廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法

　　廣州市人民政府令

　　第98號

　　《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》已經(jīng)2013年11月25日市政府第14屆92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2014年2月1日起施行。

　　市長　陳建華

　　2013年12月24日

　　廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)對本市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)與利用，促進(jìn)城市建設(shè)與社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)活動。

　　對已公布為文物保護(hù)單位、已登記為不可移動文物的建(構(gòu))筑物以及已公布為歷史文化街區(qū)的地段的保護(hù)工作，按照文物和歷史文化街區(qū)保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

　　第四條　市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員各種社會力量參與歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作，并提供必要的政策支持和經(jīng)費保障。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物、國土房管行政管理部門負(fù)責(zé)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

　　城市管理、建設(shè)、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條　本市建立以區(qū)(縣級市)人民政府為屬地責(zé)任主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為日常巡查、現(xiàn)場保護(hù)主體的文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)動制度。文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)動制度的要求落實歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的日常監(jiān)管和保護(hù)工作。文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)動制度由市人民政府另行制定。

　　市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作責(zé)任制，將歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)工作作為本級人民政府考核的重要內(nèi)容。

　　第六條　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。

　　任何單位和個人有權(quán)對歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)提出意見和建議;有權(quán)對破壞、損害歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

　　第七條　市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項資金。資金主要來源包括：

　　(一)本級政府安排的專項經(jīng)費。

　　(二)在城市更新改造等土地收益中留取的一定比例資金。

　　(三)國有歷史建筑以轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽或者其他方式取得的收益。

　　(四)其他依法籌集的資金。

　　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項資金由市、區(qū)、縣級市人民政府分別設(shè)立專門賬戶，專款專用，不得挪作他用，并將該資金的使用情況每年向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第八條　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項資金用于下列用途：

　　(一)需由政府財政承擔(dān)的費用，包括普查、測量、認(rèn)定、標(biāo)志牌和說明牌制作。

　　(二)國有歷史建筑修繕。

　　(三)對非國有歷史建筑修繕的補助。

　　(四)歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究和規(guī)劃編制。

　　(五)對歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個人的獎勵。

　　第九條　鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)社會基金。

　　鼓勵公民、法人和其他組織以資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與本市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)工作。

　　第二章　歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的認(rèn)定

　　第十條　建成30年以上且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建(構(gòu))筑物，有下列情形之一的，可以確定為歷史建筑：

　　(一)反映廣州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的。

　　(二)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑歷史文化特點、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價值的。

　　(三)與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物相關(guān)的代表性建(構(gòu))筑物。

　　(四)代表性、標(biāo)志性建筑或者著名建筑師的代表作品。

　　(五)其他具有歷史文化意義的建(構(gòu))筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。

　　對建成雖不滿30年，但是符合前款規(guī)定特征之一，突出反映地方時代特點的建(構(gòu))筑物，也可以確定為歷史建筑。

　　第十一條　空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時期地域文化特點，具有一定規(guī)模，但尚未達(dá)到歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)或者尚未公布為歷史文化街區(qū)的區(qū)域，可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū)。

　　第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同國土房管、建設(shè)等行政管理部門，組織區(qū)(縣級市)人民政府有計劃地開展文化遺產(chǎn)普查。普查成果經(jīng)專家評審后，形成不可移動文化遺產(chǎn)保護(hù)線索。所在地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)對不可移動文化遺產(chǎn)保護(hù)線索進(jìn)行保護(hù)，并告知保護(hù)責(zé)任人和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)日常巡查和現(xiàn)場保護(hù)。

　　不可移動文化遺產(chǎn)保護(hù)線索按照以下程序處理：

　　(一)達(dá)到文物或者歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，由文物行政管理部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照文物或者歷史文化街區(qū)保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報。

　　(二)未達(dá)到文物或者歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到本辦法第十條、第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報。

　　(三)未達(dá)到文物和歷史建筑標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地的區(qū)(縣級市)人民政府登記為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，按照本市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的相關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。

