各縣人民政府，州級(jí)各部門(mén)，臥龍管理局：

　　《阿壩藏族羌族自治州州級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法》已經(jīng)九屆州人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年六月三十日

　　阿壩藏族羌族自治州州級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范我州州級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理，增強(qiáng)支農(nóng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，推行財(cái)政績(jī)效管理制度，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》等，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　州級(jí)財(cái)政安排的各類支農(nóng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理。

　　第三條　本辦法適用于州級(jí)財(cái)政安排的具有專門(mén)用途、適合項(xiàng)目管理的各類支農(nóng)資金。包括：預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)性資金、財(cái)政扶貧資金及其它用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的政府性資金。

　　農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)基本支出等資金或經(jīng)費(fèi)不適用于本辦法。

　　第四條　農(nóng)業(yè)主管部門(mén)是指農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象、扶貧、供銷等部門(mén)。

　　第五條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。

　　第六條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開(kāi)和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。

　　第七條　州財(cái)政局是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)資金的設(shè)立、項(xiàng)目資金計(jì)劃審核和資金使用的監(jiān)督管理，參與農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的總體規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃的編制。

　　農(nóng)業(yè)主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)、可行性論證、技術(shù)方案的審核和項(xiàng)目實(shí)施、管理、監(jiān)督、驗(yàn)收。

　　第二章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立

　　第八條　州財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，結(jié)合州委、州人民政府確立的“三農(nóng)”工作總體思路和年度工作計(jì)劃設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

　　第九條　州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和州委、州人民政府確立的年度工作目標(biāo)向州財(cái)政局提出項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　州財(cái)政局根據(jù)州級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，按照統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出的原則對(duì)各農(nóng)業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，編制支農(nóng)資金預(yù)算草案并報(bào)經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后由州財(cái)政局會(huì)同州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第三章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)與分配

　　第十條　州財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配管理。

　　第十一條　州財(cái)政局和州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)支農(nóng)資金預(yù)算，提出分配意見(jiàn)報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后，同資金的使用用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式一并下達(dá)。

　　第十二條　各縣根據(jù)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身實(shí)際申報(bào)項(xiàng)目。申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件，聯(lián)合報(bào)送州財(cái)政局和相應(yīng)的州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。

　　州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施的項(xiàng)目直接向州財(cái)政局提出申請(qǐng)，州財(cái)政局提出意見(jiàn)報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后，由州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門(mén)，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。申報(bào)部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)申報(bào)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)應(yīng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，即項(xiàng)目單位。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，并向項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效等有關(guān)情況。

　　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位可以是骨干龍頭企業(yè)、公司和各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　第十五條　為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提交可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮ｍ?xiàng)目申報(bào)中，必須要有項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)(具體到村)、投資金額、建設(shè)工期、資金使用環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益等內(nèi)容。

　　第十六條　州財(cái)政局和州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合項(xiàng)目指南要求的項(xiàng)目予以批復(fù)下達(dá)。

　　第四章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用

　　第十七條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。

　　第十八條　項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)州財(cái)政局和州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　第十九條　項(xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。

　　第二十條　州財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將批復(fù)同意的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金下達(dá)或撥付到項(xiàng)目所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。各縣應(yīng)積極推行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行州級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付。

　　第二十一條　為規(guī)范資金使用，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。

　　第二十二條　項(xiàng)目單位必須建立健全會(huì)計(jì)核算制度。

　　第五章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理

　　第二十三條　對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用推行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，財(cái)政部門(mén)與農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)一并作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。

　　第二十四條　項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，建設(shè)地點(diǎn)、投資金額及資金來(lái)源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購(gòu)方式予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條　項(xiàng)目驗(yàn)收分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)州財(cái)政局和州級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)批復(fù)的預(yù)算、實(shí)施方案等項(xiàng)目文件。階段驗(yàn)收主要由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)實(shí)施，驗(yàn)收結(jié)果作為撥付資金的依據(jù);竣工驗(yàn)收由財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)組織，并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一步專項(xiàng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

　　第六章　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

　　第二十六條　項(xiàng)目單位要定期向財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行。

　　第二十七條　對(duì)于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格，并通過(guò)媒介對(duì)單位及負(fù)責(zé)人予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十八條　對(duì)于報(bào)送虛假可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案和文件的財(cái)政部門(mén)或農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)，并作為是否繼續(xù)安排該地及該農(nóng)業(yè)主管部門(mén)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的依據(jù)。

　　第二十九條　財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析。

　　第三十條　各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開(kāi)支渠道不合理，開(kāi)支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范以及坐支、擠占、挪用等問(wèn)題，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第七章　附則

　　第三十一條　州財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分類管理辦法或制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條　本辦法由州財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　四川省阿壩州人民政府