滬規(guī)土資礦規(guī)〔2016〕183號

　　關于印發(fā)《上海市礦業(yè)權交易市場管理辦法》的通知

　　各區(qū)縣規(guī)土局、市土地交易事務中心、各礦業(yè)權人:

　　為推進礦業(yè)權有形市場建設，進一步規(guī)范本市礦業(yè)權交易行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《國土資源部關于建立健全礦業(yè)權有形市場的通知》、《國土資源部關于印發(fā)〈礦業(yè)權交易規(guī)則〉的通知》等規(guī)定，結合審改工作要求和本市實際，我局對《上海市礦業(yè)權交易市場管理辦法》進行了修訂，并經(jīng)第58次局長辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局

　　2016年3月17日

　　上海市礦業(yè)權交易市場管理辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了培育和發(fā)展本市礦業(yè)權交易市場，規(guī)范礦業(yè)權交易行為，促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、《國土資源部關于建立健全礦業(yè)權有形市場的通知》、《國土資源部關于印發(fā)〈礦業(yè)權交易規(guī)則〉的通知》等規(guī)定，結合審改工作要求和本市實際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　在本市行政區(qū)域內出讓和轉讓礦業(yè)權的，應當遵守本辦法。

　　第三條(定義)

　　本辦法所稱礦業(yè)權包括探礦權和采礦權。

　　出讓礦業(yè)權是指上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)劃國土資源局)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，以招標、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式，依法向礦業(yè)權申請人授予礦業(yè)權的行為。

　　轉讓礦業(yè)權是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權依法轉移給他人的行為，包括出售、作價出資、合作勘查或開采、重組改制等。

　　第四條(管理部門和交易機構)

　　市規(guī)劃國土資源局負責建立礦業(yè)權有形市場，并對礦業(yè)權交易的過程和結果進行監(jiān)督管理。上海市土地交易事務中心是本市礦業(yè)權交易市場承辦機構(以下簡稱礦業(yè)權交易機構)，受市規(guī)劃國土資源局和礦業(yè)權人的委托進行礦業(yè)權出讓轉讓等相關的交易活動。

　　第五條(礦業(yè)權交易機構職責)

　　礦業(yè)權交易機構的主要職責：

　　(一)提供礦業(yè)權交易活動專門場所;

　　(二)匯集、發(fā)布礦業(yè)權交易信息;

　　(三)接受委托具體實施礦業(yè)權交易活動;

　　(四)從事與礦業(yè)權交易相關的其他事務。

　　第六條(原則)

　　礦業(yè)權交易應當遵守法律、法規(guī)和相關規(guī)定，遵循公正、公平、公開、自愿、誠實信用原則。

　　交易雙方對自己在交易活動中的行為負責，并承擔相應的法律及經(jīng)濟責任。

　　第七條(出讓轉讓條件)

　　采用招標、拍賣、掛牌、協(xié)議和申請在先等方式出讓礦業(yè)權的，必須符合國家規(guī)定的條件。

　　礦業(yè)權轉讓，應經(jīng)市規(guī)劃國土資源局審核同意，取得相應的核準文件后，采用招標、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式進行。

　　第八條(交易形式)

　　礦業(yè)權交易形式：

　　(一)進場交易：是指出讓人或轉讓人與受讓人在礦業(yè)權交易機構提供的固定交易場所進行礦業(yè)權交易。

　　(二)網(wǎng)上交易：是指出讓人或轉讓人與受讓人利用礦業(yè)權交易機構提供的網(wǎng)絡交易平臺進行礦業(yè)權交易。

　　第九條(競買人、投標人申請)

　　礦業(yè)權交易機構應按照交易公告規(guī)定接受競買人或投標人的書面申請。競買人或投標人應提供其符合礦業(yè)權受讓人主體資格的有效證明材料，并對其真實性、合法性和有效性負責。

　　符合受讓條件的競買人或投標人，按照交易公告的約定繳納交易保證金后，取得交易資格。

　　第十條(公開出讓程序)

　　以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，由市規(guī)劃國土資源局向礦業(yè)權交易機構下達礦業(yè)權出讓任務書，發(fā)布礦業(yè)權出讓公告、出讓文件。公告期滿，礦業(yè)權交易機構組織實施出讓交易。出讓成交的，礦業(yè)權交易機構出具成交確認書，由市規(guī)劃國土資源局將交易結果向社會公示。

　　第十一條(申請在先或協(xié)議出讓程序)

　　按國家規(guī)定申請在先出讓礦業(yè)權的和以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，由市規(guī)劃國土資源局受理后進行公示。公示期滿無異議的，向市規(guī)劃國土資源局申請辦理礦業(yè)權登記手續(xù);有異議的，轉入公開出讓程序。

　　第十二條(轉讓程序)

　　礦業(yè)權人轉讓礦業(yè)權，應經(jīng)市規(guī)劃國土資源局審核同意。礦業(yè)權轉讓一律在交易機構中進行公開交易，轉讓人可以委托礦業(yè)權交易機構發(fā)布轉讓公告，以招標、拍賣、掛牌、協(xié)議等方式實施轉讓交易。轉讓成交后，礦業(yè)權交易機構出具成交確認書。由市規(guī)劃國土資源局將交易結果向社會公示。

　　第十三條(交易合同)

　　礦業(yè)權出讓人或轉讓人與受讓人(中標人、競得人)應根據(jù)成交確認書簽訂礦業(yè)權交易合同。

　　第十四條(礦業(yè)權登記)

　　受讓人持成交確認書、交易合同及其他的相關材料，向市規(guī)劃國土資源局申請辦理礦業(yè)權登記手續(xù)，繳納礦業(yè)權價款，領取勘查許可證或采礦許可證。

　　第十五條(信息公告和公示)

　　礦業(yè)權交易機構應在礦業(yè)權交易市場、網(wǎng)上交易平臺、市規(guī)劃國土資源局門戶網(wǎng)站、國土資源部網(wǎng)站或其他主流媒體上發(fā)布交易公告和其他交易信息。

　　第十六條(交易暫停)

　　礦業(yè)權交易過程中，有下列情形之一的，暫停交易：

　　(一)礦業(yè)權有爭議尚未解決的;

　　(二)礦業(yè)權轉讓人或受讓人有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理的，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;

　　(三)網(wǎng)絡系統(tǒng)出現(xiàn)異常的;

　　(四)依法應當暫停礦業(yè)權轉讓的其他情形。

　　第十七條(交易終止)

　　礦業(yè)權交易過程中，有下列情形之一的，終止交易：

　　(一)國土資源行政主管部門書面通知終止交易的;

　　(二)司法機關依法發(fā)出終止交易書面通知的;

　　(三)依法應當終止礦業(yè)權交易的其他情形。

　　第十八條(投訴舉報)

　　市規(guī)劃國土資源局在礦業(yè)權交易機構設立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對礦業(yè)權交易違紀違規(guī)行為的檢舉、投訴。

　　礦業(yè)權交易行為違反法律規(guī)定的，應當依法承擔相應的法律責任。

　　第十九條(工作人員法律責任)

　　市規(guī)劃國土資源局相關工作人員以及礦業(yè)權交易機構工作人員在礦業(yè)權交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十條(實施日期)

　　本辦法自2016年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。自本辦法施行之日起，《上海市礦業(yè)權交易市場管理辦法》(滬規(guī)土資礦〔2011〕256號)廢止。