（國(guó)發(fā)[2000]32號(hào)　二０００年十月二十四日） 　　為保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)改革開放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大而又講求實(shí)效的嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱打假聯(lián)合行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 　　近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了較大提高，部分產(chǎn)品質(zhì)量接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的工作也取得了一定成績(jī)，有力地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。但是，制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)還沒(méi)有從根本上得到有效遏制，主要表現(xiàn)為：假冒偽劣商品品種多、數(shù)量大、范圍廣；有些地方區(qū)域性、集團(tuán)性、大規(guī)模地制假售假問(wèn)題越來(lái)越突出；有些地區(qū)拒絕、阻礙或者以暴力手段抗拒國(guó)家工作人員依法執(zhí)行打假任務(wù)的事件時(shí)有發(fā)生。假冒偽劣商品橫行，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益，危害人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，侵犯消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益，干擾社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害我國(guó)的國(guó)際形象。同時(shí)，制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)還嚴(yán)重腐蝕干部隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。本地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性。在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，又是依法整頓、規(guī)范、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切要求，也是我國(guó)面對(duì)加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境的需要。我們一定要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的重要性和緊迫性。 　　二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo) 　　為迅速、嚴(yán)厲地打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動(dòng)，從現(xiàn)在起到２００１年春節(jié)前，要集中時(shí)間、集中力量，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)打假聯(lián)合行動(dòng)。打假聯(lián)合行動(dòng)要達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，必須做到充分準(zhǔn)備，周密部署，精心組織，動(dòng)員各方面力量，聯(lián)合打擊，綜合治理。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)聯(lián)合行動(dòng)方案，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)和群眾舉報(bào)投訴，調(diào)查線索，核實(shí)案源，狠抓大案要案，務(wù)求取得實(shí)效。 　　打假聯(lián)合行動(dòng)要做到點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)查處假冒偽劣農(nóng)藥、復(fù)混肥、種子、建筑用鋼材、汽車配件、卷煙、藥品、一次性輸液（輸血、注射）器、化妝品等９類商品，重點(diǎn)整頓群眾反映強(qiáng)烈、假冒偽劣商品充斥的集散地和具有明顯一地一品或一地多品制假售假、在全國(guó)產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)。同時(shí)，還要嚴(yán)厲查處外商投資企業(yè)舉報(bào)投訴的制假售假案件。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，確定本地區(qū)的重點(diǎn)查處對(duì)象。 　　打假聯(lián)合行動(dòng)要注重實(shí)效，行動(dòng)要快，措施要硬，處理要嚴(yán)，徹底解決一些危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的制假售假突出問(wèn)題。通過(guò)打假聯(lián)合行動(dòng)，使制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)的猖獗勢(shì)頭得到有效遏制；重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)假冒偽劣橫行的嚴(yán)重局面基本得到扭轉(zhuǎn)；集團(tuán)性、大規(guī)模的制假售假問(wèn)題得到有效整治；制售假冒偽劣商品的大案要案得到徹底查處，違法犯罪分子受到嚴(yán)懲；人民群眾對(duì)打假聯(lián)合行動(dòng)的成果表示滿意。 　　三、集中力量查處大案要案，嚴(yán)厲懲治違法犯罪分子 　　打假聯(lián)合行動(dòng)一定要集中力量突破一批涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，依法從快、從重懲處一批制假售假違法犯罪的首惡分子和慣犯，形成對(duì)違法犯罪分子的震懾力量。要依法嚴(yán)厲打擊區(qū)域性、集團(tuán)性、大規(guī)模、屢打?qū)曳傅闹萍偈奂倩顒?dòng)，堅(jiān)決取締制假售假窩點(diǎn)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)收假冒偽劣商品、制假設(shè)備和工具以及原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假售假能力。在生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)大宗假冒偽劣商品批發(fā)商，以及為制假售假活動(dòng)提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等便利條件的單位和人員的查處，形成對(duì)重點(diǎn)地區(qū)制假售假活動(dòng)進(jìn)行集中打擊的態(tài)勢(shì)；對(duì)售假嚴(yán)重的市場(chǎng)要限期整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，要堅(jiān)決清出市場(chǎng)，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。 　　