經(jīng)2001年11月19日廣東省人民政府第九屆79次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2002年1月1日起施行。
二○○一年十一月二十八日
廣東省高層公共建筑消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)高層公共建筑的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本省建筑高度超過(guò)24米的公共建筑(以下簡(jiǎn)稱高層公共建筑)的消防安全管理工作,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
高層工業(yè)建筑、高層住宅建筑及單層主體建筑超過(guò)24米的公共建筑的消防安全管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 高層公共建筑的消防安全管理,貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,實(shí)行自防自救為主的防火安全責(zé)任制。
第四條 本規(guī)定由高層公共建筑的建設(shè)單位(或產(chǎn)權(quán)單位,下同)以及設(shè)計(jì)、施工安裝、建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)和使用單位貫徹實(shí)施,公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 消防管理責(zé)任
第五條 高層公共建筑的消防安全工作,施工期間由施工單位負(fù)責(zé),建設(shè)單位協(xié)助,投入使用后由建設(shè)單位和使用單位共同負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工、使用單位分別簽訂消防安全責(zé)任協(xié)議,明確規(guī)定各自的消防安全責(zé)任。
第六條 高層公共建筑的建設(shè)單位、施工單位和使用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人或法定代表人是消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)有全面責(zé)任;分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是消防安全責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
高層公共建筑的建設(shè)單位、施工單位和使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全管理組織,或配備專(兼)職消防安全管理人員和從事消防設(shè)施管理、維護(hù)的工程技術(shù)人員。
第七條 同一高層公共建筑內(nèi)有兩個(gè)以上施工或使用單位的,由建設(shè)單位牽頭,成立由建設(shè)單位和施工或使用單位法定代表人、消防安全責(zé)任人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)防火安全責(zé)任制,簽訂消防安全責(zé)任書,統(tǒng)一管理消防工作。
以承包、租賃等形式使用高層公共建筑的,應(yīng)當(dāng)建立以建設(shè)單位為主、各承包或承租單位法定代表人和消防安全責(zé)任人參加的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)日常消防安全工作;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位或個(gè)人簽訂消防安全責(zé)任書,明確雙方的消防安全責(zé)任。
物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),并按物業(yè)管理委托合同的約定,督促、指導(dǎo)業(yè)主或者用戶做好消防安全工作。
第八條 消防安全責(zé)任人、消防安全管理組織和消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(二)組織制定并落實(shí)消防安全管理制度和措施;
(三)把消防工作列入日常工作、經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容,實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制;
(四)組織部署、檢查、總結(jié)消防工作,定期向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告消防工作情況;
(五)組織防火安全檢查,整改火災(zāi)隱患;
(六)組織專職或義務(wù)消防隊(duì)開展消防工作;
(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備和管理消防設(shè)施、器材;
(八)對(duì)職工群眾進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn);
(九)組織撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散;
(十)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因;
(十一)協(xié)調(diào)處理消防安全工作中的其他事項(xiàng)。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第九條 新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和變更用途的高層公共建筑工程項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,編制消防設(shè)計(jì)專篇,報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核。
第十條 高層公共建筑內(nèi)的歌舞廳、卡拉OK廳(含具有卡拉OK功能的餐廳)、夜總會(huì)、錄像廳、放映廳、桑拿浴室(除洗浴部分外)、游藝廳(含電子游藝廳)、網(wǎng)吧等歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)設(shè)在首層或2、3層。確有需要設(shè)置在其他樓層的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
托兒所、幼兒園、游樂(lè)廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所不應(yīng)設(shè)置在高層公共建筑內(nèi)。確有需要設(shè)置在高層公共建筑內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物的首層或2、3層,并應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)出入口。
第十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行建設(shè)和施工。施工中需要變更消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第十二條 高層公共建筑工程竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,施工單位不得交付使用,使用單位不得投入使用。
影劇院、賓館、酒店、商場(chǎng)等人員密集的場(chǎng)所,在使用或開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可使用或者開業(yè)。
本條第一款的驗(yàn)收內(nèi)容與第二款的檢查內(nèi)容一致時(shí),建筑工程消防驗(yàn)收可與消防安全檢查同時(shí)辦理。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理,建設(shè)單位協(xié)助。施工單位應(yīng)當(dāng)保證防火間距和消防通道,設(shè)置臨時(shí)消火栓、保證消防水源。
在工地建設(shè)臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
第十四條 本規(guī)定施行前已投入使用的不符合消防安全要求的高層公共建筑,建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和公安消防機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行限期整改。
