滬規土資礦規〔2016〕183號

　　關于印發《上海市礦業權交易市場管理辦法》的通知

　　各區縣規土局、市土地交易事務中心、各礦業權人:

　　為推進礦業權有形市場建設，進一步規范本市礦業權交易行為，根據《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法規、《國土資源部關于建立健全礦業權有形市場的通知》、《國土資源部關于印發〈礦業權交易規則〉的通知》等規定，結合審改工作要求和本市實際，我局對《上海市礦業權交易市場管理辦法》進行了修訂，并經第58次局長辦公會審議通過。現印發給你們，請遵照執行。

　　上海市規劃和國土資源管理局

　　2016年3月17日

　　上海市礦業權交易市場管理辦法

　　第一條(目的和依據)

　　為了培育和發展本市礦業權交易市場，規范礦業權交易行為，促進礦產資源的優化配置，根據《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法規、《國土資源部關于建立健全礦業權有形市場的通知》、《國土資源部關于印發〈礦業權交易規則〉的通知》等規定，結合審改工作要求和本市實際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　在本市行政區域內出讓和轉讓礦業權的，應當遵守本辦法。

　　第三條(定義)

　　本辦法所稱礦業權包括探礦權和采礦權。

　　出讓礦業權是指上海市規劃和國土資源管理局(以下簡稱市規劃國土資源局)根據礦產資源規劃，以招標、拍賣、掛牌、協議等方式，依法向礦業權申請人授予礦業權的行為。

　　轉讓礦業權是指礦業權人將礦業權依法轉移給他人的行為，包括出售、作價出資、合作勘查或開采、重組改制等。

　　第四條(管理部門和交易機構)

　　市規劃國土資源局負責建立礦業權有形市場，并對礦業權交易的過程和結果進行監督管理。上海市土地交易事務中心是本市礦業權交易市場承辦機構(以下簡稱礦業權交易機構)，受市規劃國土資源局和礦業權人的委托進行礦業權出讓轉讓等相關的交易活動。

　　第五條(礦業權交易機構職責)

　　礦業權交易機構的主要職責：

　　(一)提供礦業權交易活動專門場所;

　　(二)匯集、發布礦業權交易信息;

　　(三)接受委托具體實施礦業權交易活動;

　　(四)從事與礦業權交易相關的其他事務。

　　第六條(原則)

　　礦業權交易應當遵守法律、法規和相關規定，遵循公正、公平、公開、自愿、誠實信用原則。

　　交易雙方對自己在交易活動中的行為負責，并承擔相應的法律及經濟責任。

　　第七條(出讓轉讓條件)

　　采用招標、拍賣、掛牌、協議和申請在先等方式出讓礦業權的，必須符合國家規定的條件。

　　礦業權轉讓，應經市規劃國土資源局審核同意，取得相應的核準文件后，采用招標、拍賣、掛牌、協議等方式進行。

　　第八條(交易形式)

　　礦業權交易形式：

　　(一)進場交易：是指出讓人或轉讓人與受讓人在礦業權交易機構提供的固定交易場所進行礦業權交易。

　　(二)網上交易：是指出讓人或轉讓人與受讓人利用礦業權交易機構提供的網絡交易平臺進行礦業權交易。

　　第九條(競買人、投標人申請)

　　礦業權交易機構應按照交易公告規定接受競買人或投標人的書面申請。競買人或投標人應提供其符合礦業權受讓人主體資格的有效證明材料，并對其真實性、合法性和有效性負責。

　　符合受讓條件的競買人或投標人，按照交易公告的約定繳納交易保證金后，取得交易資格。

　　第十條(公開出讓程序)

　　以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權的，由市規劃國土資源局向礦業權交易機構下達礦業權出讓任務書，發布礦業權出讓公告、出讓文件。公告期滿，礦業權交易機構組織實施出讓交易。出讓成交的，礦業權交易機構出具成交確認書，由市規劃國土資源局將交易結果向社會公示。

　　第十一條(申請在先或協議出讓程序)

　　按國家規定申請在先出讓礦業權的和以協議方式出讓礦業權的，由市規劃國土資源局受理后進行公示。公示期滿無異議的，向市規劃國土資源局申請辦理礦業權登記手續;有異議的，轉入公開出讓程序。

　　第十二條(轉讓程序)

　　礦業權人轉讓礦業權，應經市規劃國土資源局審核同意。礦業權轉讓一律在交易機構中進行公開交易，轉讓人可以委托礦業權交易機構發布轉讓公告，以招標、拍賣、掛牌、協議等方式實施轉讓交易。轉讓成交后，礦業權交易機構出具成交確認書。由市規劃國土資源局將交易結果向社會公示。

　　第十三條(交易合同)

　　礦業權出讓人或轉讓人與受讓人(中標人、競得人)應根據成交確認書簽訂礦業權交易合同。

　　第十四條(礦業權登記)

　　受讓人持成交確認書、交易合同及其他的相關材料，向市規劃國土資源局申請辦理礦業權登記手續，繳納礦業權價款，領取勘查許可證或采礦許可證。

　　第十五條(信息公告和公示)

　　礦業權交易機構應在礦業權交易市場、網上交易平臺、市規劃國土資源局門戶網站、國土資源部網站或其他主流媒體上發布交易公告和其他交易信息。

　　第十六條(交易暫停)

　　礦業權交易過程中，有下列情形之一的，暫停交易：

　　(一)礦業權有爭議尚未解決的;

　　(二)礦業權轉讓人或受讓人有礦產資源違法行為尚未處理的，或者礦產資源違法行為的行政處罰尚未執行完畢的;

　　(三)網絡系統出現異常的;

　　(四)依法應當暫停礦業權轉讓的其他情形。

　　第十七條(交易終止)

　　礦業權交易過程中，有下列情形之一的，終止交易：

　　(一)國土資源行政主管部門書面通知終止交易的;

　　(二)司法機關依法發出終止交易書面通知的;

　　(三)依法應當終止礦業權交易的其他情形。

　　第十八條(投訴舉報)

　　市規劃國土資源局在礦業權交易機構設立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對礦業權交易違紀違規行為的檢舉、投訴。

　　礦業權交易行為違反法律規定的，應當依法承擔相應的法律責任。

　　第十九條(工作人員法律責任)

　　市規劃國土資源局相關工作人員以及礦業權交易機構工作人員在礦業權交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監察機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十條(實施日期)

　　本辦法自2016年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。自本辦法施行之日起，《上海市礦業權交易市場管理辦法》(滬規土資礦〔2011〕256號)廢止。