　　第十三條　房屋征收部門在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)該地塊歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的普查情況;尚未進(jìn)行歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)普查的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物、房屋征收等行政管理部門在征收房屋前組織區(qū)(縣級市)人民政府完成調(diào)查工作。未完成調(diào)查的，不得征收房屋。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將地塊歷史建筑的保護(hù)要求在規(guī)劃條件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附圖、附件中載明。歷史建筑的所有權(quán)人同意被征收或者改造的，房屋征收部門或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求將歷史建筑與征收地塊內(nèi)的其他建筑一并納入征收補償方案或者改造方案，并依據(jù)房屋征收評估辦法評估房屋價值，對歷史建筑所有權(quán)人給予與征收地塊內(nèi)其他建筑所有權(quán)人同等的補償;歷史建筑所有權(quán)人不同意被征收或者改造的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求自行合理利用。

　　第十四條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價值的建筑可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物行政管理部門報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑所在地的區(qū)、縣級市人民政府進(jìn)行預(yù)先保護(hù);區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)活動，并告知街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù)。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文物行政管理部門核查，該建筑不屬于文物且符合以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時派員到場調(diào)查，并于7個工作日內(nèi)組織專家評審：

　　(一)該建筑所在地塊尚未進(jìn)行文化遺產(chǎn)普查的。

　　(二)該建筑所在地塊的文化遺產(chǎn)普查結(jié)論已超過五年的。

　　(三)有新的證據(jù)證明該建筑為與重要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等歷史事件或者著名人物有關(guān)的代表性建(構(gòu))筑物的。

　　經(jīng)專家評審不予保護(hù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通知該建筑所在地的區(qū)(縣級市)人民政府解除預(yù)先保護(hù)。經(jīng)專家評審應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即通知該建筑所在地的區(qū)(縣級市)人民政府，由區(qū)(縣級市)人民政府告知保護(hù)責(zé)任人和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物行政管理部門按照本辦法第十二條的規(guī)定，在預(yù)先保護(hù)期內(nèi)完成申報。

　　預(yù)先保護(hù)的期限為自城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者文物行政管理部門向區(qū)(縣級市)人民政府發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知之日起的12個月，預(yù)先保護(hù)期間該建筑不得損壞或者拆除，確需修繕的按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。因預(yù)先保護(hù)對有關(guān)單位或者個人的合法權(quán)益造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第十五條　對符合本辦法第十條和第十一條規(guī)定的建(構(gòu))筑物或者區(qū)域，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物行政管理部門提出審查意見，報市歷史文化名城委員會審議、市人民政府批準(zhǔn)后，確定為歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)。

　　經(jīng)確定的歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條的規(guī)定設(shè)置保護(hù)標(biāo)志予以保護(hù);其保護(hù)范圍界線等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)對歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù)。

　　市人民政府確定的歷史建筑應(yīng)當(dāng)以保護(hù)名錄的形式提請省人民政府核定;市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)省人民政府核定的歷史建筑和市人民政府確定的歷史風(fēng)貌區(qū)的名稱、區(qū)位、歷史價值等內(nèi)容在政報、政府信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上予以公布。

　　第十六條　依法確定的歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)不得擅自撤銷。

　　因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要撤銷的，或者因以下情形需要更新的，應(yīng)當(dāng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物、國土房管行政管理部門提出，經(jīng)市歷史文化名城保護(hù)委員會審議，市人民政府確定：

　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物行政管理部門根據(jù)實際情況對歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行評估、論證后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為文物或者歷史文化街區(qū)保護(hù)的。

　　(二)按照本辦法第十二條至第十四條的規(guī)定新增歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)的。

　　第十七條　歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一設(shè)置，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)(縣級市)人民政府具體實施。

　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌。

　　第三章　歷史建筑的保護(hù)

