珠海市人民政府令第115號

　　《珠海經(jīng)濟特區(qū)餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2017年1月5日八屆92次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月10日起施行。

　　市 長：鄭人豪

　　2017年2月2日

　　珠海經(jīng)濟特區(qū)餐廚垃圾管理辦法

　　第一條 為了加強餐廚垃圾管理，控制污染，保障飲食安全和市民身體健康，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市實行城市化管理區(qū)域的餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置以及監(jiān)督管理活動。

　　具體區(qū)域的確定和調(diào)整，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市環(huán)衛(wèi)主管部門)報經(jīng)市人民政府(以下簡稱市政府)批準后，向社會公布。

　　居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾和農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)生的有機垃圾的產(chǎn)生、收運、處置及監(jiān)督管理活動不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂等。

　　本辦法所稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位，是指從事餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位，包括餐館、飯店、食堂等。

　　第四條 本市餐廚垃圾管理遵循政府主導、市場運作、專業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督、穩(wěn)步推進的原則，促進餐廚垃圾減量化、資源化、無害化。

　　第五條 市、區(qū)政府建立健全餐廚垃圾管理工作協(xié)調(diào)機制，應當保障餐廚垃圾監(jiān)督管理經(jīng)費，將管理經(jīng)費納入本級年度財政預算。

　　橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)履行行政區(qū)的職責。

　　第六條 市環(huán)衛(wèi)主管部門負責對本市餐廚垃圾的管理工作進行監(jiān)督，以及組織實施本辦法。區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門負責對本轄區(qū)餐廚垃圾管理工作進行監(jiān)督。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負責對本市餐廚垃圾處理的日常監(jiān)督檢查，依法查處餐廚垃圾處理中的違法行為。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門依法查處制作或者銷售以餐廚垃圾為原料的食品的違法行為。

　　環(huán)境保護部門負責將餐廚垃圾處置納入排污管理，依法對餐廚垃圾處置單位的環(huán)境進行監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。

　　公安機關(guān)負責對餐廚垃圾收運車輛的道路交通安全管理，依法查處收運、處置過程中的違法犯罪行為，以及查處以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法犯罪行為。

　　相關(guān)行政管理部門按照各自職責，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定做好餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚垃圾。

　　支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設備的研究、開發(fā)和應用，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處置。

　　第八條 各級政府以及環(huán)衛(wèi)主管部門等應當加強相關(guān)餐廚垃圾管理的法律法規(guī)以及相關(guān)知識的宣傳教育，引導社會公眾文明消費，發(fā)揮社會和輿論的監(jiān)督作用。

　　第九條 餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚垃圾管理納入餐飲企業(yè)誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處置工作。

　　第十條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃制訂本市餐廚垃圾處置設施規(guī)劃，并納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃。

　　餐廚垃圾處置設施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十一條 餐廚垃圾處置設施建設，應當符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設、環(huán)境保護等相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十二條 本市實行餐廚垃圾收運、處置一體化運營，由同一收運、處置單位承擔餐廚垃圾的收運和處置。

　　第十三條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應當通過招標等公開競爭方式確定收運、處置單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　特許經(jīng)營協(xié)議應當明確服務范圍、服務標準、價格和收費的確定方法、標準及調(diào)整程序、經(jīng)營權(quán)期限、經(jīng)營權(quán)終止和變更的條件、程序等內(nèi)容。

　　第十四條 未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個人不得從事餐廚垃圾收運、處置活動。

　　第十五條 環(huán)衛(wèi)主管部門應當向社會公布餐廚垃圾收運、處置企業(yè)名單及其經(jīng)營范圍、服務標準、收費標準等。

　　第十六條 餐廚垃圾的收運、處置實行有償服務制度，具體辦法由市環(huán)衛(wèi)主管部門會同市財政、物價等相關(guān)部門另行制定。

　　第十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處置實行聯(lián)單管理制度，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。

　　聯(lián)單由市環(huán)衛(wèi)主管部門統(tǒng)一制定。餐廚垃圾收運、處置單位在收運過程中應當攜帶聯(lián)單，餐廚垃圾產(chǎn)生單位以及收運和處置單位應當如實填寫。

　　第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)在規(guī)定地點按標準設置餐廚垃圾專用收集容器，保持收集容器完好、密閉以及周邊環(huán)境的干凈整潔;

　　(二)單獨收集并在規(guī)定地點單獨密閉存放餐廚垃圾，不得混入其他生活垃圾;

　　(三)設置油水分離器、油煙分離器或者油水隔離池等污染防治設施，保持其正常使用以及污染物排放符合相關(guān)標準;

　　(四)在經(jīng)營場所的顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運、處置情況;

　　(五)與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運處置合同，不得將餐廚垃圾交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收運、處置;

