第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理，發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧市場調(diào)控作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣級(jí)以上地方人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食以及食用植物油。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、銷售、輪換、動(dòng)用及其管理，適用本辦法。

　　第四條　地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，其管理與運(yùn)作方式由地方人民政府確定。

　　省人民政府制定下達(dá)省、設(shè)區(qū)的市的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧工作，落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃以及所需資金。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門（以下簡稱糧食部門）負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，建立健全儲(chǔ)備糧管理制度，督促儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)，對下級(jí)地方儲(chǔ)備糧的管理實(shí)施監(jiān)督。

　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）按照地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，負(fù)責(zé)及時(shí)、足額撥付地方儲(chǔ)備糧貸款利息和相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同糧食部門，征求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見后，制定地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼辦法，按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)有條件的地方，由政府承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差。

　　第七條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金，對發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督和管理。

　　第八條　糧食部門應(yīng)當(dāng)委托符合條件的企業(yè)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)存安全需要，改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府投資建設(shè)的地方儲(chǔ)備糧基礎(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)省糧食部門同意，不得變賣、拆除或者變更用途。

　　第九條　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。

　　任何單位和個(gè)人不得騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款以及財(cái)政撥付費(fèi)用。

　　第二章　計(jì)劃與收購

　　第十條　地方儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、品種結(jié)構(gòu)以及總體布局方案，由省糧食部門會(huì)同省發(fā)展和改革、財(cái)政等部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　地方儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、品種結(jié)構(gòu)以及總體布局應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。但根據(jù)國家有關(guān)要求或者本省宏觀調(diào)控的需要，可以進(jìn)行調(diào)整。

　　第十一條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，制定落實(shí)方案并組織實(shí)施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，可以增加本級(jí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，并報(bào)省糧食、財(cái)政部門備案。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）糧食部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送省糧食、財(cái)政部門。

　　第十二條　地方儲(chǔ)備糧的收購方式由本級(jí)人民政府確定。鼓勵(lì)通過規(guī)范的大中型批發(fā)市場競價(jià)采購。

　　第十三條　收購入庫的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是糧食年度內(nèi)的新糧，并經(jīng)有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章　儲(chǔ)　存

　　第十四條　糧食部門應(yīng)當(dāng)按照相對集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行合理布局。

　　地方儲(chǔ)備糧禁止省外儲(chǔ)存。

　　成品糧、食用植物油儲(chǔ)備不得跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域儲(chǔ)存；原糧儲(chǔ)備需要在省內(nèi)異地儲(chǔ)存的，異地儲(chǔ)存量不得超過儲(chǔ)備總規(guī)模的40%。

　　第十五條　地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　　（二）省級(jí)儲(chǔ)備糧獨(dú)立承儲(chǔ)點(diǎn)倉容應(yīng)當(dāng)在2.5萬噸以上，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧獨(dú)立承儲(chǔ)點(diǎn)倉容應(yīng)當(dāng)在1.5萬噸以上；省級(jí)食用植物油儲(chǔ)備獨(dú)立承儲(chǔ)點(diǎn)罐容應(yīng)當(dāng)在1萬噸以上，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級(jí)食用植物油儲(chǔ)備獨(dú)立承儲(chǔ)點(diǎn)罐容由本級(jí)人民政府確定；

　　（三）具有符合國家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，且產(chǎn)權(quán)自有；

　　（四）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧油質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)檢測等必需的場所、儀器設(shè)備；

　　（五）具有糧油保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；

　　（六）經(jīng)營管理狀況和信譽(yù)良好，近3年內(nèi)無違法經(jīng)營記錄；

　　（七）省糧食部門規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　糧食部門應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同。承儲(chǔ)合同應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)存地址、儲(chǔ)存期限以及儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量要求和安全管理制度等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

　　建立地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的考核機(jī)制，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十七條　承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；建立地方儲(chǔ)備糧臺(tái)賬，及時(shí)反映分品種、分庫點(diǎn)、分倉位、分年限的地方儲(chǔ)備糧數(shù)量和成本，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

　　鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)采用儲(chǔ)糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。

　　第十八條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧安全管理制度，配備安全防護(hù)設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢查和隱患整治。

　　承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免損失擴(kuò)大。屬于較大、重大或者特大儲(chǔ)存事故的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地糧食部門報(bào)告。

　　發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地糧食部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第十九條　因不可抗力造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由本級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行核實(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；因承儲(chǔ)企業(yè)管理不善造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。

　　第二十條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受信貸監(jiān)管，執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行結(jié)算方面的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十一條　承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

　　（一）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；

　　（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量；

　　（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；

　　（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)；

　　（五）延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變；

　　（六）將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

　　（七）以舊糧頂替新糧；

　　（八）以地方儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行抵押、擔(dān)保、清償債務(wù)；

　　（九）轉(zhuǎn)包儲(chǔ)備糧計(jì)劃；

　　（十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第四章　輪　換

　　第二十二條　地方儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度。

　　地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家和省有關(guān)糧食調(diào)控政策，按照先入先出的原則，優(yōu)先安排輪換庫存中不宜儲(chǔ)存和儲(chǔ)存時(shí)間較長的糧油。