　　第十八條　在不改變外觀風(fēng)貌的前提下，根據(jù)建筑的價值、特色以及完好程度，歷史建筑的保護(hù)要求分為以下兩類：

　　(一)主要立面、主體結(jié)構(gòu)、平面布局和特色裝飾、歷史環(huán)境要素基本不得改變。

　　(二)體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾不得改變。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑的不同保護(hù)要求制定歷史建筑分類保護(hù)、修繕技術(shù)規(guī)范并頒布實施。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物行政管理部門組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條的規(guī)定征求公眾意見后，報市人民政府批準(zhǔn)，并相應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在政府公報、信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布，并在歷史建筑所在地區(qū)顯著位置張貼主要圖紙。

　　修改歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)歷史資料情況。

　　(二)保護(hù)和利用原則。

　　(三)保護(hù)范圍、禁止性使用功能以及保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動控制要求;必要時可以劃定建設(shè)控制地帶，并相應(yīng)提出建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動控制要求。

　　(四)歷史建筑分類保護(hù)、利用要求。

　　(五)空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求。

　　(六)歷史建筑保護(hù)的其他要求和措施。

　　第二十一條　在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建(構(gòu))筑物。確因保護(hù)歷史建筑需要建設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物等行政管理部門批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批前，應(yīng)當(dāng)予以公示。

　　在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置廣告、招牌等，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)規(guī)劃以及戶外廣告、招牌設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十二條　在歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史建筑的環(huán)境風(fēng)貌。

　　在歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建道路、地下工程以及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃采取有效的保護(hù)措施，不得損害歷史建筑，破壞環(huán)境風(fēng)貌。

　　第二十三條　任何單位或者個人不得損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑。

　　歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)。依法必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物行政管理部門組織專家論證、制定補救措施后，報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省文物主管部門批準(zhǔn)。

　　本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　歷史建筑遷移異地保護(hù)經(jīng)批準(zhǔn)后，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定遷移保護(hù)方案，做好歷史建筑的測繪、記錄、安全評估和遷移地點定位等工作，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物、國土房管行政管理部門審定后實施。遷移異地保護(hù)方案實施完畢后，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實，經(jīng)核實后方可辦理產(chǎn)權(quán)變更登記等手續(xù)。

　　第二十四條　歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法使用和修繕歷史建筑。

　　發(fā)現(xiàn)歷史建筑有損毀危險，保護(hù)責(zé)任人未修繕的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知保護(hù)責(zé)任人履行修繕義務(wù)。歷史建筑鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)按照本市歷史建筑修繕技術(shù)規(guī)范和本辦法第二十五條的規(guī)定進(jìn)行修繕。

　　歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

　　(一)國有歷史建筑，其代管人是保護(hù)責(zé)任人;沒有代管人的，其使用權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人;代管人、使用權(quán)人均不明確的，國土房管行政管理部門是保護(hù)責(zé)任人。

　　(二)非國有歷史建筑，其所有權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是保護(hù)責(zé)任人;沒有代管人的，房屋使用人是保護(hù)責(zé)任人。租賃房屋另有約定的除外。

　　第二十五條　歷史建筑日常保養(yǎng)維護(hù)以及不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕，其保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本市歷史建筑修繕技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行修繕。

　　本條第一款規(guī)定情形以外的歷史建筑修繕，其保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求制定的歷史建筑修繕設(shè)計方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門意見，并作出是否許可的決定。

　　歷史建筑修繕期間，歷史建筑的施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行施工，并在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護(hù)價值等信息和真實修繕效果圖。

　　第二十六條　歷史建筑的修繕費用，由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。保護(hù)責(zé)任人不按規(guī)定對歷史建筑進(jìn)行修繕或者保護(hù)責(zé)任人之間對歷史建筑的修繕不能達(dá)成一致意見的，歷史建筑所在地的區(qū)(縣級市)人民政府可以委托有關(guān)單位代為修繕，費用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。

