第一條　為了保護煤炭資源，保障人民生命財產安全，維護社會穩定，使全市礦產資源開發秩序長治久安，根據《中華人民共和國礦產資源法》及有關法律、法規的規定，制定本制度。

　　第二條　本制度所指煤炭非法開采是指未經縣級以上國土資源部門批準取得《采礦許可證》，擅自開采煤炭資源的行為。

　　第三條　任何單位和個人不得為煤炭非法開采提供支持和便利，主要包括：所在地村、組或村民不得為其提供辦礦場所;所在地鄉(鎮、街道)不得以任何名義與其簽訂試采或開采合同;爆炸物品供應單位或使用單位不得向其提供爆炸物品;供電、轉供電單位和用電戶不得為其提供電力。

　　第四條　打擊煤炭非法開采必須堅持“準確、及時、徹底”的原則。“準確”即查處打擊要證據確鑿、程序合法、處罰得當：“及時”即做到早發現、早打擊、早處理，使經濟損失降到最低，工作壓力減小：“徹底”即嚴格按照“不留人員、不留設備、不留建筑物、毀閉井筒”的要求，發現一起、查處一起、取締一起，不留“死角”和“盲區”。

　　第五條　打擊煤炭非法開采的工作主體在鄉(鎮、街道)，鄉(鎮、街道)長(主任)為煤炭“打非”第一責任人。各級政府要加強領導，落實責任，對煤炭“打非”工作常抓不懈，搞好工作宣傳，完善和落實動態巡查制度、集中打擊制度，按照任務到礦、責任到人、分片負責的要求，建立煤炭打非工作長效機制。煤炭打非重點礦區所在地的縣、鄉兩級政府，要成立煤炭打非辦(聯合整治辦)，組建煤炭打非專業隊，定期或不定期組織開展集中整治行動，確保開采秩序平穩。

　　第六條　各部門要協調配合，齊抓共管，形成工作合力。國土資源部門要切實履行職責，加大執法監察、宣傳教育和案件查處的力度，對非法采礦造成礦產資源破壞價值進行鑒定，對涉嫌非法采礦和破壞性采礦的，及時移送司法機關追究刑事責任，決不姑息遷就;安監部門要將煤炭非法開采以非法生產行為論處，依照《礦山安全法》和《煤炭法》予以查處;電力部門得到政府通知后，在公安、安監等部門的配合下負責切斷非法井的供電電源，拆除供電線路和設備，對供電、轉供電的單位或個人依照《電力供應與使用條例》予以處罰;公安部門負責清理和收繳非法煤井的火工器材，維護整治現場秩序，對供應、販賣、轉借爆炸物品的單位或個人依照《民用爆炸物品安全管理條件》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七條　堅決防止煤炭非法開采行為的反彈，對煤炭非法開采容易出現死灰復燃的地區實施重點監控。鄉(鎮、街道)要組織專人在礦區進行不間斷巡查，發現非法開采，立即予以打擊取締，及時報告縣級政府和有關部門;縣級政府每月至少一次組織國土資源(地礦)、安監(煤炭)、公安等部門深入礦區進行排查，發現一起，打擊一起，將排查整治情況上報市政府，并抄送市直相關部門;市國土資源局會同市安監局、市公安局等部門每季度開展二次工作督查，發現問題，即時向當地鄉(鎮、街道)政府反饋，同時填發《打擊煤炭非法開采督辦通知書》，限期組織打擊，并將工作督查情況以書面材料向市政府匯報。

　　第八條　紀檢監察部門對煤炭打非工作進行執法監察。嚴格按照贛府廳發[2003]24號文件要求：“凡縣(市、區)發現兩處、鄉(鎮、街道)發現一處非法生產或屬‘四個一律關閉’應關未關的煤礦，對縣(市、區)、鄉政府主要領導人給予行政處分”的規定，對非法采礦失察責任人進行責任追究;對國家工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、參與辦礦或充當非法采礦“保護傘”，對非法采礦行為不依法予以制止、有案不查和查處不力的，依法追究有關領導和相關人員的責任;構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。

　　第九條　對煤炭非法生產實行舉報制度。凡舉報非法采礦，參與、縱容、包庇非法采礦，為非法采礦提供爆炸物品、電力等便利或對非法煤窯收費的，有關部門必須在三日內組織人員現場依法查處。舉報電話：3274852(市監察局)、3239475(市國土資源局)、3590900(市安監局)、3292086(市公安局)、3597000(宜春供電公司)。

　　第十條　本制度自公布之日起施行。

　　江西省宜春市人民政府