國函〔2007〕135號 北京市、天津市、河北省、山西省人民政府，發(fā)展改革委、水利部： 　　水利部、發(fā)展改革委《關(guān)于請求批復(fù)永定河干流水量分配方案的請示》（水資源〔2007〕524號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下： 　　原則同意《永定河干流水量分配方案》（以下簡稱《方案》），請你們認真組織實施。 　　永定河流域水資源嚴重短缺，組織實施《方案》對保障流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。各有關(guān)省（市）人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，將《方案》的實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，按照《方案》確定的可利用水資源，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)節(jié)水型社會。在水量分配方案的基礎(chǔ)上，鼓勵地區(qū)間開展水量交易，運用市場機制，合理配置水資源。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責分工，加強對《方案》實施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。 　　附件：永定河干流水量分配方案 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 國務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月三十一日 附件： 永定河干流水量分配方案 　　永定河是海河流域重要水系之一，流經(jīng)山西省、河北省、北京市和天津市。永定河流域水資源嚴重短缺，隨著流域內(nèi)人口急劇增加和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，用水量大幅度增長，上下游之間用水矛盾日益突出。為規(guī)范永定河干流用水秩序，合理配置流域水資源，保障首都供水安全和流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》，制訂本方案。 　　一、分配原則 　　永定河干流水量分配方案的制訂，遵循下列原則： 　　（一）充分考慮歷史和現(xiàn)狀用水； 　　（二）堅持公平、公正； 　　（三）兼顧上下游地區(qū)的利益； 　　（四）堅持節(jié)約用水； 　　（五）統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。 　　二、分配意見 　　（一）正常年份（保證率50%），山西省出境水量達到1.2億立方米，河北省出境水量達到3.0億立方米； 　　（二）一般枯水年份（保證率75%），山西省出境水量達到0.65億立方米，河北省出境水量達到1.5億立方米； 　　（三）特殊枯水年份（保證率95%），山西省出境水量達到0.3億立方米，河北省出境水量達到0.6億立方米； 　　（四）正常年份與特殊枯水年份之間，山西省、河北省的出境水量按照豐增枯減原則，采用直線內(nèi)插法核定； 　　（五）天津市的用水問題在編制全國水資源綜合規(guī)劃時統(tǒng)籌研究解決。 　　三、核定方法 　　（一）山西省出境水量包括南洋河、桑干河和壺流河的出境水量。 　　1.南洋河出境水量按柴溝堡水文站實測徑流量核定； 　　2.桑干河出境水量按冊田水庫下泄水量與冊田水庫以下山西省區(qū)間產(chǎn)水量之和（扣除區(qū)間用水量）核定； 　　3.壺流河出境水量按壺流河水庫入庫水量（依山西、河北省流域面積比例分攤）核定。 　　（二）河北省出境水量按八號橋水文站實測徑流量核定。 　　四、保障措施 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各有關(guān)省（市）人民政府要將水量分配方案確定的任務(wù)層層分解，落實行政首長負責制，做到責任到位、管理到位、措施到位。同時，要加強監(jiān)督管理和績效考核。 　　（二）積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。各有關(guān)省（市）縣級以上地方人民政府要將水量分配方案的實施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，按照確定的可利用水資源，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以用水總量控制為核心，建立健全水資源管理制度。要深化水價改革，運用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)約用水，合理利用和有效保護水資源。要嚴格控制灌溉面積增長，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極推廣用水戶參與用水管理。 　　（三）加強水資源管理。水利部海河水利委員會負責統(tǒng)一管理永定河流域水資源，實施省界斷面出境水量管理，組織制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。要加快建設(shè)水資源監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)省（市）縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門，根據(jù)水量分配方案、用水定額以及經(jīng)濟技術(shù)條件，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。