　　非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)修繕費用確有困難的，可以向區(qū)、縣級市人民政府申請補助，區(qū)(縣級市)人民政府可以根據(jù)歷史建筑保護(hù)需要和保護(hù)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)困難的情況予以補助。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十七條　歷史建筑保護(hù)責(zé)任人可以依法合理利用歷史建筑，并要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供保護(hù)、修繕方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。

　　鼓勵、支持保護(hù)責(zé)任人利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、地方文化研究，開辦展館、博物館，開展經(jīng)營活動，以及以其他形式對歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理利用，但應(yīng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　歷史建筑所在地的區(qū)(縣級市)人民政府可以收購歷史建筑，并通過公開招標(biāo)等方式選擇符合歷史建筑保護(hù)利用要求的單位對歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理利用。

　　第二十八條　歷史建筑的利用不得違反保護(hù)規(guī)劃;不得在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得隨意增加荷載、從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動。

　　歷史建筑的現(xiàn)狀使用用途違反保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以調(diào)整;歷史建筑的現(xiàn)狀使用用途違反保護(hù)規(guī)劃但與房屋權(quán)屬證明文件載明的房屋用途一致的，依法調(diào)整后對歷史建筑保護(hù)責(zé)任人造成的直接損失，應(yīng)當(dāng)予以補償。市人民政府可以根據(jù)歷史建筑的類型、地段和用途等因素制定補償?shù)闹笇?dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，歷史建筑所在地的區(qū)(縣級市)人民政府依據(jù)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)或者合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t與保護(hù)責(zé)任人協(xié)商確定具體補償數(shù)額。

　　第二十九條　在尚未進(jìn)行文化遺產(chǎn)普查的地塊內(nèi)，已經(jīng)取得有效的規(guī)劃批準(zhǔn)文件且土地出讓或者劃撥未超過五年的建設(shè)項目，開工前經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)歷史建筑，且因歷史建筑保護(hù)導(dǎo)致該建設(shè)項目總建筑面積減少的，建設(shè)單位可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請將減少的建筑面積等價值置換至該單位自有產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃用途類似的其他地塊。

　　第三十條　對因保護(hù)歷史建筑而必須調(diào)整的建筑面積、建筑密度、綠地率，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定后，可給予適當(dāng)獎勵。具體認(rèn)定辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　對在歷史建筑保護(hù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，以及在建設(shè)項目中有效保護(hù)和合理利用歷史建筑的建設(shè)單位，由歷史建筑所在地的區(qū)(縣級市)人民政府給予獎勵。

　　第三十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好歷史建筑的測繪、圖片影像資料拍攝等工作，并建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)歷史建筑普查的相關(guān)資料。

　　(二)歷史建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、技術(shù)資料等。

　　(三)使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況。

　　(四)規(guī)劃、測繪信息等城鄉(xiāng)規(guī)劃資料。

　　(五)修繕、遷移過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料。

　　(六)與歷史建筑相關(guān)的其他資料。

　　歷史建筑檔案中有關(guān)歷史建筑藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、影像等資料，可以供公眾查閱。

　　對歷史建筑進(jìn)行修繕或者遷移的，保護(hù)責(zé)任人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好測繪、攝影、保存資料等工作，并及時報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。國土房管行政管理部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況等資料及時抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，并在產(chǎn)權(quán)登記簿中附注歷史建筑有關(guān)信息。

　　歷史建筑原有測繪資料不全或者缺失的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的測繪單位對歷史建筑進(jìn)行測繪，測繪資料納入歷史建筑檔案統(tǒng)一管理。

　　第四章　歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)

　　第三十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物行政管理部門組織編制歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條的規(guī)定征求公眾意見，報市人民政府批準(zhǔn)，并相應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)在政府公報、信息網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。

　　修改歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)歷史文化價值概述和評估。

　　(二)保護(hù)和利用原則。

　　(三)核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶界線和相應(yīng)的保護(hù)控制措施。

