集、運輸、處置服務(wù)許可證情況;

　　(四)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用情況;

　　(五)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位違法行為的處理情況;

　　(六)投訴、舉報的處理情況。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運用餐廚垃圾管理共享信息加強(qiáng)監(jiān)管，及時查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的違法行為。

　　第二章　餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸和處置

　　第九條　從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾收集、運輸、處置許可。

　　第十條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的單位，并向中標(biāo)單位頒發(fā)城市生活垃圾收集、運輸、處置許可證。

　　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議，明確服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開收集、存放。

　　收集、存放餐廚垃圾的容器應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，并保持完好、密閉、整潔。按照環(huán)保要求設(shè)置的油水分離設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用。

　　運輸餐廚垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識，實行全程密閉化運輸，運輸過程中不得撒漏。

　　第十二條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得許可的餐廚垃圾收集、運輸單位簽訂餐廚垃圾收集運輸協(xié)議，按照協(xié)議的約定將餐廚垃圾及時交運，并將協(xié)議報城市管理行政主管部門備案。

　　餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，及時收集、運輸餐廚垃圾;收集餐廚垃圾后，應(yīng)當(dāng)及時清理作業(yè)場地，并將收集的餐廚垃圾運送到指定場所。

　　第十三條　餐廚垃圾的處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)配備合格的管理人員及操作人員，設(shè)置符合要求的餐廚垃圾處置、計量、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，并應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求處理餐廚垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵，防止二次污染。

　　第十四條　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾處置場地和周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。

　　餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處理設(shè)施的性能進(jìn)行檢測、評價，并向環(huán)境保護(hù)、城市管理行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

　　第十五條　餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。臺賬資料的保存期限不少于兩年。

　　第十六條　餐廚垃圾的收集、運輸和處置過程實行聯(lián)單監(jiān)管制度。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位交運餐廚垃圾時，應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單，收集、運輸、處置單位接收餐廚垃圾時應(yīng)當(dāng)對聯(lián)單核實確認(rèn)。

　　聯(lián)單管理制度由市城市管理行政主管部門另行制定。

　　第十七條　餐廚垃圾收集、運輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個月向城市管理行政主管部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運輸和處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，采取措施保障餐廚垃圾的收集、運輸和處置不間斷。

　　第十八條　任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)將餐廚垃圾裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄;

　　(二)將餐廚垃圾及其加工產(chǎn)品作為食品銷售或者作為食品加工原料;

　　(三)將餐廚垃圾直接或者提煉作為食用油銷售、使用;

　　(四)將餐廚垃圾用作飼料原料;

　　(五)使用廢棄食用油脂、未經(jīng)高溫處理的廢棄食物殘余喂養(yǎng)畜禽;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十九條　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食用油查驗和索證索票制度，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督，依法查處違反食品安全法律法規(guī)的行為。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門在開展餐飲服務(wù)食品安全等級評定工作時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定對餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾存放、處置等情況進(jìn)行考核。

　　第三章　法律責(zé)任

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，未取得城市生活垃圾收集、運輸、處置許可證，從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十一條規(guī)定，未按要求收集、存放餐廚垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十二條　餐廚垃圾收集、運輸單位有違反本辦法第十一條的行為，按以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)收集、存放餐廚垃圾的容器未設(shè)置明顯標(biāo)識，或者收集、存放餐廚垃圾的容器未能保持完好、密閉、整潔的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款;

　　(二)餐廚垃圾運輸車輛未能實行全程密閉化運輸，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款;餐廚垃圾運輸車輛在運輸過程中撒漏餐廚垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十三條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未將餐廚垃圾收集運輸協(xié)議備案的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款;餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交與未取得許可的餐廚垃圾收集、運輸單位清運的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十四條　餐廚垃圾收集、運輸單位違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未按要求收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十五條　餐廚垃圾處置單位違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的規(guī)定，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)未嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾的;

　　(二)未配備合格的管理人員及操作人員的;

　　(三)未按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)施設(shè)備良好運行的;

　　(四)未處理好餐廚垃圾處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵，造成二次污染的;

　　(五)未按要求定期對環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測和對餐廚垃圾處理設(shè)施的性能進(jìn)行檢測評價，未向有關(guān)部門報告監(jiān)測、評價結(jié)果的。

　　第二十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位未按要求建立臺賬的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第十七條規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條規(guī)定，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第二十八條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，按照以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反第一項規(guī)定，將餐廚垃圾裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄的，由城市管理行政主管部門按照《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款;

　　(二)違反第二、三項規(guī)定，將餐廚垃圾及其加工產(chǎn)品作為食品銷售或者作為食品加工原料、將餐廚垃圾直接或者提煉作為食用油銷售、使用的，由有關(guān)行政主管部門按照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰;

　　(三)違反第四、五項規(guī)定，將餐廚垃圾用作飼料原料，或者使用廢棄食用油脂、未經(jīng)高溫處理的廢棄食物殘余喂養(yǎng)禽畜的，由水產(chǎn)畜牧行政主管部門按照《飼料和飼料添加劑管理條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第二十九條　因違反本辦法規(guī)定被依法處理的，作為不良信用記錄，納入社會誠信機(jī)制管理。

　　第三十條　行政主管部門和有關(guān)工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　附則

　　第三十一條　市轄縣可以參照本辦法對餐廚垃圾實施管理。

　　第三十二條　本辦法自2014年3月1日起施行。