　　(六)建立餐廚垃圾處置管理臺賬，執(zhí)行餐廚垃圾收運、處置聯(lián)單制度，真實完整記錄相關(guān)數(shù)據(jù);

　　(七)定期向市環(huán)衛(wèi)主管部門申報餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量和去向情況;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

　　鼓勵餐廚垃圾產(chǎn)生單位安裝餐廚垃圾處理設施，對餐廚垃圾進行預處理。

　　第十九條 特許經(jīng)營企業(yè)在從事餐廚垃圾收運服務時應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運、處置合同，并將合同報送市環(huán)衛(wèi)主管部門備案;

　　(二)為餐廚垃圾產(chǎn)生單位免費提供、定期更換符合標準的餐廚垃圾專用收集容器;

　　(三)每日到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運的次數(shù)不得少于一次;

　　(四)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收運餐廚垃圾，并在收運后的二十四小時內(nèi)將餐廚垃圾運送至餐廚垃圾處置場所;

　　(五)配備密閉式專用運輸工具，運輸工具外觀應當保持整潔并噴涂規(guī)定標識;

　　(六)在運輸過程中不得裸露存放、滴漏、撒落餐廚垃圾;

　　(七)設置并定期檢測餐廚垃圾計量系統(tǒng);

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第二十條 特許經(jīng)營企業(yè)在進行餐廚垃圾處置時應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)配備合格的管理人員和操作人員，制定管理制度和突發(fā)事件應急預案;

　　(二)建立餐廚垃圾處置臺帳，真實完整記錄餐廚垃圾的類別、數(shù)量、來源、處置后產(chǎn)品的流向、設施運行數(shù)據(jù)等情況，依法定期向市環(huán)衛(wèi)主管部門報送上個月的收運和處置臺帳;

　　(三)配備合格的餐廚垃圾計量、貯存和處置的設施、設備，并保證其符合環(huán)境標準、運行良好;正常檢修需要暫停處置設施運行的，應當提前15日書面報告市環(huán)衛(wèi)主管部門;

　　(四)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準無害化處置餐廚垃圾，確保處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，采取有效措施防止二次污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)質(zhì)量標準;

　　(五)按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設施性能和環(huán)保指標進行檢測、評估，并向市環(huán)衛(wèi)主管部門和市環(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第二十一條 禁止任何單位和個人在餐廚垃圾產(chǎn)生、排放、收運和處置過程中從事下列行為：

　　(一)將餐廚垃圾直接排入公共水域、公共廁所、排水管道或者以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放;

　　(二)非法銷售泔水油、煎炸廢油和地溝油等餐廚垃圾;

　　(三)違反規(guī)定使用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食品;

　　(四)違反規(guī)定使用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工飼料或者飼養(yǎng)禽畜;

　　(五)未經(jīng)許可擅自收運、處置餐廚垃圾;

　　(六)擅自填埋、焚燒餐廚垃圾;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十二條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應當建立評估考核機制，定期對餐廚垃圾收運、處置單位履行特許經(jīng)營協(xié)議和執(zhí)行本辦法的情況進行考核。

　　對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，市環(huán)衛(wèi)主管部門應當責令限期改正，逾期不改正的，可以視情況取消特許經(jīng)營權(quán)，解除特許經(jīng)營協(xié)議。

　　被解除協(xié)議的企業(yè)3年內(nèi)不得參加本市餐廚垃圾收運、處置的招投標活動。

　　第二十三條 各相關(guān)行政管理部門應當加強對餐廚垃圾處理的監(jiān)督管理，建立信息共享機制，通報本部門對餐廚垃圾的監(jiān)管情況和處罰結(jié)果等。

　　本市建立執(zhí)法聯(lián)動機制，市環(huán)衛(wèi)主管部門可以牽頭組織城市管理行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、公安等開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對餐廚垃圾收運、處置情況進行監(jiān)督管理。

　　第二十四條 市環(huán)衛(wèi)主管部門應當建立守信激勵和失信懲戒機制、黑名單制度，定期向社會公布全市餐廚垃圾處理情況和特許經(jīng)營企業(yè)履行合同情況，對餐廚垃圾處理情況和處理效果的監(jiān)管開展年度評價，并公開評價結(jié)果。

　　鼓勵單位和個人舉報餐廚垃圾收運、處置過程中的違法行為，相關(guān)行政管理部門應當依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

　　第二十五條 任何單位和個人處理餐廚垃圾時，違反本市市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、垃圾處理的相關(guān)規(guī)定的，由各相關(guān)行政執(zhí)法部門按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》、《珠海市環(huán)境保護條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定將餐廚垃圾交由未簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的單位和個人收運、處置，或者放任其他單位和個人收運餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并可處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條 本辦法自2017年3月10日起施行。