要加大查處大案要案的力度。對(duì)屢打?qū)曳浮⒉樘幾枇Υ蟆⒕猛喜唤Y(jié)的大案要案，有關(guān)地區(qū)或部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，組織專門力量直接查辦；對(duì)涉及多地區(qū)、多部門的重大案件，全國(guó)打假工作協(xié)調(diào)小組要組織聯(lián)合辦案，形成整體合力，提高辦案效率。 　　開展打假聯(lián)合行動(dòng)，要與整治腐敗相結(jié)合。打假聯(lián)合行動(dòng)要堅(jiān)決排除一切阻力和干擾，不論案件涉及到什么單位、什么人，都要一查到底，依法懲處，決不姑息。特別要嚴(yán)厲查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員中與制假售假分子相互勾結(jié)，包庇、縱容制假售假違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子。 　　四、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法制 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合”的方針，既要較長(zhǎng)時(shí)期地保持對(duì)制假售假違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，防止出現(xiàn)反彈和死灰復(fù)燃，更要從根本上完善法制，標(biāo)本兼治。一是各地區(qū)、各部門要全面清理、廢除與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的地方法規(guī)和部門規(guī)章，破除各種形式的地方保護(hù)。二是針對(duì)制售偽劣商品違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重的情況，進(jìn)一步完善現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，使打假工作有法可依。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，杜絕有法不依和執(zhí)法犯法現(xiàn)象；加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲制假售假違法犯罪分子。四是在打假聯(lián)合行動(dòng)中，要深入開展普法教育活動(dòng)，提高全民法制觀念，形成自覺(jué)抵制和打擊制假售假違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)深入開展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“清柜臺(tái)”等活動(dòng)，創(chuàng)建“購(gòu)物放心店”、“放心街”、“放心市場(chǎng)”。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí) 　　（一）加強(qiáng)對(duì)打假聯(lián)合行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院決定成立全國(guó)打假工作協(xié)調(diào)小組，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家煙草專賣局等部門組成，并邀請(qǐng)中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、武警總部參加，負(fù)責(zé)對(duì)打假聯(lián)合行動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。全國(guó)打假工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國(guó)家質(zhì)量技監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)打假聯(lián)合行動(dòng)的日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)幫助解決打假聯(lián)合行動(dòng)所需的資金和必要的執(zhí)法裝備，確保打假聯(lián)合行動(dòng)順利進(jìn)行。 　　（二）落實(shí)打假工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)落實(shí)本地區(qū)的打假工作責(zé)任，成立打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)打假聯(lián)合行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和推進(jìn)，并確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)制假售假嚴(yán)重而又屢禁不止的地區(qū)和市場(chǎng)，所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府要明確提出整治期限和要求，并派出工作組直接督查、督辦。 　　（三）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要密切配合打假聯(lián)合行動(dòng)。對(duì)取締的制假窩點(diǎn)，重點(diǎn)清理的假貨集散地，數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案以及地方保護(hù)的典型，要加大曝光力度，徹底揭露制假售假違法犯罪分子及其幕后支持者，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。 　　（四）制定打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，盡快制定打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，重獎(jiǎng)舉報(bào)和打假有功人員，以鼓勵(lì)和支持廣大群眾、企業(yè)以及社會(huì)各方面積極參與打擊制假售假的違法犯罪活動(dòng)。 　　（五）建立打假聯(lián)合行動(dòng)通報(bào)制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要及時(shí)將本地區(qū)、本部門打假工作部署、實(shí)施情況和查辦大案要案情況報(bào)告全國(guó)打假工作協(xié)調(diào)小組辦公室。全國(guó)打假工作協(xié)調(diào)小組辦公室要及時(shí)將各地打假進(jìn)展情況和大案要案查處情況通報(bào)全國(guó)，重大問(wèn)題報(bào)國(guó)務(wù)院。 　　國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)部門在明年適當(dāng)時(shí)間，對(duì)這次打假聯(lián)合行動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查。成績(jī)突出的，要通令嘉獎(jiǎng)；打擊不力，敷衍塞責(zé)，不能在限期內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面的，由監(jiān)察部門依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。