安徽省建筑安全生產(chǎn)管理辦法

　　(2000年9月12日安徽省人民政府第63次常務(wù)會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　建筑安全生產(chǎn)職責

　　第三章　施工現(xiàn)場的安全管理

　　第四章　建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

　　注：本辦法根據(jù)安徽省人民政府關(guān)于修改《安徽省地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護暫行規(guī)定》等規(guī)章的決定作如下修改：

　　(一)第一條修改為：“為了加強建筑安全生產(chǎn)管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。”

　　(二)第三條修改為：“建筑安全生產(chǎn)管理貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負責的原則。”

　　(三)第二十條修改為：“建筑施工企業(yè)安裝、使用施工機械、機具，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)安裝前應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

　　(二)使用前應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行安全性能試驗，經(jīng)驗收合格后方可使用；

　　(三)使用期間應(yīng)當指定專人負責維修、保養(yǎng)，保證其完好、安全。”

　　(四)第二十八條修改為：“建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正或者限期改正，并依照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定給予處罰：

　　(一)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施的；

　　(二)未按照規(guī)定安裝、使用施工機械、機具的。”

第一章　總則

　　第一條　為了加強建筑安全生產(chǎn)管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動，應(yīng)當遵守本辦法。

　　本辦法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

　　第三條　建筑安全生產(chǎn)管理貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負責的原則。

　　第四條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵開展建筑安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究，推廣使用先進技術(shù)，實行建筑安全生產(chǎn)的科學管理和標準化管理，提高建筑安全生產(chǎn)管理水平。

　　第五條　任何單位或者個人對違反建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進行檢舉、控告。

　　第六條　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)的管理工作，并依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章　建筑安全生產(chǎn)職責

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當向建筑施工企業(yè)提供保障施工安全的水文、地質(zhì)、地下管線等資料和必要的安全防護條件，并履行下列職責：

　　(一)在施工開始前，組織勘察設(shè)計和施工單位進行勘察設(shè)計文件的安全技術(shù)交底；

　　(二)按照規(guī)定向建筑施工企業(yè)支付安全技術(shù)措施專項經(jīng)費；

　　(三)監(jiān)督建筑施工企業(yè)按照國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織施工，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見，對拒不改正的，可向所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門反映情況，要求調(diào)查處理。

　　第八條　建筑工程設(shè)計單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范提供設(shè)計圖紙，保證工程的安全性能，并協(xié)助建筑施工企業(yè)制定施工安全技術(shù)措施或者方案。

　　第九條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，做到安全生產(chǎn)和文明施工。

　　建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。

　　第十條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度。建筑施工企業(yè)的法定代表人、負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當首先接受安全生產(chǎn)知識教育，掌握安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)知識。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對從事特種作業(yè)的人員進行就業(yè)前的職業(yè)性健康檢查。經(jīng)檢查合格的人員，應(yīng)當接受專業(yè)培訓、考核，取得特種作業(yè)資格后，方可上崗作業(yè)。

　　第十一條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定使用安全技術(shù)措施專項經(jīng)費，并向施工人員提供符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和勞動防護用品。

　　第十二條　建筑施工企業(yè)的職工代表大會或者職工大會，應(yīng)當定期討論安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，依法保障職工的生命安全和人身健康。

　　建筑施工企業(yè)的法定代表人應(yīng)當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，接受職工的監(jiān)督。

　　第十三條　建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第三章　施工現(xiàn)場的安全管理

　　第十四條　建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點和施工現(xiàn)場的作業(yè)條件，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。

　　第十五條　施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

　　第十六條　施工現(xiàn)場實行封閉管理，建筑施工企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置圍檔。高層和臨街的建筑施工，應(yīng)當采用密目網(wǎng)或者其他裝置進行遮護。

　　施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當采取安全防護措施。

　　第十七條　施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當平整、暢通，并設(shè)置交通指示標志。通行危險的地段應(yīng)當懸掛警戒標志，夜間設(shè)置紅燈示警。

　　在車輛、行人通過的地方施工，應(yīng)當對溝、坑、井等進行覆蓋，并設(shè)置施工標志和防護設(shè)施。

　　第十八條　施工現(xiàn)場的施工區(qū)域和非施工區(qū)應(yīng)當隔開。建筑施工企業(yè)為職工提供的臨時住所和飲食等應(yīng)當符合安全、衛(wèi)生的要求。

　　第十九條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施，并符合下列規(guī)定：

　　(一)根據(jù)建筑工程的施工進度，及時調(diào)整和完善安全防護設(shè)施；

　　(二)在施工現(xiàn)場的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項的安全防護設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標志；

　　(三)根據(jù)季節(jié)或者天氣特點，設(shè)置或者調(diào)整專項的安全防護設(shè)施，并進行相應(yīng)的安全檢查。

　　第二十條　建筑施工企業(yè)安裝、使用施工機械、機具和電氣設(shè)備，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)安裝前應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

　　(二)使用前應(yīng)當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行安全性能試驗，經(jīng)驗收合格后方可使用；

　　(三)使用期間應(yīng)當指定專人負責維修、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

　　第二十一條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當遵守施工現(xiàn)場電氣安全保護和消防安全的有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：

　　(一)用電作業(yè)應(yīng)當符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范；

　　(二)用火作業(yè)應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和規(guī)范，并保證消防設(shè)施完好、有效。

　　第二十二條　建筑施工企業(yè)在施工過程中，應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)計和施工進度，向不同工種的施工人員進行專項的安全技術(shù)交底。

　　第二十三條　建筑施工企業(yè)的職工應(yīng)當按照施工安全技術(shù)標準和本工種的安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全異常情況，應(yīng)當立即采取有效的防護措施，并向安全生產(chǎn)管理人員報告。

　　建筑施工企業(yè)的職工對影響身體健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件，有權(quán)提出改進或者改善的建議；對企業(yè)管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，有權(quán)拒絕執(zhí)行和檢舉、控告。

　　第二十四條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當加強對施工現(xiàn)場的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守建筑生產(chǎn)的安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)規(guī)范或者安全操作規(guī)程的行為，及時予以制止或者糾正。

　　第二十五條　建筑工程施工過程中發(fā)生的傷亡事故的報告和處理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第二十六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當責令改正，并依法予以處理。

　　建設(shè)行政主管部門對有關(guān)建筑安全生產(chǎn)方面的檢舉、控告，應(yīng)當按照規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時告知檢舉、控告的單位或者個人。

　　第二十七條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定，對建筑施工企業(yè)進行安全資格審查，并作為建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級考核、評定的重要依據(jù)；未經(jīng)安全資格審查或者審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)等級證書。

　　第二十八條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，并定期發(fā)布建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)。

第五章　法律責任

　　第二十九條　建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正或者限期改正；拒不改正的，可以處以1000元以上5000元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以500元以上1000元以下的罰款：

　　(一)未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護設(shè)施的；

　　(二)未按照規(guī)定安裝、使用施工機械、機具和電氣設(shè)備的。

　　第三十條　建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責令改正，可以處以 5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報請頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，給他人財產(chǎn)、人身造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第三十二條　建設(shè)行政主管部門的工作人員在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則