2007年11月20日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年4月1日起施行。

　　二00七年十一月二十二日

南京市政府信息公開(kāi)規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　主動(dòng)公開(kāi)

　　第三章　依申請(qǐng)公開(kāi)

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政，提高行政行為的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市各級(jí)政府機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息的活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱政府機(jī)關(guān)是指各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府工作部門及其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政職能的組織。

　　本規(guī)定所稱政府信息是指政府機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中制作、形成、獲得或者掌握的以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他各種載體反映的內(nèi)容。

　　第三條　市政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開(kāi)工作。

　　各區(qū)縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的政府信息公開(kāi)工作。

　　第四條　政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)各類政府信息。

　　政府信息公開(kāi)不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　第五條　政府機(jī)關(guān)提供政府信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得收取費(fèi)用。

第二章　主動(dòng)公開(kāi)

　　第六條　政府機(jī)關(guān)對(duì)符合下列要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：

　　(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

　　(二)需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

　　(三)反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

　　(四)其他依照法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

　　第七條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：

　　(一)管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面

　　1、政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定；

　　2、政府機(jī)關(guān)的行政許可、行政處罰等事項(xiàng)；

　　3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及執(zhí)行情況；

　　4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。

　　(二)與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)方面

　　1、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)撫救濟(jì)、計(jì)劃生育、征地拆遷、安置補(bǔ)償等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

　　2、涉及公眾利益的重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

　　3、影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

　　4、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

　　5、各級(jí)政府機(jī)關(guān)向社會(huì)承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；

　　6、社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)情況；

　　7、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)公共資金使用和監(jiān)督方面

　　1、政府年度財(cái)政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況，重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金安排情況；

　　2、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

　　3、公共財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)及其建設(shè)情況。

　　(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面

　　1、各級(jí)政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作分工、辦公地點(diǎn)、通訊方式等；

　　2、政府領(lǐng)導(dǎo)組成人員及其分工情況；

　　3、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的職位、條件、程序、結(jié)果等情況。

　　法律、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開(kāi)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條　鎮(zhèn)政府在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：

　　(一)貫徹落實(shí)農(nóng)村工作政策的情況；

　　(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

　　(三)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

　　(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

　　(五)債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

　　(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

　　(七)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

　　第九條　政府機(jī)關(guān)擬作出下列涉及公眾重大利益或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)時(shí)，在制定過(guò)程中，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者在媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)：

　　(一)本市經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和規(guī)劃計(jì)劃；

　　(二)城市規(guī)劃和建設(shè)的重大事項(xiàng)；

　　(三)教育、醫(yī)療以及供水、供電、供氣、城市交通等涉及群眾切身利益事項(xiàng)收費(fèi)價(jià)格的調(diào)整；

　　(四)環(huán)境保護(hù)和自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策措施；

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)政會(huì)、論證會(huì)或者其他方式公開(kāi)征求意見(jiàn)的事項(xiàng)。

　　第十條　涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開(kāi)：

　　(一)屬于國(guó)家秘密的；

　　(二)涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的；

　　(三)正處于調(diào)查、研究、處理過(guò)程之中或者管理狀況不夠穩(wěn)定的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

　　(四)在政府機(jī)關(guān)做出具體行政行為之前，公開(kāi)可能影響國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開(kāi)的其他情形。

　　本條第(二)項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形之一的，可以不受免予公開(kāi)的限制：

　　(一)權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的；

　　(二)法律、法規(guī)規(guī)定可以或必須公開(kāi)的。

　　本條第(三)、(四)項(xiàng)所列的政府信息，如果具有明顯的公共利益并且公開(kāi)不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定予以公開(kāi)。

　　第十一條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

　　政府機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

　　政府機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

　　第十二條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布政府信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化后應(yīng)及時(shí)予以更新。

　　發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　第十三條　公開(kāi)政府信息，可以采取下列一種或者幾種方式予以公開(kāi)：

　　(一)南京市政府網(wǎng)站及其他各級(jí)政府、部門網(wǎng)站；

　　(二)政府公報(bào)、公開(kāi)發(fā)行的政府信息專刊以及報(bào)刊、廣播、電視等載體；

　　(三)綜合檔案館、公共圖書館、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告(示)欄、電子屏幕、觸摸屏等場(chǎng)所或者設(shè)施；

　　(四)新聞發(fā)布會(huì)；

　　(五)服務(wù)熱線；

　　(六)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

　　第十四條　政府機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；政府機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由依法保存該政府信息的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條　政府機(jī)關(guān)對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成后及時(shí)公開(kāi)，因特殊原因不能及時(shí)公開(kāi)的，公開(kāi)時(shí)間不能遲于信息生成后20個(gè)工作日。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑公布屬于本部門的政府信息公開(kāi)指南和主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息目錄，并及時(shí)予以更新。

　　第十七條　各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度，代表本級(jí)政府定期向社會(huì)發(fā)布政務(wù)信息。

第三章　依申請(qǐng)公開(kāi)

　　第十八條　公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，可以向有關(guān)政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。對(duì)屬于國(guó)家秘密等法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的，不得公開(kāi)。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)。

　　第十九條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)提出申請(qǐng)。采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并經(jīng)申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。

　　政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

　　(二)所需政府信息的內(nèi)容描述；

　　(三)所需政府信息的形式要求。

　　第二十條　申請(qǐng)?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

　　第二十一條　對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，除當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的情形外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自登記起10日內(nèi)，按下列規(guī)定作出答復(fù)或者處理：

　　(一)屬于公開(kāi)范圍或者申請(qǐng)公開(kāi)的信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該信息的方式和途徑；

　　(二)要求提供的政府信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容；

　　(三)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)不掌握申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并告知掌握該信息的政府機(jī)關(guān)名稱及其聯(lián)系方式；

　　(四)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人；

　　(五)屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由。

　　第二十二條　對(duì)于可以向申請(qǐng)人公開(kāi)的政府信息，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供給申請(qǐng)人。能夠在申請(qǐng)人履行有關(guān)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供；不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)自履行手續(xù)后5日內(nèi)提供。

　　因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)10日。

　　第二十三條　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。

　　期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

　　第二十四條　政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無(wú)法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

　　政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

　　第二十六條　政府信息公開(kāi)主管部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)議。

　　政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布年度政府信息公開(kāi)報(bào)告。

　　第二十七條　政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)依法接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)的監(jiān)督。政府信息公開(kāi)主管部門、監(jiān)察部門可以聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及其他社會(huì)人士擔(dān)任監(jiān)督員。

　　第二十八條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的政府信息有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，有權(quán)向政府機(jī)關(guān)指出。確有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。

　　第二十九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)政府機(jī)關(guān)、政府信息公開(kāi)主管部門或者監(jiān)察部門投訴。有關(guān)單位接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并予以答復(fù)。

　　第三十條　政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)縣人民政府責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)；逾期不改正的，由監(jiān)察部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的；

　　(二)未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的；

　　(三)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容不完整、不真實(shí)的；

　　(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

　　(五)不依法更正有關(guān)錯(cuò)誤的政府信息的；

　　(六)不提供或者不及時(shí)更新本部門的政府信息公開(kāi)指南和政府信息目錄的；

　　(七)違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　　(八)公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

　　(九)違反本規(guī)定的其他行為。

　　第三十一條　政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人或其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附則

　　第三十二條　依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府機(jī)關(guān)的有效規(guī)范性文件，在本規(guī)定施行前沒(méi)有公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行清理并予以公開(kāi)。

　　第三十三條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、公共交通、通信等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位公開(kāi)辦事信息，參照本規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。

　　第三十四條　本規(guī)定自2008年4月1日起施行。