　　地方儲(chǔ)備糧輪換辦法由糧食部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政部門以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。

　　地方儲(chǔ)備糧輪換方案由糧食部門確定。特殊情況下的輪換，由糧食部門提出具體方案，會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施。

　　第二十三條　地方儲(chǔ)備糧每批次輪換架空期不得超過4個(gè)月。

　　承儲(chǔ)企業(yè)因特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省糧食部門和財(cái)政部門同意，并扣除延長期的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

　　省人民政府因宏觀調(diào)控需要，可以通過延長輪換架空期的方式，組織地方儲(chǔ)備糧通過批發(fā)交易市場公開競價(jià)銷售，延長期內(nèi)不扣除保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

　　第二十四條　省級(jí)儲(chǔ)備糧食中的粳稻、雜交秈稻、小麥應(yīng)當(dāng)每年分別輪換各自儲(chǔ)備總量的 2/3、1/2、1/3以上（含本數(shù)），但任何輪換時(shí)點(diǎn)在庫實(shí)物庫存分別不得低于各自儲(chǔ)備總量的1/3、1/2、2/3。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧任何輪換時(shí)點(diǎn)在庫實(shí)物庫存不得低于儲(chǔ)備規(guī)模總量的1/2。

　　采用低溫儲(chǔ)糧等新技術(shù)的，在保證地方儲(chǔ)備糧品質(zhì)的前提下，經(jīng)省糧食部門同意，可以適當(dāng)延長輪換年限。

　　第二十五條　地方儲(chǔ)備糧輪換主要采用同品種輪換、同庫點(diǎn)輪換。因特殊情況需要異品種、異庫點(diǎn)輪換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)糧食部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十六條　承儲(chǔ)企業(yè)需要輪換地方儲(chǔ)備糧的，應(yīng)當(dāng)向糧食部門提出申請，經(jīng)糧食部門同意后方可實(shí)施。

　　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換，并報(bào)糧食部門確認(rèn)。糧食部門應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)報(bào)告抄送財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

　　地方儲(chǔ)備糧輪換出庫時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

　　第五章　動(dòng)　用

　　第二十七條　地方儲(chǔ)備糧未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，不得擅自動(dòng)用。

　　第二十八條　有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：

　　（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)的；

　　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的；

　　（三）縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?

　　第二十九條　動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)首先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；縣級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由縣級(jí)人民政府申請動(dòng)用設(shè)區(qū)的市級(jí)儲(chǔ)備糧；設(shè)區(qū)的市級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由設(shè)區(qū)的市人民政府申請動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

　　第三十條　地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由糧食部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、價(jià)格等部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并報(bào)上級(jí)糧食部門備案。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障以及費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

　　第三十一條　糧食部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令并組織實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十二條　省人民政府對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃以及資金安排情況進(jìn)行檢查考核，并納入政府績效考核體系。

　　第三十三條　糧食部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對地方儲(chǔ)備糧實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　　（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全狀況；

　　（二）了解和檢查地方儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換以及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

　　（三）對糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

　　（四）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

　　（五）依法查處違法行為。

　　糧食、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、補(bǔ)貼使用等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)予以糾正或者處理。

　　第三十四條　省糧食部門應(yīng)當(dāng)組織建立統(tǒng)一的地方儲(chǔ)備糧信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、倉儲(chǔ)保管狀況。

　　第三十五條　財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧的補(bǔ)貼費(fèi)用、信貸資金等資金撥付和使用情況的監(jiān)督管理。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對地方儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十六條　承儲(chǔ)企業(yè)對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人對地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向糧食等部門舉報(bào)。

　　糧食等部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。舉報(bào)事項(xiàng)超出本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十八條　糧食、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未依法履行地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理職責(zé)，給國家造成重大損失的；

　　（二）未及時(shí)、足額撥付地方儲(chǔ)備糧的貸款利息和相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的；

　　（三）未及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需信貸資金的；

　　（四）選擇不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的；

　　（五）接到舉報(bào)不及時(shí)組織核實(shí)處理的；

　　（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第三十九條　單位和個(gè)人騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息和相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的，由財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一或者有本辦法第二十一條所列行為之一的，由糧食部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成地方儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未實(shí)行地方儲(chǔ)備糧專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者地方儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全出現(xiàn)問題不及時(shí)處理，或者不及時(shí)報(bào)告的；

　　（三）擅自延長輪換架空期的；

　　（四）未將地方儲(chǔ)備糧輪換情況報(bào)糧食部門確認(rèn)或者輪換的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量和數(shù)量經(jīng)確認(rèn)不符合規(guī)定要求的。

　　第八章　附　則

　　第四十一條　將進(jìn)口糧作為儲(chǔ)備用糧的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好疫情防控，配合出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管工作。

　　第四十二條　本辦法自2015年10月1日起施行。2008年9月24日發(fā)布的《江蘇省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（省政府令第46號(hào)）同時(shí)廢止。