　　(四)土地使用性質(zhì)的規(guī)劃控制和調(diào)整。

　　(五)區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌的整體保護(hù)控制要求和各類建(構(gòu))筑物、環(huán)境要素的分類保護(hù)控制要求。

　　(六)改善地區(qū)人居環(huán)境和促進(jìn)地區(qū)活力的規(guī)劃方案。

　　(七)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的其他要求和措施。

　　第三十四條　歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

　　(一)任何建設(shè)活動不得改變歷史風(fēng)貌區(qū)整體風(fēng)貌。

　　(二)新建、擴(kuò)建活動應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求。

　　(三)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征。

　　(四)不得新建妨礙歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)，對妨礙歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃開展有計劃的遷移或者整治改造。

　　第三十五條　歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和以下規(guī)定：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建建筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩、材料等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　(二)新建、擴(kuò)建、改建道路時，不得破壞歷史風(fēng)貌。

　　(三)不得新建對環(huán)境有污染的設(shè)施，不得進(jìn)行可能污染歷史風(fēng)貌區(qū)環(huán)境的活動。對已有的污染歷史風(fēng)貌區(qū)及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　第三十六條　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)除歷史建筑以外的其他建筑，經(jīng)鑒定為局部危房或者整幢危房的房屋，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)可以翻建的，不得增加建筑面積和建筑高度、擴(kuò)大基底面積和改變四至關(guān)系，且應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，直接影響他人重大利益的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)公示。

　　第三十七條　市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃優(yōu)先安排并組織建設(shè)、完善歷史風(fēng)貌區(qū)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等配套基礎(chǔ)設(shè)施，并保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌。

　　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、文物行政管理部門制訂相應(yīng)的防火安全保障方案。

　　第三十八條　因歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)需要征收土地、房屋的，按照《中華人民共和國土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定實施征收、補償。

　　第三十九條　在尚未進(jìn)行歷史風(fēng)貌區(qū)普查的區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)取得有效的規(guī)劃批準(zhǔn)文件且土地出讓或者劃撥未超過五年的建設(shè)項目，開工前經(jīng)普查確定該建設(shè)項目位于歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，且因歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)導(dǎo)致該建設(shè)項目總建筑面積減少的，建設(shè)單位可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請將減少的建筑面積等價值置換至該單位自有產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃用途類似的其他地塊。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)標(biāo)志牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可以對單位處5000元以上2萬元以下的罰款，對個人處500元以上1000元以下的罰款。

　　第四十一條　有下列行為之一的，按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的相關(guān)規(guī)定予以查處：

　　(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)新建建(構(gòu))筑物的。

　　(二)違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行修繕的。

　　(三)違反本辦法第三十四條規(guī)定在歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)開展建設(shè)活動的。

　　(四)違反本辦法第三十五條規(guī)定在歷史風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)開展建設(shè)活動的。

　　違反本辦法第三十四條第(四)項和第三十五條第(三)項規(guī)定，歷史風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動造成歷史風(fēng)貌區(qū)環(huán)境污染的，按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第四十二條　違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置的廣告、招牌等不符合歷史建筑保護(hù)規(guī)劃以及本市戶外廣告、招牌設(shè)置有關(guān)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第四十三條或者《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》第三十一條、第三十四條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十三條　違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，損壞或者擅自拆除、遷移歷史建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并依法給予處罰;有違法所得的，沒收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條　違反本辦法第二十五條第三款的規(guī)定，歷史建筑施工單位未按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行施工或者未按照規(guī)定在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護(hù)價值等信息和真實修繕效果圖的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以對施工單位處3萬元以上5萬元以下的罰款，列入企業(yè)綜合誠信評價體系黑名單。

　　第四十五條　違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，在歷史建筑內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險和有害物品的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照消防管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;損壞歷史建筑主體承重結(jié)構(gòu)，危害歷史建筑安全的，由建設(shè)行政管理部門或者國土房管行政管理部門責(zé)令限期改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》或者《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的規(guī)定予以處罰;屬于違法建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本辦法自2014年2月1日起施行。