第十五條 在高層公共建筑內(nèi)舉辦大型文化、經(jīng)貿(mào)、體育和慶典等群眾性活動(dòng),有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的,主辦單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)或使用單位共同制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實(shí)消防安全措施,并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào),經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后,方可舉辦。
第十六條 在高層公共建筑內(nèi)明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)或使用單位的消防安全管理組織同意。用火單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防火安全措施。
第十七條 高層公共建筑的燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施的安裝和使用,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)消防安全規(guī)定。
第十八條 在高層公共建筑內(nèi)使用電氣設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理,遵守電氣技術(shù)規(guī)范,并符合下列要求:
(一)定期檢查電氣設(shè)備設(shè)施,不符合消防安全要求的應(yīng)當(dāng)立即整改;
(二)不得違章使用電爐、電熨斗、電烙鐵等電熱器具;
(三)進(jìn)行室內(nèi)裝修,需要增設(shè)電器線路時(shí),應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定,不得超過(guò)負(fù)載和負(fù)載平衡的安全標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁亂拉、亂接臨時(shí)用電線路;
(四)按照防雷等級(jí)、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)參數(shù),定期進(jìn)行電氣設(shè)備設(shè)施的防雷檢測(cè);
(五)電氣設(shè)備的安裝、檢查和維修,應(yīng)當(dāng)由具有電工資格的人員進(jìn)行。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占消火栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道,不得擅自改變或降低建筑物的防火功能。高層公共建筑的消防車通道應(yīng)當(dāng)保持暢通,不得設(shè)置影響消防車通行的障礙物。
第四章 消防設(shè)備設(shè)施
第二十條 高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和國(guó)家其他消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置建筑消防設(shè)施。
高層公共建筑內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、滅火、室內(nèi)外消火栓及防排煙等系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播、消防電梯、疏散照明、供電、消防控制室等設(shè)備設(shè)施,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查測(cè)試。
第二十一條 未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意,任何單位和個(gè)人不得停用火災(zāi)報(bào)警、固定滅火和消防給水系統(tǒng)。
第二十二條 高層公共建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專職消防管理人員,消防管理人員須經(jīng)培訓(xùn)并取得省公安消防機(jī)構(gòu)制發(fā)的《消防安全培訓(xùn)合格證》后方可上崗。
第二十三條 高層公共建筑應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,配置相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器。
影劇院、賓館、酒店、商場(chǎng)等人員密集的高層公共建筑3層及以上樓層應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設(shè)施。
第二十四條 高層公共建筑工程驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的單位簽訂維修保養(yǎng)合同,對(duì)建筑消防設(shè)施定期檢測(cè)、清洗、調(diào)試和維護(hù)。
第二十五條 高層公共建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和安裝應(yīng)當(dāng)由已經(jīng)取得相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。
消防設(shè)施和防火材料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品或經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。
第五章 火災(zāi)撲救
第二十六條 高層公共建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)專人晝夜值班,隨時(shí)觀察、記錄消防儀器設(shè)備的工作情況,及時(shí)處理火警信號(hào)。
第二十七條 高層公共建筑使用單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和疏散預(yù)案,建立專職或義務(wù)消防隊(duì)的使用單位應(yīng)當(dāng)定期組織消防隊(duì)開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火演練,積極配合公安消防隊(duì)的滅火演練。工作人員應(yīng)當(dāng)了解本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、預(yù)防火災(zāi)的措施,掌握?qǐng)?bào)警、使用消防器材和撲救初起火災(zāi)的方法,熟悉建筑內(nèi)外的疏散路線。
第二十八條 任何人發(fā)現(xiàn)高層公共建筑火災(zāi)時(shí),都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。
第二十九條 發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量撲救火災(zāi),積極配合公安消防隊(duì)滅火,服從公安消防隊(duì)火場(chǎng)指揮人員的指揮。臨近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。
第三十條 高層公共建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)在場(chǎng)群眾緊急疏散。
第三十一條 火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),如實(shí)提供情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核實(shí)火災(zāi)損失。
第六章 處 罰
第三十二條 高層公共建筑使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行消防義務(wù)和其他消防安全規(guī)定的責(zé)任人員給予批評(píng)或處分。
第三十三條 違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第三十四條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在高層公共建筑消防監(jiān)督中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十五條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。
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